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1、立足强县富民谋求跨越发展 为构建和谐*而努力奋斗 在中共*县第十一次代表大会上的报告各位代表、同志们： 现在，我代表中共*县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。 中共*县第十一次代表大会，是在加快县域经济发展、扎实推进新农村建设、努力构建和谐社会的新形势下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，立足强县富民，谋求跨越发展，为构建和谐*而努力奋斗！ 一、县第十次党代会以来的工作回顾 2003年以来，我们遵循县第十
2、次党代会确定的发展战略和工作部署，克服非典、禽流感、松花江水污染以及各种自然灾害频发等诸多不利因素的影响，在困境中奋进，在挑战中发展，在开拓中提升，全县经济社会发展步入了良性发展的轨道，为构建和谐社会筑牢了根基。 坚持加快发展不动摇，县域经济综合实力不断增强。四年来，县委始终坚持发展为第一要务，各项工作决策以发展为最高原则，成果以发展为检验标准，形成了强大的发展动力，县域经济持续快速增长，综合经济实力明显提升。地区生产总值以年均5.6%的速度递增，2006年预计实现*万元，比2002年增长24.4%；地方财政收入以年均7.1%的速度递增，2006年预计完成*万元，同口径比2002年增长31.7
3、%；全县总财力以年均12.5%的速度递增，2006年预计达到*亿元，比2002年增长了60.2%；固定资产投资以年均19.2%的速度递增，2006年预计实现*亿元，比2002年增长102%，各项经济指标均创历史最好水平。通过巩固提高第一产业，2006年粮食总产突破*亿斤大关，农业生产再创历史新高；通过突出发展第二产业，一批生产加工型企业相继开工建设，全县工业年生产能力达到*亿元，发展后劲不断增强；通过着力培育第三产业，民营经济总量不断扩张，填补了无省级民营科技企业的空白，对县域经济的支撑作用逐步增强。实践证明，只有坚持以经济建设为中心，全力加快发展，才能不断提高整体经济实力，实现经济社会又快又
4、好发展。 坚持立党为公、执政为民不动摇，广大人民群众充分享受发展成果。四年来，县委始终坚持以民为本、富民为先，以人民群众是否满意为工作标准，努力解决人民群众最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，使人民群众共享发展成果。以绥名路、绥普路的竣工通车和松花江公路大桥建设项目取得突破进展为主要标志，彻底结束了我县不通等级公路的历史，交通环境明显改善，四通八达的大交通格局逐步显现。以红星大街的顺利贯通为主要标志，构成了镇内“三横六纵”硬质化交通网络，县城主体框架基本形成，城镇道路硬质化率达到34.5%，比2002年提高了6个百分点;建成区面积达到*平方公里，是2002年的3倍。以青少年校外活动中心
5、、沿江广场等一批项目相继竣工为主要标志，城镇功能逐步完善,城市品位明显提高。以实施城镇房地产开发和农村康居工程为依托，城镇和农村人均居住面积分别达到*平方米和*平方米，人居环境明显改善。以新农村建设为契机，投入*余万元使一镇十村的道路、供水等基础设施得到加强，有效地改善了农民群众生产生活条件。以开展利民行动为载体，四年来累计投资近*亿元，先后实施了城镇供水改造、新型合作医疗、扶贫助学、企业职工并轨等57件民心工程，办成了一些多年想办而没有办成的大事，有效地解决了人民群众吃水难、就医难、就学难、养老难等实际困难。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，我县被命名为省级卫生县城和省级生态示范区，成
6、功地抗击了“非典”和松花江水污染的防治，公共卫生安全得到了有效保障。城乡居民收入不断增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别以年均3.1%和14.3%的速度递增，2006年分别实现*元和*元，比2002年分别增长12.8%和71%，百姓生活质量日益提高，人民群众更加安居乐业。实践证明，只有坚持立党为公、执政为民，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，才能充分调动人民群众的积极性、创造性，形成加快发展的强大合力。 坚持改革开放不动摇，为加快发展提供了不竭动力。四年来，县委始终坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，全面深化和统筹推进各项改革，加强对外经济交流与合作，不断拓展
7、对外开放领域，推动了经济和各项事业的快速发展。大力实施招商引资和对外开放战略，四年来共向上争取和市场招商*个项目，招商引资总额实现*亿元。特别是近年来我们举全县之力争取，对县域经济发展至关重要的秸秆发电、煤炭资源开发、松花江公路大桥三个重点项目均取得了实质性的进展，随着这些项目的实施，将为我们实现跨越发展提供强大的支撑。积极培育外经贸主体，不断拓宽对外合作领域，外贸进出口总额累计实现*万美元，经济外向化程度进一步提高。坚持把改革作为解决体制性矛盾的突破口，通过国有企业产权制度改革，增强了企业发展活力。通过农村税费配套改革、乡村财政财务管理体制改革、乡镇机构改革和教育人事制度改革，不仅达到了减员
8、增效的目的，还进一步推进了政事分开，完善了政府职能，建立健全了激励约束机制，为全县经济和社会事业发展注入了活力。实践证明，只有坚持改革开放，才能消除影响经济发展和社会进步的体制机制障碍，才能进一步拓宽发展空间，为加快发展提供不竭动力。 坚持加强党的建设不动摇，党的执政能力不断增强。四年来，县委始终坚持围绕经济抓党建，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在全县上下形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。理论武装工作连续多年被评为市级先进单位，新闻报道工作实现了在中央、省、市媒体发稿数量和质量的双突破。精神文明创评载体丰富，市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。通过先进性教育活动，广大党员的
9、先锋模范作用得到较好发挥。干部人事制度改革不断深化，领导班子和干部队伍建设得到了加强，执政能力不断提高。圆满完成了乡村两级领导班子换届选举工作，深入实施了“三级联创”和“三培两带”等工程，基层组织建设得到加强。推进了非公有制企业、社区等领域的党建工作，扩大了党建工作覆盖面。认真落实党风廉政建设责任制和各项改革措施，加大了纠正部门和行业不正之风工作力度，促进了党风、政风和行风的进一步好转，密切了党群干群关系。实践证明，只有坚持党的领导，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，才能为加快县域经济发展提供强有力的组织保证。 各位代表、同志们，回顾四年来的奋斗历程，我们走过了一条不平凡的创业之路、发展之
10、路，共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。过去的四年，是我们理清思路、绘就蓝图、凝聚人心、政通人和的四年；是我们不断解放思想、开拓创新、积极探索、努力实践的四年；是我们历经挑战、经受考验、沉着应对、排难前进的四年；是我们抓住机遇、乘势而上、夯实基础、增强后劲的四年；更是我县历史上发展形势最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多、经济社会发展最好的四年。作为我们这样一个靠省财政补助的欠发达县份，取得如此成绩实属不易，这一切都凝聚着全县党员干部群众、驻绥中省直各单位和社会各界的心血与汗水。在此，我代表中共*县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持*发
11、展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 二、未来五年全县经济社会发展的形势、目标和任务 今后五年，既是我们夯实基础、积蓄后劲，实现跨越发展的重要阶段，又是我们发挥人和优势、后发优势，全面建设社会主义新农村和小康社会的攻坚阶段，更是我们把握新形势、抢抓新机遇，实现强县富民、构建和谐*的关键时期。当前，全县发展形势正处在重要关口，需要我们冷静思考，认真分析，准确把握。进入新世纪以来，党中央相继做出全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略部署，省委、省政府也审时度势做出了加快县域经济发展的决定，并对“十一五”期间主要经济指标提出了明确具体的要求，面对这些战略部署和具体要求，我们的差
12、距还很大、困难还很多、任务还相当艰巨。同时，我县经济总量小，产业结构单一，抗风险能力差等问题依然突出；后续财源少，发展后劲不足仍然是我们不容回避的现实；就业和再就业难度大，历史改革遗留潜在矛盾多，社会稳定压力较大等问题将随着改革发展的逐步深入而集中显现，实现强县富民、构建和谐*形势严峻、任重道远。 今后五年，我们将迎来加快发展的重大战略机遇期。国家“三支一扶”的力度将不断加大，在新农村建设、和谐社会建设、加快县域经济发展方面，国家和省对我们边疆贫困地区将有更多的倾斜，更多惠及面广、投入量大、牵动力强的政策措施将陆续出台。特别是经过近几年来我们不断加大投入、新上项目，发展环境越来越优、基础越来越
13、牢、后劲越来越足、后发优势越来越突出。 纵观全局，实现跨越发展的时机已经成熟，新一轮加快发展的热潮已经展开，我们要紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县最后五年的有限时机，以高度负责的事业心和只争朝夕的工作热情，负重拼搏，扎实苦干，靠发展争先进位、增强实力；靠发展改善民生、富裕群众；靠制度维护稳定、促进和谐，努力开创全县经济更加繁荣、城乡更加秀美、百姓更加安康、社会更加和谐的新局面。 今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，致力于增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会，进一步优化经济结构，
14、发展新兴产业，推进改革开放，统筹社会发展，加强党的建设，努力打造经济发展、事业进步、百姓安康、社会祥和的新*。 今后五年我们的奋斗目标是，全县地区生产总值年均递增12%，地方财政收入按可比口径年均递增13.6%，固定资产投资年均递增21.5%，实现财政收入的持续增长；城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增7%，让人民群众得到更多的福祉；打造公平正义的社会环境，民主法治更加健全，社会利益格局更加合理，让社会更加和谐。 努力增加财政收入，致力富裕人民群众，全力构建和谐*，不仅是我们县情所决定的，也是中央、省市委对我们的要求，更是全县人民的共同愿望。实现这一目标，全县各级党组织一
15、定要集中全县人民的智慧和力量，努力做好以下工作： （一）坚持以增加财政收入为目标，全力发展县域经济，在积蓄发展后劲上谋求新跨越，着力打造实力*。 壮大县域经济，增加财政收入，必须以现代农业为基础，以优势资源为依托，以壮大工业经济规模为突破，以招商引资和扶优扶强为抓手，大力发展优势产业和带动力强的基础产业，不断增强县域经济整体实力。 一是发展现代农业，大力实施农业兴县战略。农业是安天下、稳民心的战略产业，也是我县的基础产业、优势产业。要树立大农业意识，加快现代农业建设，大力推进农业产业化、规模化、机械化，提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。要推进产业化经营，提高农业组织化程度。把农
16、业作为工业的第一车间，围绕农副产品资源和现有龙头企业，进一步优化区域布局，形成并壮大一批具有一定规模、重点以优质水稻、绿色玉米、高油大豆、畜禽等为主的与农产品加工紧密配套的生产基地。强化龙头带动作用，扶强扶壮现有龙头，努力培育新生龙头，壮大龙头企业群体规模。以现有大米加工企业为基础，整合大米品牌，组建米业集团；充分发挥绿色、有机食品标识作用，组建绿色食品集团，力争到2011年，市级以上农业产业化龙头企业数量发展到*户以上，通过提高企业与基地利益均沾、风险共担意识，搞好基地与企业的连接，加快形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局，实现“以农促工、以工带农、工农互动、竞相发展”的良好局面，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。要积极稳妥推进多种形式的适度规模经营，提高集约效益。坚持因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中的原则，推行土地规模经营，通过
