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1、前 言秀山县地处渝鄂湘黔四省市结合部，是重庆、贵阳、长沙、武汉四大城市“环形空洞”的几何中心，是著名景区张家界、梵净山、凤凰古城、里耶秦城、乌江画廊的全连接地带。其特独的区位优势、自然禀赋、厚重的文化积淀、强劲发展势头已引起全国关注。渝怀铁路纵贯南北，渝湘高速公路横穿东西，国道319线和326线在县城交汇，有武陵山区最大的平坝，素有“小成都”之美誉。盛产优质粮油、金银花、绿茶，是全国粮食生产先进县、中药材种植大县、首批农业机械化示范区。已探明可开采的矿产资源有20余种，是亚洲最大锰业基地、武陵山区建材大县。是全国文化先进县、全国体育先进县、“中国花灯歌舞之乡”、革命老区。“秀山花灯”是国家确定
2、的首批非物质文化遗产。旅游资源丰富，历来是武陵山腹地的交通枢纽、人员物资集散中心，是重庆市与周边少数民族自治县接触最广泛、联系最紧密的一个县。全县幅员面积2463.61平方公里。2006年末，全县总人口（户籍人口）63.00万人，其中非农业人口8.7万人。地势西南高、东北低。境内地形分为三大地形区：西部和南部为中低山区，约点幅员面积30.24%；东部和北部为低山丘陵区，约占幅员面积38.81%；中部为盆地平坝区，约点幅员面积30.95%；中部盆地平坝地肥活，物产丰富，有“小成都”之称。全县有耕地54万亩。农业人口人均耕地1.06亩。2006年全县国内生产总值296370元。可见，本县的社会经济
3、发展总体水平比较滞后。国道319线、326线贯穿全县，实现了乡乡通公路。县城中和镇位于国道319线、326线的交汇点。在实施西部大开发战略中，已建成试运行的渝怀铁路横贯全县9个乡（镇），距县城2.5KM，已兴建渝怀铁路全线唯一的区段站。已开工建设的渝湘（湖南）高速公路经过秀山，在规划设计之中包头至北海的高等级公路也将经过秀山，从而形成纵横交错，南北通畅的交通格局，未来秀山的交通将更加便利。秀山县通讯快捷，水、电、气供应充足；已探明的矿产资源十分丰富；全县已实现电话交换程控化，通讯传输光缆化，移动通讯覆盖全境，通达全球。秀山县位于渝东南边陲，武陵山腹地，东连湖南、南接贵州、北通湖北，是渝、黔、湘
4、、鄂边区物资集散地。全县幅员面积2462平方公里，在耕地54万亩。其中田32万亩，土22万亩。全县辖32个乡（镇）。全县地势较为平坦，低山区占42.4%；丘陵区占29%；平坝占28.6%。全县有总人口63.00万人，其中：农业人口51.28万人，占85.5%；总人口中少数民族占51.8%。秀山是一个传统农业县，县域经济以农业为主，二、三产业起步晚、发展慢，对全县经济的支撑力较小，加之农业人多地少。商品骨干基地规模小；工业技术、设备落后、生产经营困难多；能源、交通、通讯等基础条件又比较落后，资金、人才、技术紧缺，使经济和社会事业发展受到限制。全县每年外出务工人员达10万人以上，新增农村劳动力转移
5、1万人左右；同时秀山县矿产资源丰富，据资料表明，秀山县境内锰矿储量居于全国第一位，矿产业也成为秀山县经济的支柱产业，在秀山县的工农业总产值占有重要地位。今年上半年，该县地区生产总值同比增长20.1%，分别高于全国、重庆市平均水平8.6和5.6个百分点，列重庆市第3位、渝东南地区第1位；财政总收入增长47%（其中地方财政收入增长41.6%）；规模以上工业总产值增长73.2%，列重庆市第3位、渝东南地区第1位；社会消费品零售总额增长15%，总量居武陵山腹地八县第1位，接待游客人数和旅游综合收入分别增长133%、141%；固定资产投资增长44.6%。从以上经济指标可以看出，秀山县的经济发展十分迅速。
6、随着渝怀铁路于2006年客运的开通，来秀山旅游的人数每天达2000人，伴随渝怀铁路的全线通车，经过秀山并在停靠的省际列车达16对，交通的改善，使越来越多的人关注秀山，有意向在秀山投资，秀山的游客更会成位的增长。秀山县经济的飞速发展，对城市的基础设施建设提出更高的要求，各个中心镇的基础设施建设更是改善投资环境、满足人们日益增长的物质文化需要、促进经济发展的关键。中和镇是县城驻地的城关镇，改善其城镇基础设施建设、改善投资环境，必须促进当地及整个秀山县的经济发展，增加政府财政由入。在编制本项目的可行性研究报告过程中，得到秀山县政府和县发展计划委、建委、国土局、环保局、交通局、安监局、财政局、旅游局等
7、单位的领导和有关同志的热情关心、大力支持和能力协作；同时秀山县中和镇也作了大量的前期工作使本可行性研究报告得以顺利完成，在此谨表感谢！我们诚望本可行性研究报告能早日付诸实施！1概 述1.1 项目名称项目名称：秀山县中和镇实施城市规划项目1.2 项目法人本项目法人为重庆长兴水利水电有限公司，公司成立于2002年12月29日，2004年8月6日完成资产重组和企业工商变更登记，公司法定代表人龚剑雄先生，注册资本金壹亿零贰拾陆万人民币，为重庆市水利投资（集团）有限公司所属的控股子公司。公司组织形式：有限责任公司。公司经营范围：水资源开发利用，水利水电工程建设和经营管理，城镇供水和污水处理建设和经营管理
8、，供排水工程设备安装及设备销售，水务技术咨询服务，水产养殖，矿产资源开发，房地产开发和水利资源开发。公司近期开发建设项目：隘口水库，县城防洪河堤，3万吨/日自来水厂，万吨/日污水处理厂。公司机构设置：董事会、监事会、董事会办公室、公司办公室、计划财务处、工程建设管理处、经营管理处。1.3 研究范围和主要内容本次报告研究范围为秀山县中和镇实施城市规划项目，根据规划条件，拟征用重庆市秀山县中和镇建设社区居民委员会民学街组、建民巷组、渔泉组、构皮社区居民委员会构皮冲组、东风社区居民委员会拥军街组、朝阳社区居民委员会茶园组的部分集体土地为建设用地，该地块东靠民学街，西临滨江路，南临原烟厂地段，北接安置
9、小区及渝秀大道西段，共包括13个地块。各地块的开发定性为：A1#、B1#地块为商住用地、公共服务设施；E1#、B2#、E2#、H1#地块为商贸物流及仓储；B3#、D7#地块为学校、商住用地及医疗用地；A2 #、B4#、C1#、G1#、H2#地块为商住用地。本项目用地总面积为296.31亩，其中道路用地为14.82亩、绿化用地为29.63亩。主要建设内容包括对规划土地进行征地、整治并出售，拟出售土地的用途定位为商住、行政办公、学校、医疗、专业市场、商贸物流及仓储。本次报告研究内容为：1. 概述2. 现状评价及建设条件3. 项目背景及建设的必要性4. 市场分析与预测5. 设计原则与标准6. 工程方
10、案7. 工程进度计划8. 环境保护及劳动安全9. 节能措施10. 工程招投标11. 征地拆迁费用12. 投资估算与资金筹措13. 经济评价14. 风险分析15. 结论与建议通过对上述部分的分析测算，作全方位的技术经济论证，为有关部门提供决策依据。1.4 编制依据1. 相关规划重庆市秀山土家族苗族自治县县域城镇体系规划基础资料汇编（20012020年） 西南师范大学资源环境科学院 重庆市规划设计研究院2002年8月重庆市秀山土家族苗族自治县县域城镇体系规划文本（20012020年） 西南师范大学资源环境科学院 重庆市规划设计研究院2002年8月重庆市秀山土家族苗族自治县县域城镇体系规划说明书（2
11、0012020年） 西南师范大学资源环境科学院 重庆市规划设计研究院2002年8月重庆市秀山土家族苗族自治县城市总体规划文本（20042020年）重庆市规划设计研究院 秀山土家族苗族自治县建设委员会2004年11月秀山县新区控制性详细规划 攀枝花市规划建筑设计研究院2001年5月2. 相关规范、标准市政公用工程设计文件编制深度规定建设部 2004年3月城市道路设计规范 （CJJ37-90）城市道路交通规划设计规范 （CB50220-95）城市道路绿化规划与设计规范 （CJJ75-97）城市道路和建筑物无障碍设计规范 （JGJ50-2001）公路工程抗震设计规范 （JTJ004-89）公路路基设
12、计规范 （JTG D30-2004）公路水泥混凝土路面设计规范 （JTG D40-2002）公路沥青路面设计规范 （JTG D50-2006）公路桥涵设计通用规范 （JTG D60-2004）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范 （JTG D62-2004）道路交通标志标线 （GB5768-1999）城市用地竖向规划规范 （CJJ83-99）城市道路照明设计标准 （GJJ45-91）城市工程管线综合规划规范 （GB50289-98）室外给水设计规范 （GB50013-2006）室外排水设计规范 （GB50014-2006）建筑结构荷载规范 （GB50009-2001）建筑地基基础设计规范
13、（GB50010-2002）建筑地基处理技术规范 （JGJ79-2002）建筑抗震设计规范 （GB50011-2001）建筑桩基技术规范 （JGJ94-94）给水排水工程管道结构设计规范 （GB50332-2002）电力工程电缆设计规范 （GB50217-94）城市电力规划规范 （GB50293-1999）城镇燃气设计规范 （GB50028-2006）1.5 编制原则1. 根据总规要求，完善秀山县中和镇实施城市规划项目，以满足秀山县社会经济发展的需要。2. 结合秀山县中和镇自身特点和规划布局要求，既符合长远发展的需要，又从实际出发，因地制宜。3. 综合考虑秀山县城发展状况，设计合理且切实可行的
14、工程实施计划和投融资计划，力求取得最好的投资效果。1.6 主要研究结论1. 改革开放以来，秀山县各族人民在县委、县政府的领导下，以经济建设为中心，以扶贫攻坚为重点，以改革开放为动力，能源、交通、通讯、城乡供水的基础设施条件有了较大改善，人民生活不断提高。社会事业全面进步。在未来的十五年内，秀山县仍将继续致力于发展经济，改善人民生活，市政基础设施也将进一步完善。秀山县中和镇实施城市规划项目对于秀山县发展及促进新区的建设日显重要，其建设意义十分重大。2. 本报告对项目建设条件，工程方案、施工工期等方面分析研究后，认为本项目建设的条件具备、时机成熟、工程可靠、适宜近几年完成。3. 项目建成后，对改善秀山县城市环境，拉近各城区间的距离，拓展市中心区域范围，对实现秀山县城乡一体化建设，建成富有民族风情和地方特色的山水园林城市有极其重大的现实意义和巨大的推动作用。4. 建设项目总投资18193万元。其中：土地开发费6639万元，占总投资36.49%； 征地费为9889万元，占总投资54.36%； 基本预备费1404万元，占总投资7.71%； 建设期贷款利息261万元，占总投资1.43%。2现状评价及建设条件2.1 区域概况秀山位于武陵山脉中段
