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1、我国中小企业代理记账业务发展研究一、小企业的特点（一）数量众多，发展较快 浙江中小企业占经济比重较大，中小企业也呈“遍地开花”的态势，小企业为浙江贡献了超过90%的贸易往来，创造了60%至80%的就业机会，而在民营经济发达的浙江，中小企业对于整体经济的作用，更是不容小觑。因为成本小的关系，发展限制性也较小，在现在的浙江，许多企业依靠政策扶持，银行的顺利贷款能快速走上轨道，中小企业凭借自身活力大，吸收生产订单多方位的优势，在商海中能有一席之地。（二）产出规模小，竞争力较弱 根据调查，浙江省现有的中小企业中超过半数的注册资本在50 万元以下。由于浙江省小企业的资本总量较小，因此在生产经营的规模和资
2、本有机构成方面都比较低，生产设备相对落后、工艺陈旧、产品标准化程度低、技术含量和附加值较小、产出规模较小。由于小企业的这些劣势，使其劳动生产率比较低、生产成本高，在市场上竞争力不强。产率比较低、生产成本高，在市场上竞争力不强。（三）组织结构简单，制度不健全 浙江省大部分小企业人员较少，经营机构和内部组织机构较简单，没有太多的管理层次，可以发挥信息传递快等优点，但容易形成专权的现象。很多小企业都没有设立相应的管理决策机构，管理制度、财务制度、工作规范等不健全，管理人员十分有限，通常一人身兼数职，管理工作范围不清。（四）部分小企业领导者管理水平不高 浙江省许多中小企业领导者绝大多数未经过专业的企业
3、管理培训，管理经验缺乏，管理水平不高。部分领导管理观念陈旧，人员选用任人唯亲，家族式管理现象普遍存在；有的在管理方式上过度集权，不够民主；还有部分小企业领导者个人素质不高，管理方式上随意性强，有时朝令夕改。会致使职工产生松懈的状况。（五）小企业会计基础工作薄弱 目前大部分浙江中小企业会计基础工作相当簿弱，主要表现在以下几个方面：（1）会计信息真实性无法保证。由于大部分小企业规模比较小，出于成本考虑，一般没有真正意义上的会计机构，会计人员在数量上无法满足会计工作的岗位分工。在会计人员的任用上，一般聘用企业投资者的亲属或朋友，较少配备专职会计，使用兼职会计现象也比较普遍。虽说这些会计有一定的经验，
4、但这些兼职会计流动性强，稳定性差，往往一个人身兼数家企业会计职务，往往无法顾及。据调查，很多小企业在会计核算上，存在“费用不按规定列支，收入人为隐匿，操纵利润，报表不能真实反映企业的实际经营情况”等问题，有的小企业账簿设置不齐全，账目混乱不清，不能完整有序地反映企业经济业务的全部事项；有的小企业设置两套账簿，真正的会计账簿供自己使用，对外提供的是虚假的账簿；有的小企业甚至不设账，以原始票据代替账簿，会计信息的真实性无法保证。（2）税金的核率或定额征收削弱了小企业会计工作的重要性。由于多方面因素的影响，对于小企业的会计监管尚未建立协调机制，小企业会计信息失真现象屡禁不止。由于小企业会计基础工作薄
5、弱，会计信息的真实性无法保证，税务部门的税收征管难以以小企业的会计资料为准，简化为核率或定额征收。这使一些小企业主认为会计人员的素质高低对企业的影响不大，甚至建账和不建账都一样，从而削弱了小企业会计工作的重要性。二、代理记账的有关规定（一）关于代理记账的法律依据会计法第三十六条明确规定：“不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”采用代理记账的企业将本公司的会计核算工作全部委托给专业记账公司完成，本企业一般只设出纳岗位，负责日常收支业务和财产保管等工作。注册税务师资格制度暂行规定第二十条规定“注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事建账建制、办理账务
6、业务。”表明注册会计师、注册税务师可以从事代理记账业务，明确了开展代理记账业务的合法机构。基于代理记账业务的积极意义，为了加强代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展，财政部第27 号令颁布了代理记账管理办法，允许那些不具备单独设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，委托有关的会计服务机构进行代理记账。对从事代理记账业务的设立条件、审批程序、业务范围以及委托双方的权利义务和法律责任等作了具体规定，为代理记账业务的推广与发展提供了法律依据与保障，确立了我国代理记账业务的法律地位。2005 年1 月1 日起在全国范围内实施的小企业会计制度，对广大的小企业要根据会计业务的需要
7、设置会计机构或者委托有代理记账资质的中介机构代理记账也进行了明确的要求和规定。此外，国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知、税收征收管理法实施细则、个体工商户建账管理暂行办法、财政部、国家税务总局关于加强(小企业会计制度)贯彻实施工作的通知等法律法规和规范性文件，对小企业委托中介机构代理记账都有明确的规定和要求。（二）代理记账机构具备的条件。根据规定，在我国从事代理记账业务的机构，应具备下列条件：至少有3 名持有会计从业资格证书（亦称会计证，下同）的专职人员，同时聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；代
8、理记账机构要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度；机构的设立依法经过工商行政管理部门或者其他管理部门核准登记。申请成立代理记账机构，必须经过县级以上财政部门审查批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书，才能从事代理记账业务。（三）关于代理记账机构业务范围。代理记账机构可以根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告；定期向政府有关部门和其他财务会计报告使用者提供财务会计报告；定期向税务机构提供税务资料；委托人委托的相关经济业务。具体来说其代理范围包括：（1）建账；（2）代理记账（含整理原
9、始凭证、装订会计凭证和账簿）；（3）清理乱账、旧账；（4）国地税报税；（5）办理一般纳税人年检；（6）制定企业内部财务会计制度；（7）代办审计、验资、评估；（8） 财务管理咨询。（四）关于代理记账机构与委托人的关系。委托人与代理记账机构应当签订合同，明确双方的权利义务，合同应载附以下内容：委托人、代理记账机构对会计资料真实性、完整性承担责任；明确会计凭证传递程序和签收手续；编制和提供财务会计报告的要求；会计档案保管的要求；双方终止合同应办理的会计交接事宜。委托人应当履行以下义务：对本单位发生的经济业务事项，必须填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；应当配备专人负责日常货币收支和保管
10、；及时向代理记账机构提供真实、完整的凭证和其他相关资料；对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。三、小企业采用代理记账的优势小企业采用代理记账方式，不但可以规范操作，提高会计信息质量，还有以下优势：（一）能够节约费用成本。由于小企业业务量少，代理记账机构的专业会计人员一人可完成多个小企业的会计核算业务，可以凭借规模效益，降低收费。代理记账公司收费低廉,以较少的费用得到专业性的服务。一方面减少中小型企业管理费用,另一方面减少管理人员和机构,提高管理效率。（二）可以为小企业提供会计、财务、税务等方面的专业化的服务。会计核算分多个不同的岗
11、位，而小企业受企业规模和效益的影响，往往只聘一个会计人员，受其知识结构和工作经验的限制，遇到财税方面的疑难问题不知如何处理。而代理记账机构，除了配备经验丰富的会计外，还配备各方面的专家：如成本核算、税务筹划、资金管理等。小企业如采用代理记账，则能够享受代理记账机构专业的公共资源，会计工作将更加专业、规范。（三）能够更公正的对待每一位出资人。对于股份制或合伙性质的小企业，单个股东或合伙人如果控制财务，也就控制了整个公司。为避免股东或合伙人之间不必要的纠纷，企业可以聘请专业代理记账机构管理会计事务，解决出资人之间对财务问题猜疑的矛盾，并且他们可以用自己丰富的经验为客户解决临时出现的财务难题。聘请专
12、业会计代理记账机构，将更为专业、公正、中立。（四）能够为小企业规避财务风险。小企业如自行聘用一名专职或兼职会计人员，会计的监督职能难以实施，更谈不上会计内部控制，无法对会计人员的工作进行有效监督，如出现账务上的错账风险或涉及税务而造成的处罚，则由企业自己承担责任；而聘用专业代理记账机构，与企业签有合同，若出现上述问题，将由代理记账机构负责，从而能够为小企业规避财务上的风险。(五)能够帮助中小型企业建立健全会计核算体系,充分发挥会计核算职能。代理记账机构与企业建立委托关系后,可以帮助企业建立健全一整套符合会计法、财务会计制度的会计体系,包括账簿设置、会计事项处理、会计档案管理等等。通过对资产、负
13、债、所有者权益、收入、支出、债权、债务等进行全面核算,适时开展量本利分析、单个产品盈利分析、全部产品成本利润分析、资金周转分析等经济运行分析,为企业的生产经营决策提供有力的会计数据,促使企业进一步加强内部管理,降本节支,挖掘潜力,提高经济效益。（六）能够保障会计人员合法权益,充分发挥会计监督职能,提高会计信息质量。代理记账人员与代理机构签订劳动合同,不属企业雇用人员,因而完全有理由、有能力开展企业的会计监督,一旦发现有不符合财经规定的问题,能够坚持原则,要求企业改正,维护财经法规的严肃性,维护正常的会计工作秩序。另一方面,经济数据失真会给国家的经济生活带来的危险,如果对会计信息失真没有有效的防
14、范措施,会助长泡沫经济发展,干扰和破坏经济秩序。代理记账公司依法通过对企业经营活动和经营成果真实性、合法性、准确性、完整性的监督和审核,可以及时提供真实、完整、准确的会计资料,为企业微观经济活动和社会宏观经济管理服务。（七）能够促进企业依法申报纳税,加强税收征管。会计代理机构通过与企业签订委托报税的代理协议,可以定期向税务机关提供税务资料,督促企业在规定期限交税入库。同时也可以积极配合税务机关依照税收征收管理法的规定,对企业的会计资料进行监督检查,提高企业管理水平,提高企业纳税行为的自觉性、及时性和真实性。 （八）代理记账有利于小企业节约费用支出。即使有足够的会计人员，如果小企业都配备专职会计
15、人员，不仅要支付专职人员的工资，还要支付差旅费、培训费及住房、保险、福利等各项支出。实行代理记账后，根据单位规模大小和记账难易，小企业仅需支付年代理费（价格不会超过1个专职会计人员的年薪酬），从而有利于小企业节约费用支出。此外，由于会计业务的代理性，使代理记账机构的会计人员能够从多方面了解并获取相关的财务及税务信息，及时对所委托单位的业务进行处理。绝大多数代理机构专职人员都掌握许多新政策和法规。正确的税务筹划能够为企业节省许多不必要的开支，每年为企业节省的税费比企业所支付给代理公司的费用往往高出许多，这正是小企业所希望的结果，同时也是专业代理记账机构存在和发展的重要基础。（九）代理记账有利于小
16、企业提高会计信息质量，由于代理记账机构绝大数的会计人员素质较高，具有会计专业技术资格，接受能力强、对各行业财务精通，对会计电算化和电子申报等现代化手段运用熟练，适合当前小企业发展的需求。会计人员的会计核算过程有专业人员审核、监督，有利于杜绝单位进行虚假核算、人为操纵利润等违法行为，为真实地反映单位财务状况及经营成果提供了保障，有利于规范小企业会计核算，提高会计工作质量。（十）代理记账有利于小企业管理者专心生产经营，由于代理记账机构和小企业之间是一种契约关系，双方责任明确，如果代理记账机构的差错造成小企业损失将由代理机构赔偿，这种责权关系会解除小企业的后顾之忧，小企业的管理者就会集中精力专心生产、经营，把会计核算、税务申报等工作转移给专业代理记账机构来完成，各取所需、各尽其职，从而实现双赢。四、代理记账的服务内容（一）审核原始凭证原始凭证是进行会计核算的原始资料，它分为自制原始凭
