《评标价和投标报价_浅析评标过程中怎样界定投标报价低于成本》由会员分享，可在线阅读，更多相关《评标价和投标报价_浅析评标过程中怎样界定投标报价低于成本（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、评标价和投标报价_浅析评标过程中怎样界定投标报价低于成本 招标投标法第三十三条要求，投标人不得以低于成本的报价竞标；第四十一条要求，中标人的投标应“能够满足招标文件的实质性要求，而且经评审的投标价格最低；不过投标价格低于成本的除外”。在目前全方面落实招标投标法的招投标活动中，怎样界定投标价格低于成本的问题，成为目前确保工程质量，依法进行招投标活动中一个亟待处理的问题。现提出评标过程中怎样界定投标报价低于成本的问题，谈谈个人的见解，供大家探讨。一、招标投标法要求投标人的投标报价不得低于成本的目标在评标工作中对施工企业的部分成本极难界定。据调查，全市各施工企业现在暂无企业内部定额，测定不出企业本身
2、的部分成本。各投标企业的报价竞争，还是延用省颁发的定额组成价格，依据投标竞争需要盲目确定投标报价。招标投标法第三十三条要求，投标人不得以低于成本的报价竞标。招标投标法中所提的成本，是指投标人为完成投标项目所需支出的部分成本。法律作出这一要求的关键目标有二：一是为了避免出现投标人在以低于成本的报价中标后，再以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当地降低成本，挽回其低价中标的损失，给工程造成危害。二是为了维护正常的投标竞争秩序，预防产生投标人以低于其成本的报价进行不正当竞争，损害其它以合理报价进行竞争的投标人的利益。招标投标法第四十一条又要求，中标人的投标应“能够满足招标文件的实质性要求，而且经评审的
3、投标价格最低；不过投标价格低于成本的除外”。此条要求包含三个方面的含义：1能够满足招标文件的实质性要求。这是一项投标中标的前提条件。2经评审的投标价格最低。是指对投标文件中的各项评标原因尽可能折算为货币量，加上投标报价进行综合评审、比较以后，确定评审价格最低的投标，以该投标为中标。这里需要指出的是，中标的是经过评审的最低投标价，而不是指报价最低的投标。3为了确保招标项目标质量，预防一些投标人以不正常的低价中标后粗制滥造、偷工减料，对投标价格低于成本的投标将不予考虑。二、分析建筑工程造价中到底有多少可节省的成本在目前建筑市场僧多粥少情况下，报价的下浮已成为现行投标竞争的关键手段。施工企业做好成本
4、计划，加强成本管理，制订企业内部定额，确定项目标目标成本，企业能够在标准定额范围内，经过加强管理和节省成原来取得一定的效益。1、建筑工程造价的组成建筑工程造价，依据国家计价规范和省文件要求，由(一)直接费+(二)间接费+(三)利润+(四)税金组成。2、分析直接费中可节省的成本直接费包含工程直接费和其它直接费工程直接费由人工、材料、机械三要素组成，这是建造房屋的必不可少的三要素，是最直接的工程成本。据测算，通常住宅型工程的工程直接费占土建造价87左右。其中人工费占土建造价的16左右。中国农村的剩下劳动力很充分，通常工程又是劳动密集型商品，用工关键是一般劳动力，劳动用工受市场供求影响，建筑工地一般
5、民工的劳动酬劳普遍较低，劳动时间又未按劳动法要求的时间工作，天天正常劳动时间已达成12小时。现行定额中人工工资是根据国家颁发的劳动定额要求天天八小时工作制计算。现阶段人工费是节省成本降低造价的关键目标。其中材料费占土建造价的63左右。定额中材料的消耗含量，是依据社会平均施工技术水平测定。假如施工企业发挥本身的施工技术水平，使用新的施工工艺，加强施工现场管理，可有效降低施工消耗。材料预算价格由原价(出厂价、采购价)+供销手续费+运费+采保费组成。现在建筑材料市场放开，价格信息灵通，销售旺盛，市场价格比信息价格低，部分材料包送到工地，可降低部分费用。从以上分析来看，材料费也是节省成本，降低造价的主
6、要地方。其中施工机械使用费占土建造价的8左右，可节省的地方较少。不过充足利用好施工机械，合理调配好施工机械的停置台班，降低机械的进退场费用，也能够有效节省成本。其它直接费中除方法项目和暂时设施费用可依据施工项目标工期和现场情况，尽可能就地取材，反复利用原有材料、设备和设施外，其它费用是工程施工所必须的费用，没有多少可节省的成本。据测算，直接费部分可节省成本占土建造价的6左右。3、分析间接费中可节省的成本间接费包含管理费、住房公积金、工程排污费、安全生产监督费、社会保障费和其它费用管理费中收取的费用较多，需要支出的费用也多，可节省的地方不多。不过有些费用可依据工程的详细情况，组织计划好，也可达成
7、节省的目标。关键是施工企业不仅要对施工项目实施成本控制，对企业内部的管理也要增收节支，降低企业运转成本，提升经济效益。其它费用是指完成单位建筑产品所必需发生的，但没有计入直接费、间接费中的费用。这部份费用是承发包双方根据施工组织设计等经过协议形式或现场签证加以确定。现行招投标中招标人对其它费用的收取，在招标文件中写明全部不得下浮，有些费用收取全部是为了施工需要而必需增加的施工费用。4、利润施工企业利润可不能够不取，本人认为利润不可不取，因为利润是施工企业发展壮大的资本。利润收取多少，由施工企业依据工程规模、本身的实力和投标竞争情况决定。5、税金住房公积金、工程排污费、安全生产监督费、社会保障费
8、和税金，这五项费用均属政策性规费，文件中明确要求此费用为不可竞争费用，禁止将这五项费用截留或挪作她用。总而言之，施工企业如有科学的管理意识和管理模式，认真做好多个施工方案的经济技术比较，实施成本的有效控制，我个人认为，通常住宅工程可节省降本(包含部分利润)占建筑工程造价10左右。三、测算建筑工程成本系数，设定成本价控制线评标过程中评委通常不轻易界定投标报价低于成本的工作，关键有多个方面问题：一是评委对成本的概念了解模糊。本人认为建筑工程成本可拆分为工程成本和企业技术性成本。工程成本轻易界定。企业技术性成本关键由企业内部管理水平、技术能力和规费等组成。各投标人对同一招标项目完成所需支出的成本不一
9、样。关键区分在各投标人的管理水平、技术能力和条件不一样，因此同一项目所需支出的成本不一样。二是评委的专业水平不强。1、部分评委担任的专业和自已所从事的专业不一样，评审水平显著不专业。2、部分评委对招投标方面的法律、法规、规章及规范性文件未能熟知，碰到问题不能独立处理，提出自已的评审意见。三是评委认为评标时间不充分，因此对成本价的界定未能到位。评委们一至反应评标时间太短，不可能在较短的时间内对某一项目企业技术性成本作出正确的界定。任何竞争必需要有规则，没有规则，竞争势必无序。各投标人投标报价中企业技术性成本在评标工作时不太轻易测算，应由工程造价管理部门依据国家、省相关要求，结合当地情况，测算出各
10、类建筑工程成本系数，依据成本系数，设定成本价控制线。评标时评委依据招标文件中要求的成本价控制线，对投标报价低于控制线竞标的投标人，可直接认定为废标。在控制线内并靠近控制线的投标报价进行关键评审。关键评审投标报价中过低子目标综合单价组成是否正确。依据上述理论和方法，评委评审时认定过低子目标综合单价组成显著不合理，而且过低子目标数量显著过多，投标人在投标文件中对此没有提交相关说明资料和证实材料的或相关说明资料、证实材料不能说明降低理由的，评委会可视为投标人低于成本报价竞标。以上对评标过程中怎样界定投标报价低于成本的问题，谈了部分个人见解，以期抛砖引玉，就怎样在实践中正确定识成本价、控制成本价的度作一个探讨，方便更加好地落实招标投标法，保护施工企业和建设单位双方的正当权益。
