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1、问题：如何区分和识别初次分配和再分配问题由来：教材在讲到“促进收入分配公平措施”时，谈到“初次分配”和“再 分配”这两个概念，书上是这样表述的：保证居民收入在国民收入分配中占合理 比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比 重；再分配更加要注重公平是实现社会公平的另一重要举措。那么，究竟什么是“初次分配”和“再分配”呢教材并没有明确解释，这给大家理解带来一定困难， 为此，我们有必要弄清这两个概念的内涵，学会区分和识别两者。1）什么是初次分配和再分配国民收入的初次分配：是指在创造它的物质生产领域进行的
2、分配。国民收入在物质生产部门按三个方面进行分配： 一是以税金和 利润形式上缴国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳 动者；三是企业（集体）自留部分。国民收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体）和生产部门中劳动者个人收入。国民收入的再分配：是指国民收入在初次分配的基础上， 各收入主体之间通过 各种渠道实现现金或实物转移的一种再次分配过程。 通过国民收入的再分配，不 直接参与物质生产的社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团那里获 得收入，也就是说，国民收入在全社会范围内进行再次分配。（2）如何区分和识别初次分配和再分配分配的领域不同：初次分配是指在创造它的物质生产领域
3、进行的分配，如企业 职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬；按劳分配收入、个体劳 动者按劳动成果分配和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配； 再分配是国民收入在全社会范围内进行的再次分配，如事业单位工作人员的工 资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳的收入税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，都属 于再分配。分配的主体不同：初次分配主要由市场机制形成，再次分配主要由政府调控机 制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节。说明：教材上提到“提高低收入者收入、最低工资标准、企业职工工资”都属于 初次分配；书上提到的“最低生
4、活保障（金）”属于再分配。思考：从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的工资与教师、医生的工资有 何区别初次分配再分配范围物质生产部门内部。主要为工业企业。全社会主体主要是企业国家、政府手段市场机制决定政府调控机制 税收、政策、法律目的提高效率，体现公平主要是更加体现公平举例企业职工工资、按劳分配收入、和生 产要素按贡献参与分配获得的收入，事业单位工资；个人所 得税、财产税；社会保都属于初次分配障制度等转移支付，包 括社会保险、社会福利、 社会救济和社会优抚。例题1、以下反映初次分配中有利于社会公平的措施是（）A.提高最低工资标准B.取消农业税C.完善社会保障制度D.提高个人所得税起征点E.坚
5、持按生产要素分配解析：BCD属于再分配，E按生产要素分配更有利于提高效率，而且会带来收 入差距。所以选Ao2、要“着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高 收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距 扩大的趋势。”这主要是（？）A.由国家通过税收进行？?？ B在初次分配范围内进行C.在再分配范围内进行？?？ D由先富起来的个人和地区进行3.“十二五”时期收入分配改革依然坚持的是“调整”，但更加强调“公平”，下列体现“再分配更加注重公平”的措施是（）A.提高企业职工最低工资标准B.2010年10月，中国人民银行上调银行存贷款利率C.提高城乡居民最低生活保障标准D.建立企业职工工资正常增长机制解析】选C。A、D属初次分配范畴；银行存贷款利率调整不属于分配范畴，B项应排除；C项举措既是再分配范畴，又是通过收入分配的调节促进社会公平， 因此当选。
