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1、全县农村人居环境整改观摩推进会上讲话 在全县农村人居环境整改观摩推进会上的讲话同志们：在中华民族的传统佳节“端午节”期间，牺牲大家和家人团聚的美好时刻，就农村人居环境整改工作再观摩、再学习、再安排、再布署，充足表现了县委政府对此项工作的高度重视。这次会议的关键目标是交流总结学习心得、分析找准差距不足、研究制订补差方法，安排布署下一阶段工作。下面，我讲三点意见：一、认清形势、找准差距，切实增强工作紧迫感使命感今天的全县农村人居环境整改现场观摩及推进会，距离上次推进会刚刚两个月，两个月的时间，各乡镇场、各部门、各村组全部付出了辛勤的努力，面上的问题有了一定改观，但全县整体情况和弟兄县区之间，乡镇场
2、和乡镇场之间，村和村之间的差距越来越大，农村人居环境整改三年行动国家综合验收从九月份开始，能够说，形势严峻、任务繁重、困难不小，容不得半点懈怠，不能有丝毫马虎。形势之一，殷殷嘱托激励前行。这次总书记到XX视察，提出“要继续坚持建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的漂亮新XX”目标，要求“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，这是着眼于XX在黄河流域的生态方位、生态定位、生态地位，给予全区的重大战略任务。建设漂亮新XX、建设“先行区”，不光是城市漂亮，更离不开农村漂亮。学习落实总书记主要讲话精神，要真学真用，不能光喊口号，而是要实实在在、真真切切为老百姓办好事。各乡镇场、各部门、各村要切
3、记总书记殷殷嘱托，严格根据农村人居环境整改三年行动方案要求，加紧推进农村人居环境整改各项工作。尤其是各级党员领导干部，要切实扛起抓好农村人居环境整改的重大政治责任，圆满完成“三年行动”目标任务。形势之二，标兵追兵催人奋进。6月24日，市委市政府统一安排，由XX市长带队，组织市四套班子相关领导、市政府相关部门、各县市区及辖区农业农村局关键负责同志，进行了为期一天的观摩。昨天早晨，XX市长组织召开全市农村人居环境整改工作推进会，对上半年全市农村人居环境整改县区、乡镇考评结果进行了公布，我县排名全市倒数第二，参加考评的31个乡镇，我县仅XX镇进入前十排名第四，奖励30万元，XX镇排名十一，XX镇排名
4、十七，XX农牧场排名十八，XX镇排名二十，XX排名二十七。会上，和会市领导讲话及市农业农村局通报中数次点到我县工作不足比如，有些县区“厕所革命”前后数据不一致，有的甚至以上楼安置户数量替代农村户厕改造任务，施工不规范、选址不合理。有些同志，总是强调没人、没钱、没资源。实际上，从全市推进会各县市区汇报的情况来看，我县投入资金不低于其它市县区。从领导重视程度来看，县委政府关键领导、四套班子分管领导数次调研、布署、督查、推进。不论是支持力度，还是重视程度，不可谓不大，但我们工作成效和弟兄县区的差距也是实实在在的。XX市长在会上强调，“8月份全市要召开自评验收会，排名到村，对靠前的也要以奖代补。研究排
5、名时，还将邀请纪委监委和组织部门参加，把识人用人表现在日常，表现在关键时刻和紧要关头”。在前有标兵、后有追兵的情况下，我们再不努力，极有可能甩尾末位。请各乡镇场、各村充足利用这仅有的2个月时间，全力以赴攻坚克难，切实扭转工作被动局面。形势之三，短板弱项亟需找补。全县农村人居环境整改成效有差距，关键还是短板弱项没有补起来。总体来说，仍然存在以下多个方面的问题：一是思想认识不到位。部分乡镇场、村把此项工作视为常规工作、通常推进，党政关键领导主动研究少、促进落实少，多半以应付督查检验为重；职能部门缺乏配合意识，推诿扯皮多、主动担当少；部分村对督查整改反馈问题敷衍了事、虚假整改，一推一动、不推不动；二
6、是底数情况不清楚。基础数据不掌握、统计数据不详实、档案资料不健全。部分乡镇对县委政府印发的“2021年农村人居环境整改工作关键点”“自治区验收标准”不研究、不掌握，造成对辖区村庄哪些要争标杆，哪些要提升，哪些要整改心里没数，问起来含含糊糊，毫无底气。三是方案方法不详细。现在，县级制订了全县农村人居环境整改工作方案，不过乡镇场、村、组一级的大部分没制订，有的即使制订了方案，但方案不明确、不详细、没方向，造成镇村一级抓工作缺乏明确的任务表、详细的指导书。部分乡镇、村没有系统筹划辖区关键举措，各个阶段要推进的关键工作不精确，眉毛胡子一把抓问题比较突出；有的乡镇场、村领导干部说起来头头是道，干起来迷迷
7、茫茫，落下来星星点点。“上热”“中温”“下冷”。四是打硬仗的精气神不足。2个月前的推进会，以“收拾屋子、清扫院子、整理村子”为专题，各乡镇场、各部门、各村做了部分工作。但2个月的时间过去了，部分乡镇、村还停留在卫生清扫等面上的工作，拆违拆危、改水改厕、宅基地退出、空心村整改、长期有效机制建立等“硬骨头”不愿啃、啃不动，碰到矛盾绕着走，碰到难题打转转等问题突出，部分干部精神状态和作风和决胜三年行动的要求差距甚大。五是群众工作不深入。部分乡镇场、村组的同志，缺乏深入细致的群众工作，得不到群众的支持了解。开展三年专题行动，有一项主要任务就是要改变部分农村居民落后的生活方法和理念，并不是要政府拿资金为
8、群众的陋习买单。必须的投入是正确，但“干部埋头干、群众背手看”的局面不扭转，我们就背离了开展农村人居环境整改的初衷。二、振奋精神、真抓实干，全力攻坚十大专题行动目前，农村人居环境整改已进入攻城拔寨阶段，8月份，XX市要再次召开自评验收会，9月份，国家将进行综合验收，给我们的时间很有限。正视不足、迎头赶上是目前最要紧的事，我们要振奋精神、关键攻坚，狠下功夫、全力推进。一是开展村庄计划提升攻坚行动。计划是乡村发展的“成长坐标”，是乡村发展的灵魂。我县2021年的目标是，对有条件、有需求的村庄，实现村庄计划应编尽编。但从现在进展看，还有很多行政村村庄计划编制未开启。要做好科学计划。结合国土空间计划、
9、“十四五”计划和XX市黄河流域生态保护和高质量发展计划编制，根据村庄功效布局、建筑特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握好村庄布局、产业和风貌定位、基础和公共设施建设三个方面，全方面完成全部行政村建设计划，杜绝千村一面、千篇一律、缺乏特色、风貌雷同。要明确建设标准。坚持因地制宜分类指导。依据中心村、通常村规模和经济发展条件，对不一样类村庄制订对应的基础设施和公共服务配套标准，制订通俗易懂的标准图解。要尊重原有村庄历史格局和环境特征，尊重当地人文内涵和建筑特征，尊重村民生产生活特点，不搞大拆大建，避免村庄整改“城市化”、均一化要学习借鉴XX区村庄布局计划经验，分类编制特色村镇建设计划，每十
10、二个月打造3-4个人居环境整改示范村。要尊重群众意见。计划编制团体要重视群众参加，可经过问卷调查、入户访谈、微信互动等多个形式广泛听取民意诉求，引导村民参加到调研访谈、方案比选、公告公告等计划编制全过程。激励村民经过村民理事会参加计划决议，民主协商村庄建设内容。要加紧宅基地有偿退出。这方面，全国各地全部探索出了可借鉴可学习的模式经验，关键是要结合XX实际，拿出一套可操作、针对性强的政策措施，集中力量清理拆除长久无人居住、破败不堪的危房和空心房，推进旧宅基地复垦复绿和生态修复。此项工作，计划编制由自然资源局牵头负责，宅基地有偿推出由政研室、农业农村局双牵头，提出意见。二是开展拆违拆危集中攻坚行动
11、。各乡镇场、各相关部门要根据“凡违必拆、违建清零”要求，严厉查处农村乱占耕地、未批先建等行为，该整改的果断整改，该查处的果断查处，该拆除的果断拆除，该恢复的果断恢复。各乡镇场、各村要组织力量，对辖区私搭乱建、乱占耕地全方面摸底调查，逐户建立工作台账，立即报自然资源局核实认定。自然资源局要组织专业力量，加紧“违建”“乱占耕地”认定，“违建”认定一处，移交相关乡镇村和综合执法局拆除一处，果断做到“违建”“零容忍”，果断做到“违建”拆除不完不收手，“违建”拆除不到位不收手。住建部门、各乡镇场要聚焦“两不愁三保障”中的住房问题，加紧对农村危房和抗震宜居房改造进程，确保做到改造一户、达标一户、销档一户，
12、让老百姓住上安全的好房子。三是开展改水改厕攻坚行动。农村“厕所革命”是准期全方面建成小康社会的主要指标之一。根据中央和自治区、XX市要求，今年我县卫生厕所普及率要达成85%以上，使用率达成100%。户改厕方面：2021年，我县农村户厕改造任务9200座，实际完成2952座，完成率32%。今年，要完成6500户改厕任务XX镇1000户、XX镇1550户、XX镇1800户、常信乡1280户、XX720户、XX农牧场150户，现在仅完成988户XX镇0户、XX镇145户、XX镇116户、常信乡30户、XX696户、XX农牧场1户，和目标值差距甚大；公厕方面：今年全县新建乡村公厕8座，已建成的原种场村
13、级公厕要立即投入使用，常信乡桂文村、四十里店村，XX镇兰丰村等7座公厕要加紧建设进度，XX镇公厕要抓紧开工建设。要抓紧完成改厕任务。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，能开工的要加紧进度，未开工的要抓紧推进。一定要严把农村改厕选型、产品质量、施工管理、项目验收四个关口，加强施工质量监管和使用指导，既要把厕所建好更要让群众用好，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季全部能用。要扎实推进农业废弃物资源化利用。扎实开展畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜资源化利用和农业面源污染防控，推进厕所粪污和禽畜养殖废弃物无害化处理、资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达成90%以上，化肥用量、化学农药和除草剂
14、亩均施用量同比下降10%，全方面完成农业面源污染治理“一控两减三基础”“一控”即农业浇灌用水总量控制在3720亿立方米，“两减”即化肥、农药使用实现零增加，“三基础”即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基础得到资源化利用和无害化处理三年行动目标任务。此项工作由农业农村局牵头。四是开展生活垃圾治理攻坚行动。生活垃圾治理是日常小事,却是民生大事。自治区提出，到2021年，川区生活垃圾得到治理的村庄达成90%左右，非正规垃圾堆放点基础消除。我县的目标是治理村庄达成100%，源头分类覆盖率达成45%、回收利用率达成25%。现在虽建立了垃圾清扫保洁市场化运作机制，但从我数次调研情况看，成效仍然不显著，部分行政村
15、常住人口稀少、房屋闲置、荒草丛生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。部分村组保洁员作用发挥不充足，监管流于形式。下一步，要扎实开展农村垃圾“清零”行动，各乡镇场要对辖区非规范垃圾堆放点进行拉网式排查，关键清理生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱建、废弃房屋残垣断壁和房前屋后积存垃圾，铲除卫生死角、阻断疫病滋生媒介。对出现反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立刻组织清理，集中力量、限定时间、不留死角，根本处理“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象显著降低，粪污无显著暴露，杂物堆放整齐，房前屋后洁净整齐。这项工作，7月中旬必需根本完成。同时要落实属地管理责任，加强日常巡查，严厉查
16、处打击向农村随意倾倒垃圾违法行为。要把固有的机制坚持好、落实好。要在“户分类、村搜集、乡转运、县处理”基础上，深化垃圾治理模式，建立农村生活垃圾分类治理设施体系。各乡镇场、村组、街道、农场要切实抓好工作落实，不能将工作机制束之高阁，继续加大引导教育工作力度，做到分类通俗易懂、便于操作，让群众养成良好生活习惯；清运要规范有效应收尽收、应用尽用，确保各类垃圾正确“归位”；奖惩要立即跟进，对分类做得好的给一定表彰奖励这方面，我们能够借鉴西夏区镇北堡昊苑村积分超市废旧物品回收换积分经验，泾源县“乡村积分卡”模式，沙坡头区环境卫生深度保洁创新机制；确保6月底，全县80%的行政村实施积分制管理，对违反要求乱投乱放垃圾的要立即处罚，真正把制度落实到位。五是开展生活污水系统处理攻坚行动。水污染防治是我县生态建设的关键，也是农村人居环境整改必需完成的硬任务。目前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，部分企业、生活小区粪便往河流排，造成水体污染，必需
