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1、n高苗府发2011号高坪苗族乡人民政府关于2011年安全生产工作意见各村民委员会、企事业单位、乡级各部门：2011年是“十二五”规划开局之年，是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快经济强乡建设的重要一年，是坚持科学发展和安全发展，推进全乡安全生产形势持续稳定好转的关键一年。为切实抓好2011年我乡安全生产工作，努力实现安全生产形势持续稳定好转，为我乡经济和社会发展创造良好的环境，特提出如下意见。一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在认真总结“十一五”安全生产工作的基础上，认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届
2、八次全会、市委三届十三次全会、县委十一届十二次全会精神，以落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号，以下简称国务院通知）和四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（川府发电201059号，以下简称省政府实施意见）为主线，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化“三项行动”和“三项建设”，突出抓好“三深化、三推进”，大力实施“科技兴安”战略，夯实安全生产基础，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全乡经济和社会发展提供坚实的安全保障。二、目标任务确保不发生安全生产死亡事故。三、工作重点及措施（一
3、）以认真贯彻国务院通知和实施意见精神为主线，加大宣传贯彻执行力度。1.开展多种形式宣传贯彻活动。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好2011年“全国安全生产月”、“安全生产天府行”等系列宣传活动，由政府组织各部门深入企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动国务院通知和省政府实施意见各项政策规定的全面贯彻实行。同时，充分发挥广播、板报和横幅等优势，采取多种形式进一步开展宣传教育和舆论引导工作。2.加强国务院通知和省政府实施意见执行力度。各村民委员会、各企业要认真贯彻好、落实好国务院通知和省政府实施意见，依据区域特点和行业领域的实际情况，制定切实可行的具体方案，落实工作措施，确保各项政策、规定
4、执行落实到位。3.强化监管责任。认真落实国务院通知和省政府实施意见对地方政府安全生产责任的规定，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。对照国务院通知和省政府实施意见规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。（二）强化安全生产源头管理。1.进一步完善落实安全生产市场准入制度。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，严格把关，不具备安全条件不准投入生产和建设。按照国
5、家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对不符合安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销安全生产许可证。2.深化重点行业领域的安全专项整治。继续抓好煤矿、道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品等重点行业领域的安全专项整治，重在预防，深挖隐患，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治、小煤矿兼并重组和整顿关闭，切实抓好水害防治和井下防灾避险“六大系统”建设，完成县政府下达乡政府的瓦斯治理示范矿井、安全高效矿井、安全质量标准化、瓦斯抽采系统等建设任务，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力；非煤矿山要深化露天开采矿山
6、停产整顿专项整治，强化矿山技术基础管理，淘汰和关闭整合一批隐患严重的小型非煤矿山；危险化学品要集中治理危及公众安全的重大隐患；烟花爆竹要严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，完善购买、销售登记制度；道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输安全责任制，督促有关企业严格执行地面挖掘作业安全管理制度。人员密集场所方面，重点加强对高层建筑、娱乐场所的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。特种设备方面，重点抓好起重机械、气瓶等专项整治。乡级各部门要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。要继续实行重大安全
7、隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。3.严厉打击安全生产非法违法行为。继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。要严厉打击企业生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处相关责任人员。（三）加大“科技兴安”战略实施力度。加快安全生产技术服务体系建设。加强安全生产技术服务机构的建设与管理，初步形成安全生产技术服务网络，重点加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的技术服务。（四）加强安全生产基础工作。全面推进安全生产规范化、标准化、制度化建设。1.提高安全监管水平。结合自身实际，进一步完善镇乡安全
8、监管体系，强化镇乡安全监管职能，完善委托乡镇执法领域和范围，切实加大安全执法力度。加强监管队伍建设，进一步明确和落实监管责任，充实监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，不断提高监管效能。2.加强企业车间、班组安全管理。督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程之中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化，继续开展企业安全生产标准化创建活动。引导企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高生产企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。继续推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设。3.夯实机关、校园安全基础。按照“抓基层、打
9、基础、重投入、强监管”的要求，全面加强我乡安全生产和事故预防工作。总结“安全生产示范乡镇”建设和推广经验，深入开展乡、村（社）和企业“安全生产管理规范化”创建活动，开展“安全生产管理规范化工业集中发展区”创建活动。推行村（社）安全生产工作划片包干的“网络化”管理，不断总结推广安全生产基础建设的先进经验。从加大安全投入、规范制度建设、培育安全文化等多方面采取措施加强机关、校园安全基础建设。（五）强化职业安全健康工作。1.扎实推进重点行业领域职业危害治理。认真贯彻执行国家职业病防治规划，切实履行职责职能，建立监管队伍，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检
10、查等工作。把治理职业危害、改善作业环境、提高健康保障作为民生工程狠抓落实。2.全面落实企业职业安全健康管理主体责任。生产企业要认真贯彻执行国家有关职业安全健康的法律、法规、规章、标准、规程，积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，指导企业防范和减少职业危害，改善生产环境。（六）强化安全教育培训工作。1.加强安全宣传教育培训体系建设。完善培训体系，提升培训质量，增强培训的针对性和实效性；落实培训责任，强化企业职工和干部教育培训，全面提升企业从业人员和安全监管人员整体素质；加强安全专业人才培养，为促进安全发展提供坚强的人才支持和智力保障。2.加大宣教培训工作力度。着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。继续实施“三项岗位”和企业全员培训工程。积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业等创建工作。 高坪苗族乡人民政府二0一一年四月二十日主题词：经济管理 安全生产 工作 意见抄送：县政府办公室，县安监局，县径信局。高坪苗族乡党政办 2011年4月20日印
