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1、崇左气象事业发展“十四五”规划2021年12月目 录一、发展基础与形势 1(一)发展成就1.气象防灾减灾体系进一步完善 12.气象监测预报预警能力稳步提升 13.气象服务社会经济效益不断提高 24.气象科技创新水平再上新台阶 35.气象事业发展环境持续改善优化 3(二)机遇与挑战 4二、发展思路与目标(一)指导思想 6(二)基本原则 6(三)发展目标 7三、主要任务 9(一)筑牢气象防灾减灾“第一道防线 91.提升重大灾害决策气象服务能力 102.增强突发事件预警信息发布能力 103.完善气象灾害风险防范组织体系 104.发展趋利避害并举科普宣教体系 11(二)对标监测精密要求，提升气象综合观
2、测能力 111.完善气象综合观测站网 12发展专业气象观测能力 113.提升技术装备保障能力 124.提升信息化安全支撑能力 12(三)对标预报精准要求，提升智能预报预警能力 121.发展智能数字预报业务 122.构建智能协同预报体系 133.加强灾害性天气预警技术研究应用 13(四)对标服务精细要求，提升普惠精细服务能力 141.提升公众智慧气象服务能力 142.加强乡村振兴气象服务保障 143.发展生态气象保障服务能力144.提高专业专项气象服务水平 155.推动人工影响天气高质量发展 156.服务区域经济社会协调发展 16(五)强化气象科技创新和人才体系建设 161.完善气象科技创新体制
3、机制 162.加强气象科技人才队伍建设 163.强化气象核心技术研究应用 17(六)构建规范有序的现代气象治理体系 171.深化重点领域气象改革 172.提升气象依法行政能力 183.持续提升基层基础能力 18四、重点工程 18(一)南疆国门气象监测预报能力提升工程 18(二)“魅力壮乡”气象服务能力提升工程 19(三)“山水崇左”生态气象保障服务工程 20(四)乡村振兴战略气象服务保障工程 21(五)气象科技创新能力提升工程 22五、保障措施 23(一)加强党的建设 23(二)落实综合保障 24(三)深化开放合作 24(四)强化督查评估 24前 言“十四五”时期是新时代开启全面建设社会主义现
4、代化国家 新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是气象现代 化向更高水平迈进、建设“气象强国”的重要时期，是崇左推进“五 个振兴”、全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市的 关键时期，也是崇左市与全区同步推进高水平高质量气象现代化建设的重要机遇期。气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好， 做好“十四五”时期崇左市气象防灾减灾、公共气象服务、生态气 候安全保障、气候资源开发利用等工作，关系崇左经济社会高质 量发展，关系人民群众的切身利益，关系党委政府的决策部署。 编制崇左气象事业发展“十四五”规划,对于充分发挥气象防 灾减灾第一道防线作用，在更高水平上推进崇左气象现代化
5、建 设，更好地服务地方经济社会发展，保障人民生命财产安全，具有重要意义。崇左气象事业发展“十四五”规划以习近平总书记对气象 工作的重要指示精神为根本遵循，深入贯彻落实习近平总书记对 广西工作系列重要指示精神，依据崇左市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和全国、全区气象 事业发展“十四五”规划编制，阐明“十四五”时期崇左气象事业发 展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，是 “十四五”崇左气象事业发展的行动纲领和重要依据。规划范围为 崇左市行政管辖区域，规划期为2021-2025年。规划解释权归崇左市气象局。一、发展基础与形势( 一)发展成就“十三五”时期
6、，崇左市气象部门认真贯彻落实习近平新时 代中国特色社会主义思想，开拓进取，奋发有为，基本完成“十 三五”规划确定的目标任务，在气象防灾减灾、气象监测预报预 警、公共气象服务、气象科技创新等领域取得长足进步，基本 实现气象现代化，气象服务保障地方经济社会发展和人民安全福祉成效显著。1.气象防灾减灾体系进一步完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制进一 步完善，制定印发重大气象信息报告地方党政主要负责人制度， 完成7个县(市、区)基层气象防灾减灾“六个一 ”标准化建设。 市县均建立气象监测预警中心及综合业务平台，建成突发事件 预警信息发布系统，接入市直12个职能部门。建成农村气象预 警大
7、喇叭378套、气象信息显示屏44个。气象、应急管理等部 门联合建成国家级综合减灾示范社区4个、自治区级综合减灾 示范社区21个。编制和修订完善了市县两级气象部门的气象灾 害应急预案。推进气象防灾减灾队伍融入网格化管理，基层气 象信息员年度培训率达80%以上。建立人工影响天气气象条件 预报系统和人工影响天气指挥平台，全市建成人工影响天气标 准化作业站8个。建成校园气象站2个，组建气象科普志愿者 队伍46人。气象部门与生态环境、自然资源、交通运输、农业农村等部门签订合作协议9个，推进资源整合和信息共享。2.气象监测预报预警能力稳步提升持续推进综合气象观测站网建设，全市平均站网格间距达 1到 6km
8、, 国家级气象观测站增加到41 个，新增18个自治区级 气象观测站，新建农田小气候观测站10个、“回南天”观测站7 个、大气负离子站2个、大气电场仪15个、雷电峰值记录仪6 个。崇左新一代多普勒天气雷达建成投入正式业务运行。完成 地面气象观测自动化业务改革，基本气象要素全部实现自动化 观测。气象观测数据质量控制体系进一步完善，建立全市装备 运行实时监控系统，气象观测质量管理体系通过初次认证审核。 推广应用广西天气监测预报业务系统、农业气象服务业务系统、 综合气象服务平台。气象预报预警能力进一步提升，在空间上 实现了所有乡镇天气预报全覆盖，在时间上实现72小时内逐3 小时滚动预报。24小时天气预
9、报准确率比“十二五”时期提高1.0 个百分点，月降水和月气温气候预测准确率分别比“十二五”时 期提高7.4和4.5个百分点，暴雨预警信号准确率较2015年提 高4.6%,预警时间提前量较2015年提前25分钟，24小时台风路径预报平均误差比“十二五”时期减少17.5km。3.气象服务社会经济效益不断提高气象灾害预警信息实现多渠道发布，预警信息发布覆盖率 达92%。公众气象服务满意度2020年达到90.8分。有效应对 2016年8月台风“妮妲”、2017年8月台风“天鸽”、2018年9月 台风“山竹”以及2016年1 月低温雨雪冰冻、2019年5月天等特 大暴雨洪涝、2020年6-8月夏季重旱等
10、致灾天气过程。圆满完 成“壮族三月三 八桂嘉年华”崇左花山国际文化旅游节、广西 第十四届少数民族传统体育运动会、“决胜小康奋斗有我”第八 届全区基层群众文艺会演(崇左会场)等重大活动气象服务保障。围绕支柱产业发展，持续推进扶绥“甜蜜之光”标准化甘蔗2智能精准灌溉气象服务试验，助力甘蔗“双高”建设。推进乡村 生态旅游气象保障服务体系建设，凭祥获第四批“国家生态文明 建设示范市”。开展面向重大在建工程、250个新型农业经营主 体的“直通式”气象服务。开展气象灾害风险区划和农业气候区 划，完成全市7个县(市、区)台风灾害风险区划及甘蔗、火 龙果、宽皮柑橘种植气候适宜性区划。实施人工影响天气作业 25
11、0多次，每年增雨约2亿吨，增雨受益面积约0.9万平方公里，积极缓解干旱、改善空气质量、降低森林火险等级。4.气象科技创新水平再上新台阶积极落实中国气象局、自治区气象局和崇左市科技人才政 策，围绕短板弱项强化气象关键技术研究和人才队伍建设，出 台创新团队管理制度。组建市级气象科技创新团队2个，选派 技术骨干交流学习9人次，确定县级气象综合业务技术带头人 三批10人次。累计有8人次被评为全区气象部门业务骨干和基 层台站青年业务技术骨干，新增高级工程师5人、工程师11人。 申报实施厅局级科研项目9项，自立科研项目27项，累计投入 科研经费68万元，较“十二五”时期增长5倍多。完成气象科学 技术成果认
12、证登记12项，获得实用新型专利2项。撰写发表各 类科技论文46篇，其中核心期刊3篇。自主开发广西短时临近预报预警系统1套，在全区推广应用。5.气象事业发展环境持续改善优化市政府印发崇左市防御台风应急预案、崇左市洪涝灾 害应急预案、崇左市干旱灾害应急预案、崇左市自然灾害 救助应急预案等规范性文件。气象事业发展保障水平稳定提高，“双重领导、双重保障”体制得到有效落实。政府主导推进3气象现代化工作机制进一步完善，气象防灾减灾纳入地方政府 绩效考核。深化“放管服”改革，优化气象行政审批服务，防雷 安全监管融入地方安全生产工作体系。党的建设全面加强，党 建和业务融合发展，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋
13、模范 作用充分发挥，以党建引领精神文明创建工作提质增效，全市 气象系统有1 个单位获评“全国气象部门创建模范机关先进单位”、2个单位晋升自治区文明单位。(二)机遇与挑战1.迈入新发展阶段，迫切需要把好事业发展方向，建设更高水平气象现代化。 新发展阶段的起点是“十四五”全面启动，主题是推动高质量发展，方向是建设中国式的现代化。习近平 总书记对广西工作作出在推动边疆民族地区高质量发展上闯 出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为”重要指示和 气象强国战略给崇左气象提供了巨大的发展机遇。广西高质量 气象现代化建设任务成为新时期崇左气象发展的重要抓手，既 是机遇也是挑战。面对新发展形势，崇左气象迫
14、切需要对标全 区、全国先进，科学研判发展的短板和优势，优化事业发展结 构，着力推进科技和服务创新，在更高起点上谋划建设南疆国门气象现代化。2.贯彻新发展理念，迫切需要有效转变发展方式，推动气 象事业高质量发展。 习近平总书记对气象工作作出监测精密、 预报精准、服务精细的重要指示为新时代气象事业高质量发展 提供了根本遵循。“十四五”时期，崇左气象要实现高质量发展， 必须坚持以人民为中心的发展思想，把做好防灾减灾保障人民群众生命安全放在首位，实现全面发展。以新发展理念为引领，4着力解决气象在服务供给精细化智慧化、开放合作多元化、科 技人才支撑等方面发展不充分问题，补短板强弱项，努力实现更高质量、更
15、有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。3.融入新发展格局，迫切需要对接地方发展战略，找准智 慧气象服务发展方向。 从全局的高度找准气象在崇左打造国内 国际双循环重要节点枢纽、构建西部陆海新通道重要陆路门户 等发展规划中的着力点。进一步强化气象在主动参与“两湾联 动”和市委“1225”战略部署中的作用，推动气象服务供给侧结构 性改革，助力崇左建设国家物流枢纽城市、国家全域旅游示范 市、国家生态文明建设示范市、山水园林城市等。在全球气候 变暖和城镇化快速发展背景下，应对自然环境承载力下降、灾 害敏感性增加、风险更加复杂的形势，亟需崇左气象提升服务 质量、创新服务模式，提高气象服务保障建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市的精细化智能化水平。4.抢抓
