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1、目录1总则 1.1目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则2 概况 2.1自然状况 2.1.1地理位置 2.1.2地形地貌土壤植被 2.1.3气象水文 2.2社会经济 2.3水利工程 2.4山洪灾害防御现状 2.4.1当前山洪灾害防御存在的困难和问题3 山洪灾害区域划分 3.1划分原则 3.2危险区、安全区4 组织指挥系统 4.1组织指挥机构 4.2职责和分工5 安全转移方案 5.1监测预警 5.2人员转移 5.2.1转移原则和方法 5.2.2转移路线6 抢险救灾7 保障措施 7.1汛前检查 7.2宣传培训及演练 7.3纪律8 附则 8.1预案管理 8.2实施时间9 附件 9.1三
2、县岭林场山洪灾害防灾避险明白卡 9.2三县岭林场社会经济基本情况表 9.3三县岭林场水利工程基本情况表 9.4三县岭林场危险区基本情况表1 总则11目的山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制我场山洪灾害防御预案。12编制依据本预案制定依据有：中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、地质灾害防治条例、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、江西省实施办法、江西省防汛抗旱应急预案、中共江西省纪委、省监察厅关于在防
3、汛抗洪工作中力口强监督严肃纪律的规定等。13适用范围本预案适用于全场范围内山洪灾害及其引发的山塘及水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。14工作原则以人为本，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。落实行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、岗位责任制、技术责任制和值班责任制。2 概况21自然状况211地理位置我场位于贵溪市北部，地处东经1170811717，北纬28282838之间。南北长20公里，东西宽16公里。境东与弋阳县交界，南接白田乡，西与周坊镇连接，北面与万年毗邻。212地形地貌土壤植被全场总土地面积20
4、平方公里。地势东北高，西南低，最高山峰海拔686米，最低海拔65米。主要以山地丘陵、岗地平原为主，山地占65，丘陵占35。境内土壤主要有红壤、黄红壤。植被以杞木为具体代表性的植被类型，全场森林覆盖率为89。2.1.3 气象水文我场属中亚热带湿润气候区，气候温和、雨量充沛、四季分明。多年平均降雨量为1905毫米，年最大降雨量为2761.2毫米(1998年)，最小为1056.7毫米（1971年），降雨大部分集中在49月，约占全年雨量55，最大一日降雨量为241毫米（时间为2000年6月8日）。暴雨类型一般有锋面气旋雨和台风雨等。全年各月均有出现，年均出现暴雨次数6.8次。36月以锋面气旋雨为主，7
5、9月受台风影响，暴雨历时短，强度大。区域内水系发达，属本市泗沥桥水源头。流域内河槽调蓄能力低，常常因暴雨导致山洪突发。洪水过程陡涨陡落，峰高体瘦，洪峰出现一般在最大雨强后1小时。洪水最早出现在三月份，大洪水大部分出现在四至六月。2.2 社会经济我场辖区内有三个分场。其中李家门分场有一个居民点，共3户，民营企业一个，80人；大禾源分场有四个居民点，共186户600人；杨前岗分场有五个居民点，共260户1100人。具体见9.2三县岭林场社会经济基本情况表。全场耕地面积1384.5亩，场内生产总值为 67.2 万元，人均收入3200元。2.3 水利工程我场境内水利工程众多，其中小二型水库1座，山塘2
6、0座，具体见9.3三县岭林场水利工程基本情况表。2.4 山洪灾害防御现状2.4.1当前山洪灾害防御存在的困难和问题基于山洪灾害的突发性和不确定性，从我场近几年来进行山洪灾害防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：1、特殊的地理位置，防灾信息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，交通不便。唯一的一座小二型水库距居民点约3公里，且都是山路，交通极不为便，通讯信号不强，一旦遇到险情，应急相当困难。2、我场区域内水土流失严重，是导致山洪灾害的重要原因所在。据实地调查统计，我场区域内水土流失面积达8平方公里。其主要原因是森林超量砍伐，加之不少群众乱砍滥伐、毁林造地现象时有发生。使山
7、林植被受到严重破坏，而新造的竹、木林生长缓慢，中、幼林植被对水分涵养能力大大削弱，导致大量水土流失，造成河道淤塞严重，河床抬高，河道行洪不畅。3、违章建筑也是导致山洪灾害的原因之一。随着农村经济不断发展，山区人民也不断在改变自己的衣食住行条件。由于山区受地形地貌的限制，不少群众不经过水利行政主管部门、国土部门等单位的批准，随意将房子修建在溪河边上的低谷平地上，甚至将乡、村级公路修在溪河边。在溪河边上乱建、乱采、乱挖、乱倒等“四乱”现象严重，造成溪河行洪能力降低。总之，山区山洪灾害防御工作是社会全民性工作，是一项较为复杂的防御系统工程，要搞好山区山洪灾害防御工作，保障人民生命财产安全，使洪水损失
8、减小到最低限度，必须对村、组的群众进行群策群防的知识宣传，加强现代化通讯网络建设，做到能随时掌握区域内的雨情、水情、灾情，传递山洪避险信息。3 山洪灾害区域划分31划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。32危险区、安全区根据山洪灾害可能发生的
9、程度和范围的调查，基本情况如下：居住在山洪暴发危险区的居民主要分布在李家门分场职工宿舍屋背和大禾源分场太坞里。有居民10户，企业职工70人，计105人。4组织指挥系统41组织指挥机构为了建立我场山洪灾害防御预案应急机制，切实贯彻中央、省、市、市有关防汛文件精神，减轻洪涝灾害造成的损失，维护好人民群众的生命财产安全，组织和领导山洪灾害防御工作，成立三县岭林场防汛抗旱指挥部。领导和组织山洪灾害防御工作。山洪灾害防御实行统一领导，各分场（村）、各部门单位协作配合的原则，共同做好防山洪和抢险救灾工作。其办事机构设在三县岭林场。下设办公室，由叶金华任办公室主任。林场场长吴成太任指挥长，副书记杨斌荣为第一
10、副指挥长，相关部门负责人和分场书记为成员。指挥部下设信息监测、转移、调度、保障4个工作小组和1个应急抢险队。各分场成立以分场支部书记为责任人的山洪灾害防御工作组。同时，各分场成立以基干民兵为主体的应急抢险队(每队不少于20人)。每个分场均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名信信息报送员，并造花名册报送林场防办及市防办备查。信信息报发员向相应工作组报送有关情况。三县岭林场防汛指挥部成员姓名职务电话指挥长吴成太书记13870170538第一副指挥长杨斌荣场长13970179629副指挥长蒋金辉副场长13517012695副指挥长余黎明副场长15107006861副指挥长邵志华
11、副场长13801011296副指挥长孙雪春总支委员13507010648副指挥长李贵冬场长助理13870025108副指挥长郑忠和场长助理13970162261成员叶金华防汛办主任15007011067成员邱冬生综治办主任13870100641成员洪福平民政所长13970152040成员蔡志文武装副部长15007013327成员裴海宾营林基建科副科长15007018081成员刘林兴大禾源分场场长13635994159成员程冬良李家门分场场长13635992022成员程抄记杨前岗分场场长13870129128成员顾新良报汛员15083696480成员毕春隆综治办副主任18770107971成员孙
12、莎民政所副所长13870120122成员余晶晶记账会计1887016602842职责和分工在市防汛抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作。全场的山洪灾害防御工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。其职责如下：指挥长：由吴成太担任，负责全场山洪灾害防御工作的组织与指挥。检查督促山洪灾害预案及各级职责的落实，并根据山洪预警汛情的需要，指挥、调度、命令、调集抢险物资器材和人员。第一副指挥长：由杨斌荣担任，协助指挥工作。林场防汛抗旱指挥部办公室：具体负责全场山洪灾害防御日常工作。负责拟订全场山洪灾害防治的发展规划并贯彻实施；制订全场山洪灾害防御预案、洪水调度方案；指导、推动各分场制定和实
13、施山洪灾害防御预案；督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复等。执行林场及上级指挥部命令。加强值班，确保防灾避灾信息及时上情下达、下情上报。林场人武部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。林场应急办、民政所：负责灾民生活救济工作，及时向市防汛办、应急局和市民政局上报洪涝灾情统计资料。林场综治办、国土办：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾害，并制订好预防防治方案。报汛员全力配合防办做好各项工作。三县岭林场信息监测组人员名单表序号姓名职务电话1蒋金辉组长135170126952邱冬生副组长138701006413程抄记成员138701291284刘林兴成员13
14、6359941595程冬良成员13635992022说明：成员为各危险区分场书记。转移组：负责按照指挥长和市、场防指的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。三县岭林场转移组人员名单表序号姓名职务电话1李贵冬组长138700251082孙雪春副组长135070106483程冬良成员136359920224程抄记成员138701291285刘林兴成员13635994159调度组：负责与交通、农机、林业、粮食、民政、水电、电信、物资等部门与单位的联系，调度并管理所有抢险救灾物料、车辆等，且负责善后补偿与处理。同时，在抢险中经指挥长同意，有权紧急征用抢险所需的一切物料及车辆，确保灾民的生活生产。三县岭林场调度组人员名单表序号姓名职务电话1杨斌荣组长139701622612余黎明副组长151070068613邱冬生成员138701006414洪福平成员13970152040
