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1、为全面贯彻党的十六届 五中全会精神，根据邹城市委、市政府关于加快推进社 会主义新农村建设的实施意见，我镇把马楼村列为新农村建设的重点示范村， 结合马楼村的实际，经过实地调研、与村“两委”座谈、征求部分村民代表意见， 制订马楼村新农村建设规划如下： 第一早马楼村现有村民320户，1200人，其中三峡移民6户，28人，耕地面积1200 亩。村集体拥有运煤码头6处，沿岚济路建有村开发区一处，内有汽车修配、电 气加工、餐饮住宿等多个行业，建有大型加油站两座，个体工商户达200余户。马楼村农田水利设施配套齐全，被列入国家农业综合开发项目区，是一个多业并 举的“双文明”村庄。马楼村基础设施较好，区位优势明
2、显，农民人均收入较高；“两委”班子战斗力较强，群众自建家园、创造美好生活的积极性高，参与民主 管理、民主决策的意识较强；农户居住相对集中，发展潜力较大，实施新农村建 设有着较好的组织、思想、民情等基础。12地理位置和自然条件 北宿镇马楼村位于“黄金水道”白马河东岸， 岚济、济枣两条省级公路交汇于此， 附近有兖矿集团南屯煤矿、北宿煤矿和济宁市落陵煤矿、太平煤矿等多家大中型 煤矿，是北煤南运的水上 交通要道，地理位置优越。马楼村属暧温带过渡型季风气候区，一年四季分明，雨量集中，气候温和，光照 充足，适于多种农作物生长，是邹城市重要的粮食、蔬菜生产基地。2 l规划依据 1.中华人民共和国土地管理法1
3、998.82山东省村镇规划建设管理条例3. 山东省村庄建设规划导则（试行）4. 邹城市村镇规划编制办法5. 村镇规划标准（GB50188-93）6. 村庄和集镇规划建设管理条例（1995）7. 关于推进社会主义新农村建设的实施意见8. 与本规划相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等。22规划原则和目标1 、规划目标按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以 农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动 员，全面发动，逐步把马楼村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富
4、农民 的高效产业，把马楼村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把马楼农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有 道德高素质的新型农民。力争用3年的时 间，村级集体年经济收入增加到 200万元，村民年纯收入增加到8000元以上， 把马楼村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。2、规划原则(1) 坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源， 发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。(2) 坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经 济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，
5、 改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以 确保生态经济的快速、持续发展。(3) 坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性 和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。码头河运和路带经济是马楼村经济建设 的主体，因此在马楼村的各个项目的设计中， 都必须根据当地的具体特点和社会 经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。(4) 坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统 工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的 实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。23规划范围与期
6、限1 、规划期限按邹城市新农村建设实施意见的要求，马楼村新农村建设规划期限为3年，即 2006-2008 年。2、规划范围见马楼村新农村建设规划(20062008)示意图，合计规划范围内总面积 约28公顷。AVV*第二早村庄建设规划建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统 一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、 住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。 为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。3 1功能布局通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、 创造舒适的
7、居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。主出入口设办公区（村委会大院、人口文化大院）；村中心 大街设村民广场、公共设施（学校、卫生室）等，便于村民休闲、医疗；村内道路 采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，通过暗渠，由环村排水渠集中，经处理 后排往三支渠。32住宅规划充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对马楼村住宅及外部空间采取既保 留又更新的规划模式。1 、保留：对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取 保留措施，维持现状。2、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分 不适应，对其外立面及内部平面进行整治
8、和改造。3、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大 负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，对村南路以南的两户住宅，于 2008年前清理掉。4、新建：新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二至三层。5、村内大坑填平后规划新住宅。6 宅基标准：16M东西）X 15M（南北）3.3道路交通规划1、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。2、道路分为三级： 中心大街：宽20M大街巷：宽10M小街巷：宽5M3、道路建设南北走向：中心南北大街（康庄路）宽20米，采用水泥路面，向南延伸使其与济枣公路至白 马河港的柏油路连接，并配套白色高杆立柱双排路
9、灯。其余道路共15条，其中长340米，宽5米的12条；长340米，宽10米3条。村西第二条宽10米的路（同德巷）向南延长至三支渠。东西走向：东西走向道路共4条，宽均为10米，其中长500米和长730米各两条。路面采 用底层煤矸石，上面铺石屑，配套白色高杆立柱单排路灯。村南路向西接通白马 河堤。2006年，硬化村内西侧长350米、宽5米南北走向大街和村中各长 600米、宽5米的东西走向两条大街，并装架上路灯。此后，自西向东，每年硬化两条。3.4排水管网规划排水系统呈网状，与道路建设相配套，宽 10米及10米以上街巷两侧挖排水沟， 宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板；宽5米的小街巷中间
10、挖排水 沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板后再修筑路面，入户端加 算筛，防止堵塞。投资12万元，环村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底宽1 米，上底宽2米，高1.3米。生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处 理后排往三支渠。35环境保护与环卫设施规划1、改水改厕。根据村庄临近白马河，潜层地下水水质不适宜饮用的实际，实施安全饮水工程，村里投资2万元上一台水质净化设备，让村民吃上洁净的自来水。 积极引导村民居民改建新型卫生厕所，同时，加快建设公共厕所，在开发区、村 部大院、村庄的东中西部各设置一处公共厕所。2、垃圾箱（桶）设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于 70米，并在适宜
11、的位置 设置垃圾收集点，在规划范围内设置 20个点。每半个月清理一次，收集的垃圾 运送到垃圾填埋场集中处理。3、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、 村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自 觉维护环境卫生的共识和行动。3.6绿化规划1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济 树种合理搭配，绿化、美化有机结合。2、中心大街在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、 大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。3、村内四条东西大街，设计两侧栽植石榴或桃树。4、街心村民广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四
12、季常绿花木品种。5、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、 无花果、海棠等品种。3.7公共设施规划1、学校建设。拆除现小学校，另选址重新规范建设村级标准化小学校及幼儿园。2、新建科技、人口文化大院。将现使用的村“两委”办公院落让出，租赁或拍 卖给村民搞三产开发。拆除村小学后一排旧瓦房，投资30-40万元新建两层办公 楼的科技、人口、文化大院，大门西开，建仿古式院门，与现有的村务公开栏格 调一致。3、村民绿地广场。将现中心大街东侧水坑填平，建成村中街心绿地广场，内置 石凳石桌、健身器械及代表本村 文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。4、卫生室。建设高标准卫生室，并争取
13、与镇卫生院合作，成立北宿卫生院马楼 分院。5、文化宣传设施。加封村务公开栏铝合金透明窗；在中心大街北、中、南建设3处村规民约宣传牌，沿街建10个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标 语和宣传画，使其容颜更加美化。第四章 经济发展规划4.1投资6万元，预计动用土方1200车，对村南的大坑进行填埋，估计可新增 土地15亩。4.2自高岭土厂路至西落村大棚区，建设冬暖式日光温室，成片发展温室大棚蔬 菜。4.3在岚济公路马楼段绿色通道内发展 80亩的林下百合特色种植。4.4在岚济公路北新建加油站东侧，兴建一处农产品批发市场4.5以三处苗圃为依托，综合开发建设村南生态 旅游农业小区。4.6加大岚济、济枣公路
14、沿线路带经济小区、白马河港区的综合开发，鼓励和支 持村民大力发展非农产业。力争在 2006年建成正在论证、占地8亩、投资 500 万元左右的塑料厂一处。4.7对白马河以东，岚济路南，村庄以西的土地进行开发。第五章村民社会保障规划5.1在保持目前新型合作医疗参合率100%勺基础上，由集体统一补贴，提高医疗 保障水平。5.2循序渐进地实行村民养老 保险金制度。所有五保老人实行集中供养。5.4村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。第六章制度及管理规划 6.1修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的 制度 牌子并上墙悬挂，同时，统一制作小巧精致的村规民约镜匾
15、发到各家各户。6.2健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监 督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划 生育协会、老年人服 务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。6.3推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管 理办法，实行“农村小社区化”和“区中区式”管理， 进一步优化村内管理秩序 6.4规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级 财务资料进行系统整 理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中 管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。6.5以落实北宿镇村级工作操作规程为载体，规范完善村级工作规范化管理 运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。6.6加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民 代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主， 利用远程教育课堂、广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传 思想工作机制，努 力营造好宣传教育的舆论环境。第七章规划实施的政策建议与措施合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是马楼村新农村建设 规划顺
