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1、浦城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 1 目 录前 言5第一章 发展基础和发展环境6第一节 “十三五”基本成就6第二节 “十四五”发展基础13第二章 全面开启新时代浦城建设新征程17第一节 指导思想17第二节 基本原则17第三节 发展目标19第三章 着力强化科技创新，建设高水平发展23创新型城市23第一节 系统推进“三大创新”融合发展23第二节 全面提升科技创新能力25第三节 持续优化创新创业创造环境27第四章 着力推进产业升级，加快构建绿色现代产业体系27第一节 加快推进农业现代化进程27第二节 加快构建绿色工业体系32第三节 加快发展现代服务业36第四节 加快推进
2、产业融合发展39第五节 加快推进“一区多园”产业平台建设40第五章 着力完善基础设施，以高质量供给引领创造新需求43第一节 构建便捷的交通体系43第二节 提升能源水利保障能力44第三节 推进市政公用设施提档升级45第四节 健全防灾减灾救灾体系46第五节 加快布局新型基础设施47第六章 着力优化空间布局，构筑城乡融合发展新格局51第一节 优化国土空间布局51第二节 全力推进中心城区建设51第三节 加快中心镇特色镇建设52第四节 大力实施乡村振兴战略52第五节 构筑城乡协调发展新格局55第七章 着力推动环境保护，加快推进生态浦城建设56第一节 强化生态文明制度建设56第二节 巩固提升高颜值生态环境
3、56第三节 推动循环低碳经济发展58第八章 着力推进改革开放，全面增强发展动力活力60第一节 加快转变政府职能60第二节 持续推进关键领域改革62第三节 构建全方位开放新格局62第九章 着力改善民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感65第一节 持续完善公共服务体系65第二节 提高居民就业和收入水平69第三节 健全社会保障体系71第四节 推进妇女儿童青年事业全面发展72第五节 全面提升社会文明程度73第六节 建立健全反贫困长效机制74第十章 着力完善治理体系，持续提升县域综合治理能力77第一节 推进平安浦城建设77第二节 推进法治浦城建设79第三节 推进信用浦城建设80第四节 推进社会治理现代
4、化建设81第十一章 切实保障规划实施84 3 前 言即将跨入的“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工作、对南平工作的重要讲话重要批示指示精神，是确保我县巩固全面建成小康社会成果，为基本实现社会主义现代化开好局、起好步打下坚实基础的重要时期。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，科学编制和有效实施浦城县国民经济和社会发展第十四个五
5、年规划纲要，对加快推进我县建设新时代“产城景文”融合发展的清新福建“北大门”新局面，意义重大。第一章 发展基础和发展环境第一节 “十三五”基本成就“十三五”期间，在中央、省委和市委的坚强领导下，浦城县深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、南平工作的重要批示指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深化“四比六促”“创新突破年”等活动，全面落实“六稳”“六保”任务，着力打好三大攻坚战，坚决克服新冠疫情影响，经济社会发展各项事业取得新成绩。综合实力稳步提升。全县完成地区生产总值从2015年的107.43亿元增加到2020年
6、（以下均为预计数）的175亿元。一般公共预算总收入从2015年的8.38亿元增加到2020年的9.7亿元。地方公共预算收入从2015年的6.28亿元增加到2020年的6.8亿。社会消费品零售总额从2015年的30.81亿元增加到2020年的42.7亿元。2020年，城镇居民、农村居民人均可支配收入达到33888元、17260元，比2015年分别增长39.3%、52.9%。绿色发展成效显著。“十三五”期间，牢固树立新发展理念，坚持品牌质量战略，以绿色发展推动高质量发展，注重规模提升与创新驱动相结合，积极推动战略性新兴产业和现代服务业发展，产业结构不断优化。三次产业比重由2015年的26:39:3
7、5调整为2020年的21:36:43。现代绿色农业发展实现多点突破，全国商品粮基地县、“中国好粮油”示范县建设深入推进，国家农业可持续发展试验示范区、省级农民创业示范基地、省级现代食用菌产业园、“福建省农产品质量安全县”建设成绩显著，“浦城大米”等农特优产品品牌建设取得新突破。生物产业、食品加工、轻工轻纺等主导产业结构优化取得新进展，制造业发展能级进一步提升。新增主板上市企业1家。新认定国家高新技术企业13家、省级科技小巨人领军企业15家、省级科技型中小企业26家、省创新型企业2家。新成立省级企业工程技术研究中心3家，省级科技成果产业化基地1家。新增“专精特新”企业3家，新增市级企业技术中心3
8、家。产业园区承载能力不断增强，工业集中集聚效应逐渐显现。现代服务业发展取得进一步进展，科技大市场运营体系进一步完善，获国家星创天地、“国家级专家服务基地”、省级技术转移机构和省级众创空间等称号。全域旅游产业融合发展，文化创意产业创新发展，金融业、物流业等生产性服务业对主导产业高质量发展的支撑作用持续增强，现代服务业引领经济转型发展和能级提升的作用逐步显现。基础设施不断夯实。“十三五”以来，加快建设各类基础设施和公共服务设施。公路建设稳步推进，改造升级国省县道10条101公里，落实农村公路路长制，完成29条120公里单改双“四好农村路”建设，完成农村公路危桥改造37座、新改建约300公里，完成4
9、座撤渡建桥项目建设，累计受益群众10余万人。完成正大路、兴浦路、江滨二期道路等43条52公里城区主次干道及背街小巷道路改造。新建并启用1个220千伏变电站和2个110千伏输变电站，生物质能源和光伏发电项目顺利投产。加大水利基础设施投入，完成286个行政村35万亩农田水利设施维修养护、31座（次）水库除险加固任务，完成改造电站10个，水电站退出40座，恢复生态河道53.7公里。开展闽江防洪工程南平段（六期）和闽江上游建溪二期（浦城段）防洪工程两个防洪防灾工程建设，完成防洪堤总长14.5公里及九秋、仙阳两座排涝站；完成具有灌溉、防洪、供水、发电等功能的王家洲中型水库主体工程；开展农村饮水安全巩固提
10、升工程建设，解决182969人饮水不安全问题，启动城乡供水一体化项目，农村集中供水率96.61%、自来水普及率95.56%；17个乡镇污水处理设施全部投入运营，县级集中式饮用水源地环境质量达标率为100%，农村生活污水治理率达70%以上。“智慧浦城”建设加快推进，建成全县公共信息资源统一、共享与开放平台。民生福祉持续改善。高质量打好精准脱贫攻坚战，全县现有建档立卡贫困人口5066户9675人全部脱贫，70个贫困村全面出列，省级扶贫开发工作重点县2018年实现退出，贫困发生率由2016年的1.34%下降到目前的0%。建立健全医疗扶贫救助保险制度，医疗保障覆盖全县建档立卡贫困人口，城乡居民医疗保险
11、、民政救助大病保险及精准扶贫医疗叠加保险等政策全覆盖。2020年全县城乡居民基本养老保险参保率达99.71%，农村低保标准年人均收入提高到6456元。教育工作再上新台阶，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，获评“国家义务教育质量监测县级优秀组织单位”。完成县中医院整体搬迁（一期）、县妇幼保健院新建、县医院实训楼新建、蛇伤防治院（一期）项目、中医院体检中心项目、浦城县第三医院精神卫生医养综合楼项目等重点项目建设。全面完成188家村卫生所基础建设和信息化建设的双达标工作。城镇新增就业7790人，下岗失业人员再就业6073人，就业困难对象实现再就业2762人，新增农村劳动力转移就业29384人。改革
12、开放全面推进。开展国有自然资源资产管理体制改革试点，取得“五个一”试点成果，为全省提供参考经验。深入推进“互联网+放管服”，加快“放管服”云平台建设。全面推行“双随机、一公开”监管机制，管理方式更加科学高效。完善生态巡查机制，优化林业审批服务，推进林权抵押收储工作。营商环境进一步优化，放宽市场主体经营范围登记条件，深化工程建设项目审批制度改革，推行“一窗受理、集成服务”审批模式。深化三农领域改革，完成土地确权登记颁证工作，促进农村集体三资管理和村级财务管理规范化，开展县级示范社和家庭农场审核评定。建立自然资源交易平台，开展“金土地生态银行”土地承包经营权流转拍卖活动，先后打造了十里莲塘田园综合
13、体和大水口休闲度假区等示范样板。推行民生事项的在线申报、审批、批复，实现居民实际少跑路、信息网上多共享，打通公共服务“最后一公里”。生态文明建设成效显著。积极开展自然资源一张图编制试点，划定县域“三区三线”空间格局。落实主体功能区战略，实现保护耕地保有量53.76万亩，完成市下达的耕地保有量目标任务。污染物控制得当，主要污染物排放量均控制在省市下达指标内。小流域整治全面推进，流域水质全部达到III类标准，集中式饮用水源地水质100%达标，综合治理水土流失面积30.12万亩。空气质量优良天数保持稳定，森林经营和管理持续强化，森林覆盖率达76.98%，森林蓄积量达1757万立方米。表-1 浦城县“
14、十三五”时期经济社会发展主要目标预计完成情况表分类序号指标名称单位2015年“十三五”规划目标“十三五”预计完成情况2020年年均增长或累计2020年年均增长或累计经济发展1地区生产总值亿元107.4319010%175.547.4%2人均地区生产总值万元3.616.310%5.877.2%3一般公共预算总收入亿元8.3814.120.119.692.3%4地方一般公共预算收入亿元6.2810.580.116.802.8%5全社会固定资产投资亿元133.7728015%口径变化不可对比6社会消费品零售总额亿元30.8169.2612%41.66.2%7外贸出口额万美元10258136556%5.54亿元人民币口径变化8验资口径实际利用外资万美元11061106五年平均持平1015万元人民币口径变化9规模工业全员劳动生产率万元/人29.5633.527.6310服务业增加值比重%363844.011城镇化率户籍人口%223823.4常住人口%45.55548.13创新驱动12R&D经费投入强度（占GDP比重）%0.6322.213每万人口发明专利拥有量件0.872.653.06714科技进步贡献率%46585815互联网普及%3055固定宽
