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1、2017年上饶市民政工作总结2017年，在十九大精神的引领下，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心支持下，全市各级民政部门牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，大力推进民政改革创新，着力加强基层基础工作，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行“爱岗爱民、创新创业、争光争气”的行为规范，为“决胜全面小康，打造大美上饶”贡献民政人的力量。一、特色工作多点开花一是民政工作再传捷报。上饶市民政局在2017年全省民政工作评估中荣获第三名，连续三年位居全省前三。二是基层民政能力建设得到新提升。9月下旬，市委办公厅、市政府办公厅出台关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见（饶办发201721号），这
2、是全省首个以设区市党委政府两办名义出台的加强基层民政能力建设的规范性文件。文件的出台得到了省民政厅厅长刘金接的高度肯定，批示“措施非常有力、可操作性强”，并在全省范围内进行转发借鉴。文件出台后对全市基层民政能力建设产生了极大的辐射和推动作用。12个县（市、区）均已出台相关文件，实现了“满堂红”。其中德兴市、万年县、铅山县、广丰区、余干县、弋阳县、玉山县以党委、政府名义出台，鄱阳县、横峰县以县政府名义出台，婺源县、信州区、上饶县以“两办”名义出台。三是养老机构建设取得新进展。我市养老服务业改革发展的经验做法得到省委改革办的充分肯定，上饶市“双改双创”推动养老产业破局发展的经验被江西改革动态（20
3、17年第28期）和中国改革网双双刊发。继今年年初德兴市社会福利中心以公建民营形式正式投入运营后，弋阳县、横峰县、婺源县、万年县、余干县等地福利中心也正在高标准、高质量的推进。同时在全市范围内推广广丰区敬老院消防设施改造提升的做法，今年将完成全市一半乡镇敬老院消防改造提升工作。四是民政标准化建设取得新突破。局属社会组织福海老年公寓2017年1月被民政部确定为全国41个“民政标准化示范单位”之一，并被评为“全国文明单位”。该院院长郭安海入选民政部彩票公益金项目评审专家。五是殡葬改革取得新成效。各地结合秀美农村建设，大力整治乱埋乱葬，推进殡葬改革。如鄱阳县在三庙前乡枫树沟村开展农村殡葬改革试点，投资
4、232万元建“安息堂”，既减轻农民负担，又节约土地，据测算，对现有900多座坟墓火化安置，就可以释放出5万平方米土地。弋阳县启动殡葬服务区建设，将为居民提供集遗体接运、灵堂布置、家属守灵、亲友祭奠、住宿、餐饮、丧葬仪式于一体的服务。六是全省首家开展居民家庭经济状况金融资产查询。5月16日，江西省居民家庭经济状况核对中心与上饶银行金融资产核查签约仪式在上饶举行。此项协议的签订实现了本省地方金融机构资产查询的新突破，实现了有关金融资产信息的数据共享。七是在全省设区市中唯一开展清理基层干部违规办理低保问题专项整治活动。共组织230个单位对38万城乡低保对象开展了自查自纠，发现问题96个，整改问题96
5、个。共查处问题45个，处理干部40人，移送纪检监察机关问题线索21件，涉及金额 43万余元。八是社会组织发展健康有序。我市搭好平台、当好推手、树好标杆推进社会组织健康有序发展的经验得到省改革办的高度肯定，8月份江西改革动态（2017年第111期）刊发上饶市“三好叠加”推进社会组织健康发展，肯定了我市社会组织改革经验。11月份，十多家中央及民政部部属媒体对我市社会组织风采进行了集中采访报道。九是服务军队退役人员再出新形式。在前两年推广“优抚之家”的基础上，今年继续巩固，目前全市已创建60个，市民政局对各地创建运行较好的“优抚之家”进行了表彰奖励。“优抚之家”的运行得到了广大优抚对象的欢迎，成效逐
6、步显现。市民政局、市人社局、市扶贫和移民办联合下发关于开展与生活困难军队退役人员友情结对活动的通知，借鉴精准扶贫经验，依托“优抚之家”，全面开展与生活困难军队退役人员友情结对活动，做到政治上有关心、组织上有依靠、工作上有安排、生活上有优待、困难上有帮扶。十是婚姻登记服务更加优化。弋阳县和玉山县打造了免费婚检（优检）中心、婚姻登记中心和生育服务中心三合一、一站式服务的便民利民模式，营造“健康婚配、家庭幸福、社会和谐”的氛围。10月16日，全省免费婚前医学检查工作推进会在我市召开，作为会议参观现场，副省长谢茹对两县婚姻登记中心给予高度肯定。二、常规工作齐头并进（一）综合社会救助水平得到有效提升1.
7、做好困难群众提标提补工作。城市低保标准由480元提高到530元，补助水平由320元提高到350元；农村低保标准由270元提高到305元，补助水平由195元提高到225元；农村五保集中供养标准由365元提高到425元，分散供养由290元提高到320元，六十年代精简退职职工水平标准分别提高倒385元和345元。截止年底，全市共有农村低保对象13.7万户28.1万人,发放农村低保资金7.43亿元，人均月补差226元;共有城市低保对象4.9万户9.9万人,发放城市低保资金4.27亿万元，人均月补差351元;发放城乡医疗救助资金2.8亿元，救助人数92.2万人次；发放临时资金5074.13万元，救助人数
8、2.9万人次;共有五保对象22.99万人，发放资金1.3亿元。2.进一步加强两项制度有效衔接。根据省民政厅、省扶贫移民办关于进一步加强农村低保对象与扶贫开发建档立卡贫困人口有效衔接的通知，我市努力提高农村低保对象和建档立卡贫困人口的重合率和精准度，确保将建档立卡贫困人口中需纳入农村低保的对象全部纳入低保范围,将符合贫困人口标准的低保对象全部纳入建档立卡范围。截止目前，两项制度重合率为77.17%。未脱贫建档立卡贫困人口中低保对象占比大幅提高，低保扶贫贡献率稳步上升；低保对象中扶贫人口明显增多，低保兜底保障得到有力落实。上饶市农村低保与扶贫衔接工作经验做法在2016年12月国务院专报刊用。3.继
9、续完善居民家庭经济状况核对机制，加强部门间数据对接。全年全市共有5183户、14504人输入数字民政核对系统，4926户、13626人通过了数字民政系统核对，并出具了核对报告。（二）救灾防灾减灾工作水平得到有效提升1.认真做好灾害应对工作。2017年，我市先后遭受9次遭受风雹、洪涝和干旱灾害。启动应急响应3次（其中预警响应2次,市级救灾二级应急响应1次）。全市受灾人口115.9万人次，因灾死亡5人（其中余干风雹灾害死亡1人，婺源洪涝灾害死亡4人），紧急转移安置18.3万人，需紧急生活救助21万人，倒塌房屋897户2245间，严重损坏房屋5813间。面对灾害，我市各级民政部门迅速反应、及时部署、
10、紧急行动，全力保障灾区群众生命安全和受灾群众基本生活。第一时间启动应急响应，第一时间派出救灾工作组，第一时间做好转移安置工作，第一时间科学引导社会力量参与救灾。为做好灾害救助工作，市本级下拨自然灾害救助资金150万元。并从市级救灾物资储备库调拨1300床棉被、650毛巾毯等救灾物资发往重灾县，支持灾区开展抗灾救灾工作，有效保障灾区群众基本生活。2.认真做好灾后恢复重建工作。2017年，全市因灾倒房需恢复重建897户，截止12月底，全市因灾倒房恢复重建开工率100%，竣工率65%。为确保灾区重建任务按期完成，各地制定了灾后倒房恢复重建工作方案，早规划、早行动、抢时间、抢进度、高效率、高标准、高质
11、量地做好灾后恢复重建工作。3.认真做好综合防灾减灾工作。8月份出台了上饶市综合防灾减灾规划（2016-2020年）（饶府厅发201625号）。2017年市政府拨付救灾演练资金30万元。开展以“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”为主题的第九个“防灾减灾日”宣传活动，通过发放宣传资料、组织现场咨询、开展应急救护演练等形式，向市民普及防灾减灾知识和技能。宣传期间，全市共摆放宣传展板500余块，发放宣传资料5000余份，接待群众咨询2000余人次。广丰区减灾办采取上门入户的方式宣传防灾减灾知识，并通过“微信广丰”微信平台向公众发送防灾减灾日主题公益微信。德兴市充分利用O2O微信服务平台进行宣传普及地
12、质灾害防灾减灾知识和技能。2017年全市共创评“综合减灾示范社区”国家级6个、省级14个、市级19个，创建省级“综合减灾示范县”1个。继续实现政策性农房保险全覆盖，参保率达到100%。共承保145.5万户，保费收入1240万元。赔付1541户，赔付金额611.5万元。4.积极支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。512宣传周，各县、乡镇、社区联合社会力量开展了以“同作宣传，同参演练，同援技能，同抗灾害”为主要内容的“三进”（进社区、进学校、进企业）系列宣传教育活动，将社会力量参与减灾救灾工作进行了具体化、内容化、实效化、制度化。面对“624特大洪涝灾害”灾情，赣浙皖三省蓝天救援指挥中心收到婺源
13、山体滑坡灾情后，立即集结6个分队56名队员，携带专业救援装备，赶赴婺源灾区进行救援，安全转移600余名被困群众，协助消防官兵挖出被山体掩埋罹难群众3名。有效发挥了社会组织的优势，最大限度地减轻了洪涝灾害的损失，充分保障了受灾群众的基本生活。（三）军人军属权益保障水平得到提升1.狠抓江西省军人军属权益保障条例的宣传。“八一”建军节前印制了200套江西省军人军属权益保障条例宣传海报发至各地，并组织专人对条例进行宣解。各县（市、区）均制订了在部队立功受奖的军人家庭慰问方案并执行到位。2017年度义务兵家庭优待金发放到位，共为5323户家庭发放优待金5875万元。2.狠抓建军90周年的系列庆祝活动。市
14、委办公厅、市政府办公厅制定了关于中国人民解决军90周年纪念活动的方案。一是走访慰问驻饶部队官兵。市、县党委政府赠送慰问品、金折合近200万元。二是开展“关爱功臣”活动。市、县走访慰问红军老战士、抗日老战士、老民兵、复转军人、伤残军人、烈属、牺牲病故军人军属以及军休干部代表，发放慰问金（品）。为4.58万名优抚对象发放“八一慰问金”1400万元。以市委市政府名义印制了“致全市退役军人的一封信”5万份，发放到每名退役军人手中。三是广泛召开座谈会。市、县、乡镇、村居召开了庆祝建军90周年座谈会200余场（次），近五千人次参加。四是“兵妈妈进军营”、“陈大桂爱心助学金”、军地青年联谊会、军地篮球友谊赛
15、等双拥品牌活动持续升温。3.狠抓退役军人权益保障和安置遗留问题的解决。各地围绕赣办字201722号文件，把解决安置遗留问题作为维护退役士兵权益保障的主攻方向。市委书记马承祖多次就退役士兵权益保障工作作出批示。市、县均成立了以政府分管领导为组长，有关部门负责人同志参加的退役士兵安置和权益保障工作专班。全市共采集1978年至2014年冬季符合安排工作条件退役士兵数据3.27万人。本着“以史为据、实事求是、解决问题、化解矛盾”的原则，推进退役士兵安置遗留问题的解决。8月，我市顺利通过国务院关于退役士兵权益保障和安置遗留问题整改督查。4.狠抓年度退役士兵安置教育培训工作。2017年我市共接收退役士兵2
16、523人，其中符合政府安排工作条件的退役士兵205人（其中转业士官192人，城镇复员士官13人），占接收总数的8%；自主就业2318人，占接收总数的92%。11月底前全面完成了年度安置任务，在符合安排工作条件的退役士兵中，65.4%安置到财政全额拨款的事业单位，2.3%差额拨款事业单位，23.4%安置到自收自支事业单位，5%安置到中央驻赣企业，3.9%自谋职业（考试未入闱的城镇复员士官）。自主就业一次性经济补助在10月底前全部发放到位，共为2318名退役士兵发放资金3578.35万元。2017年，我市共培训退役士兵1888人，培训率达81.4%，比上年增长了5%。其中，上饶职业技术学院培训退役士兵699人，“双证”获取率达100%，推荐就业率达76.4%；信州理工学校培训退役士兵576人，“双证”获取率达95%，推荐就业率达70.6%。5.狠抓军休军供工作。完成5名五至六级精神病伤残退役士兵和2名军休人员接收
