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1、我局在认真分析了当前我县民政事业的短板和差距，坚持立足和准确把握我县经济社会发展新形势、新任务，并主动与上级民政部门咨询对接，确定了我县民政“十四五”规划编制。（一）我县民政“十四五”规划纲要指导思想切实坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉践行习近平总书记关于民政工作的重要论述和视察江西重要讲话精神。坚决执行落实中央、省、市和县重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦民政“三项职责”，强化政策和项目支撑，深化改革创新，全面构建困难群众基本民生保障体系；全面加
2、强民政领域服务设施建设；全面提升民政基本社会治理服务能力，在新的起点上奋力推动民政事业高质量跨越式发展，为我县经济社会发展贡献民政担当和力量。（二）主要指标“十四五”期间，我县民政的奋斗目标是民生保障能力明显增强，基本社会服务供给更加优质，社会治理水平显著提高，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的推进格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的现代化民政事业发展体系。（三）重点任务和政策举措（一）着力构建兜底型基本民生保障体系。贯彻“保基本、兜底线、建机制”工作思路，强化农村脱贫攻坚兜底保障，深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，切实兜准兜牢兜
3、实困难群众基本生活保障底线。1.不断完善困难群众救助工作机制。健全完善城乡困难群众“1+N”救助工作机制。“1”即强化城乡困难群众救助工作领导机制，“N”即健全完善以“信息联网核对”为主要手段的精准识别认定机制、以“易返贫、易致贫”为主要对象的动态监测预警机制、以“精准高效、方便群众”为主要目标的救助服务办理机制等，不断构建和完善城乡贫困群众长效救助保障机制。2.不断优化困难群众救助服务流程。深入贯彻落实中央改革完善社会救助制度的部署要求和“放管服”改革精神，优化城乡低保办理流程。重点探索推进将城乡低保审批权限下放至乡镇人民政府，加强县民政局对城乡低保工作的管理、指导和监督任用。加强信息化核查
4、手段。进一步提高救助时效，城乡低保全流程办理时限从30个工作日缩短为不超过18个工作。3.不断加强困难群众救助工作保障。积极加强社会救助工作人员配备，定期开展困难群众救助政策业务培训，提升县、乡镇两级社会救助队伍经办服务能力。加大以城乡脱贫救助帮扶工作为主的社会救助工作经费投入，加强以城乡低保、临时救助为主的各类民政救助政策宣传力度，配齐县、乡镇两级信息化工作设备，不断提升民政救助工作专业化、信息化水平。（二）着力提升基础性民生服务供给质量。围绕服务我县“生态立县、产业强县、绿色发展”战略，以优化服务供给质量为主旨，突出项目支撑，重点谋划建设养老产业、生态殡葬、绿色社区等民政基础服务设施，提升
5、我县民政民生服务能力。1.大力提升优质养老服务能力。充分发挥我县生态资源优势，注重融合创新、品质提升，逐步打造集宜居宜养的常住式养老，生态休闲的候鸟式养老于一体的养老产业链，创建具有资溪生态文化特色的“中国康养绿谷”。“十四五”期间，全县新增有效供给床位400张以上，城乡居家和社区养老服务设施覆盖率达到100%，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比达到50%以上，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%。一是大力推进居家和社区养老服务扩面增效行动。按照“四助五有”标准，坚持“分级建设、规模适度”的原则，统筹推进城乡居家和社区养老服务设施建设。“十四五”期间，要高
6、质量建成7个乡镇养老服务中心，78个村（社区）级养老服务站。大力发展农村养老结对互助模式，按照“就亲、就近、就便”原则，在老年人口相对分散或空心村设立互助点，鼓励分散较广的自然村或空心村，探索提供集中住宿式养老服务。二是大力提升医养结合型护理床位比例。通过新建、改扩建方式，推动资溪县康养中心项目建设，规划总建筑面积1.1万平方米，新建护理型养老床位230张。同时，加快推进县社会福利院、乡镇敬老院区域性特困失能老年人集中照护项目建设。“十四五”期间，全县护理型养老床位至少新增300张，达到全县养老床位比例的50以上，城乡特困失能老年人集中照护达到100%。三是积极引进专业化养老运营机构。围绕“旅
7、养、文养、汤养、药养、禅养”，打造资溪特色的全国康养高地，重点开发法水温泉、狮子山、大觉溪、九龙湖养生养老基地等一批康养项目。“十四五”期间，至少打造1个具有资溪生态特色的康养综合体。持续全面放开养老服务市场，培育壮大养老产业集群。持续推进与金融机构、知名企业开展战略合作。培育一批带动力强的龙头企业、富有创新活力的中小企业。开展城企联动普惠养老专项行动，大力扶持养老服务企业发展。“十四五”期间，重点培育1个以上品牌化、连锁化、规模化和专业化的养老服务综合体， 社会力量运营的养老床位占比超过50。四是加快智慧养老服务平台建设。结合智慧城市建设，依托互联网、大数据、物联网技术，逐步建立与市级平台对
8、接的县、乡（镇）、村（社区）四级养老服务综合信息平台，建立“一键通”为老服务热线和紧急呼叫救援网络。“十四五”期间，要实现养老服务点单、应急救援网络覆盖率100%。2.持续提升生态殡葬服务能力。持续深化绿色殡葬改革。加强殡葬服务设施建设，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果。把殡葬基础设施建设纳入我县城乡规划，突出节地生态、园林特色的理念，加快城市公益性生态公墓建设，规划建设用地30亩，拟建设生态型墓穴1000穴，并规划了生态树葬、花草葬墓穴400穴。积极谋划推进9个乡镇（高阜林场和株溪林场）农村公益性墓地二期扩建项目和配套设施提升项目建设，增加农村生态型墓穴2000穴，并配建农村公益性墓地道路、
9、停车场和厕所等设施，提升绿色生态型丧葬服务能力。3.深化城乡社区标准化建设。完善村（社区）议事协商机制，开展城乡社区治理创新实验和示范创建，完善村（居）民自治章程，修订村规民约、居民公约，推进社区减负增效，强化“党建+”引领，继续深化“美丽家园、绿色社区”创建工作。按照城乡社区“四个中心”建设标准，即党群服务中心、便民服务中心、居家和社区养老服务中心、文化服务中心，推进城乡社区标准化建设，提高社区治理能力和水平，推进基层自治、法治、德治相融合发展。到2025年末，全县标准化社区建设要达到74个。4.积极打造儿童综合关爱体系。健全完善农村留守儿童关爱服务体系，落实孤儿保障、农村留守关爱、困境儿童
10、保障等政策，加强乡镇儿童主任、村（居）儿保专干队伍建设。建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制。结合留守儿童分布实际，推进孤困儿童、留守儿童关爱保护设施建设。力争到“十四五”末，我县留守儿童“关爱之家”达到35个。全县孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童的保障率达到100%。三是着力建设现代化基础社会治理能力。促进社会组织健康发展。加强党对社会组织工作领导，推进党的组织和党的工作有效覆盖。推进社会组织改革，健全综合监管机制，严厉打击非法活动，坚决取缔非法社会组织，不断净化社会组织发展环境。引导社会组织参与脱贫攻坚。支持社会组织发展壮大。大力发展慈善社工和志愿服务。全面落实慈善
11、法，健全慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值监管机制。创建公益慈善品牌，促进慈善需求和慈善资源的有效对接。弘扬志愿服务精神，支持福彩事业发展。策划社工和志愿服务项目，培育社会工作和志愿服务者队伍。规范区划地名界线管理。积极服务经济社会发展大局，稳妥有序推进行政区划调整事项。深化清理整治不规范地名工作，加强地名文化保护和优秀地名文化宣传弘扬。全面完成界线联检任务，妥善化解边界矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。规范婚姻登记管理。加强婚姻登记机关标准化建设，加快推进3A以上标准婚姻登记机关建设,探索婚姻家庭矛盾调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。抓好流浪乞讨儿童救助，加强对救助管理机构和托养服务机构的监管，加大寻亲力度，深入开展“互联网+”寻亲服务。来源： 民政局
