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1、广西壮族自治区农村经济发展“十二五”规划二0一一年五月28目 录第一章“十二五”农村经济发展基础和发展环境3第一节“十一五”农村经济新成就3第二节“十二五”农村经济发展机遇8第三节“十二五”农村经济发展面临的挑战9第二章“十二五”农村经济发展指导思想和发展目标11第一节指导思想11第二节发展目标12第三章“十二五”农村经济发展主要任务14第一节增强粮食安全保障能力15第二节健全现代农业产业体系 加快发展现代农业16第三节加强水利基础设施建设 增强农业发展基础支撑22第四节大力推进生态建设 不断改善农村生态环境25第五节强化农村基础设施建设 提高生产生活条件28第六节强化农村公共服务设施建设 提
2、高社会服务水平29第七节拓宽农民增收渠道 促进农民收入持续较快增长32第八节深入推进开发式扶贫33第九节完善农村发展体制机制 增强农村发展活力34第四章政策措施保障35第一节加强和完善“三农”政策35第二节加强组织领导 促进规划全面实施39“十二五”时期是广西科学发展、和谐发展、跨越发展，加快“富民强桂”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快建设现代农业的重要机遇期。为推动广西农村经济又好又快发展，根据党的十七大和十七届三中、五中、六中全会精神和国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合实际，编制本规划。第一
3、章 “十二五”农村经济发展基础和发展环境“十一五”时期是我区发展史上极不平凡的五年。面对百年不遇的雨雪冰冻灾害、国际金融危机冲击及特大干旱灾害，在党中央、国务院正确领导下，自治区党委、政府审时度势，以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央的方针政策，紧密结合实际，及时作出一系列重大决策部署，团结带领全区各族人民，克难攻坚，锐意进取，统筹城乡发展，积极推进现代农业和社会主义新农村建设，“十一五”规划确定的目标任务胜利完成，全区农业经济总量迈上了一个大台阶，农村面貌发生崭新变化，“十一五”时期成为我区农村经济发展最好的时期之一。第一节 “十一五”农村经济新成就 “十一五”以来，我区坚持以科学发展观统领
4、经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，坚持和贯彻落实中央一系列支农惠农政策，加大对农村经济发展的支持和工作力度，紧紧抓住国家实施扩大内需一揽子计划的机遇，实现三个重要突破：2007年农林牧渔业总产值突破2000亿元大关、农林牧渔增加值突破1000亿元大关、农村居民人均收入增长突破10%，为保增长保民生保稳定保持广西良好发展势头提供了有力支撑。农业综合生产能力稳步提高，经济综合实力明显增强。2010年全区农林牧渔业总产值2610亿元，比2005年增长80.2%；增加值达1670.4亿元，按当年价计算比2005年增长83.1%。全区农业综合实力明显增强，粮食生产实现恢复性增长，产量基本稳定在1
5、400万吨左右，有效保障了粮食安全。主要农产品生产能力明显增强，优势农产品继续保持全国领先。特色优势产业发展迅速，农业产业化水平稳步提升。特色优势产业区域布局进一步优化，培育了一批具有广西特色、在全国市场占重要地位的优势产品，形成了畜牧、水产、林业等一批千亿元产业，蔗糖、桑蚕、木薯、速丰林、奶水牛等特色优势农产品产量连续多年全国第一。农业产业化水平进一步提升。全区有国家级农业产业化重点龙头企业21家、自治区级130家，其中销售收入超10亿元的企业有11家，超亿元的有129家。农民专业合作组织5219个。全区制（修）订农产品技术标准650项，农产品质量安全保障体系建设扎实推进，无公害产品、绿色食
6、品、有机农产品进一步发展，农产品质量安全水平明显提高。农民收入加快增长，生活质量持续改善。农村居民人均纯收入2010年达到4543元，“十一五”年均增长12.4%，是改革开放以来最快的增长时期之一。强农惠农力度不断加大，扶贫开发、以工代赈、移民搬迁和兴边富民行动扎实推进，大石山区人畜饮水工程建设大会战加快推进。解决1066万人口的饮水安全问题，改造26.23万户农村居民和华侨农林场危旧房。新型农村合作医疗农民参合率达到93.1%，220多万农村居民参加新型农村养老保险，建成五保村7171个，集中供养对象7.65万人。新增农村劳动力转移就业396.45万人。帮助114万农村人口脱贫，大中型水库移
7、民后期扶持政策全面落实，农村贫困发生率下降到2010年的9.2%。农业基础设施建设有力加强，基础保障能力全面提高。以水利为重点的基础设施建设取得重大进展，全区累计完成水利投资454.8亿元，是“十五”时期的1.78倍，百色水利枢纽建成运行，桂林市防洪及漓江补水工程、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程等开工建设。农村饮水、电网、公路、沼气、危房改造建设快速推进，2010年农村自来水普及率达到48.5%，乡、村通电率均达100%，基本实现全区乡镇通沥青或水泥路、村村通公路。大力支持农村流通网络建设，实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新网工程”，新建、改造万村千乡农家店13984个，配送中
8、心99个，完成大型农产品批发市场和大型农产品流通企业新建、改造项目26个，新建、改造县乡农贸市场145个，初步形成一批有影响的农产品批发市场。农业科技进步和创新成效显著，农业现代化建设步伐加快。科技进步和成果转化成效突出，累计获得农业科技成果566项，种养业良种覆盖率90%以上，“三免”、“三避”等新技术大面积推广，建立自治区主席农业院士顾问制度，大力培育农村基层农技队伍，人才强农战略得到突破性推进。农业机械装备总量持续增长，科技对农业发展的引领和支撑能力显著增强。建成了农业技术推广机构1794个、畜牧技术推广机构1268个、水产技术推广机构699个、乡镇兽医站1151个，农机管理服务机构58
9、7个，多元化服务体系建设有了突破性发展。农村生态建设全面推进，农村生态环境明显改善。启动实施“绿满八桂”造林绿化工程，“大种树、优生态”等植树造林活动持续深入开展。全区造林超过1700万亩，森林面积达到2.06亿亩，森林覆盖率达到58%；石漠化综合治理、巩固退耕还林成果等重点生态工程建设取得新进展；新增沼气池106万座，总量达371万座，沼气入户率达到46.4%，稳居全国第一位。坡耕地水土流失治理和崩岗治理工程启动实施，农业环境保护和面源污染治理进一步加强。森林生态功能总价值达8500亿元，居全国第四位。各项改革有序推进，农村社会事业稳步发展。集体林权制度改革全面推进，农村综合改革、金融改革成
10、效明显，全区共有村镇银行15家、农村资金互助社3家、县域小额贷款公司18家。全区农户承包地流转积极稳妥推进。种子管理体制改革、兽医体制改革全面完成，基层农技推广体制改革基本完成，统筹城乡改革试点、粮食流通体制改革、供销社改革等统筹推进。农村免费义务教育制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度试点工作顺利启动。农村基层组织建设不断加强，村级共公益事业建设一事一议财政奖励试点工作顺利开展，农村基层组织建设不断加强，“农事村办”等制度不断完善，实现了村级活动场所建设覆盖全部行政村的目标。农业对外合作蓬勃发展。利用外资项目90多个，总投资9.47亿美元，引进区
11、外境内农业合作项目资金400多亿元人民币，打造海外广西农垦取得明显成绩。专栏一： 广西“十一五”农村经济发展基本情况类别指标名称2005年2010年年均增长（%）“十一五”增量经济增长和优化农业结构农林牧渔业增加值（亿元）粮食总产量（万吨）粮食播种面积（万亩）耕地保有量（万亩）甘蔗种植面积（万亩）甘蔗产量（万吨）蔬菜产量（万吨）蚕茧产量（万吨）园林水果产量（万吨）水产品产量（万吨）肉类总产量（万吨）财政支农投入农作物标准化技术推广应用面积（万亩）农民科技培训（万人次）粮食作物等农作物良种覆盖率（%）生猪、家禽良种覆盖率（%）国家级农业产业化重点龙头企业（家）自治区级农业产业化重点龙头企业（家）
12、912.51407.14734.563201121.45154.7180414.8571.6226.6301.472.73300368.186121111675.061412.34591.6632016047119.62129.426.5841.8275.1387.8260.264000456.79090211305.40.7-0.67.56.73.412.783.95.138.83.94.40.911.83.2762.565.2-142.9482.61964.9325.411.7270.248.586.8187.5670088.6919生态环境植树造林（万亩）森林面积（万亩）森林覆盖率（%）
13、活立木蓄积量（亿立方米）沼气池建设（万座）沼气入户率（%）主要城市供水水源地水质达标率（%）2101878852.75.126534.2864122060058637146.48714.41.91.93.382.40.220218120.910612.287基础设施建设耕地有效灌溉面积（万亩）灌溉水利用系数解决农村饮水安全问题人口（万人）水库除险加固完工（座）中小河流治理项目（个）建制村通沥青（水泥）路率（%）乡镇通沥青（水泥）路率（%）新建水库移民新村（个）乡、村通电率（%）水稻耕种收综合机械化水平（%）农作物耕种收综合机械化水平（%）2279.70.38310019030.283.499.
14、9818.513.624610.4153232463358.599.733310046.329.81.51.626.466.914.13.625.821.724610.415106654833333改善生活农民人均纯收入（元）贫困发生率（%）新增农村劳动力转移就业（万人）新农合参合率（%）新型农村社会养老保险参保人数（万人）2494.79.463.2367.14454358693.122012.46.311.89.12410.122.8277220注：财政支农投入仅指农林水事务支出。由于统计口径的变化，2005年财政支农投入数据与2010年不具可比性，因此，表中所用财政支农投入72.7亿元为2006年财政支农投入数。第二节 “十二五”农村经济发展机遇“十二五”时期，我区面临重大发展机遇，农村经济将迈入发展新阶段。国家扩大内需战略进一步实施，为我区加快农村基础设施建设、做大做强特色优势农业提供了十分难得的机遇。扩大内需是国家一项长期战略方针。国家和自治区大幅度提高对农村基础设施建设和社会事业的投入，特别是大规
