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1、 加强基层基础建设工作简报第36期省局加强基层基础建设工作办公室 2010年6月1日 全省质监系统基层基础建设经验交流之二聊城莘县局加强档案标准管理 规范县局基础工作 在深入开展“双基”工作的过程中，做好档案管理工作，是一个县局健康发展、长远发展、科学发展的迫切需要。莘县局采取三项措进行档案标准管理：一是切实在提高认识、创新思路，不断增强档案工作使命感、责任感和紧迫感上求深化、谋转变。档案管理是衡量一个单位管理水平的重要尺度，更是确保县局管理工作经常化、规范化和制度化的重要保证。档案管理工作做好了，一方面能够为局党组科学决策、正确决策提供准确的依据；另一方面有利于社会各方准确认定单位的管理成果
2、，增强部门影响力，为单位与各有关方面进行合作奠定坚实的基础。二是注重把好“三关”、营造“环境”，切实在做出特色、打造“品牌”上下功夫、做文章。为保证档案管理工作的健康顺利开展，莘县局重点在把好“三关”上下功夫：一是把好“收集归档关”。各科室都明确了档案收集归档的内容和范围，并注重从档案形成的起点抓起，从事件、工作的初始阶段进行全程跟踪，加大了档案收集的广度和深度。二是把好“档案整理关”。 按照档案的内容，严格执行档案管理制度，规范制作标准，做到组卷合理，排列有序，便于查阅，有利工作。三是把好“档案保管关”。综合档案室始终坚持做好温湿度的调控与管理，及时进行降温和除湿，保持清洁卫生，确保无霉变、
3、虫咬等现象的发生。为了进一步提高档案的保管质量，莘县局加大了硬件设施投入，购置了10余节档案柜和专用灭火器、樟脑球、温湿温度计等，满足档案管理的防火、防虫、防潮等需求，有效延长了档案的使用时限。莘县局领导班子始终十分重视加强和改进档案管理工作，经常关心、过问档案工作，并亲自帮助他们协调解决工作中遇到的突出矛盾和困难，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、各科室全力配合、档案人员具体负责的档案管理闭环模式。工作中，注重收集整理能展现莘县质监局工作历程、具有莘县质监局特色的档案。几年来，在整理县局历史档案的基础上，相继整理了展现各项活动开展情况的特色档案、规范细致的行政执法档案、标准化档案、书法练
4、习的千字文档案。按照“打造精品档案”的要求，从内容整理、封面打印、整理装订等各环节都规定了档案制作的标准要求，提升了档案的制作水平，成为莘县局工作的一大亮点。三是充分搞好档案的综合利用，注重在与“双基”活动和全面工作的结合上寻求切入、实现突破。首先，规范内部管理流程。随着档案管理工作的逐步规范，从办公室的文件接收，到各类资料的归档整理和查阅保管等各个环节，都能够严格按照规范标准进行操作。从而使“精心、精细、精准、精益求精”的要求真正落到了实处。其次，规范行政执法行为。通过对行政执法档案的规范，提高执法人员的事业感和责任心，从文书填写、办案程序、执法行为等各方面，都能严格遵守执法程序，有效规范了
5、执法行为。三是有效提升县局的对外形象。独特而规范的档案管理工作得到了县委书记、县长及有关部门领导的高度评价，增强了莘县局在全县的影响力，与此同时，莘县局的各项工作也得到了县委、县政府的大力支持，有力地促进了各项工作的开展。泰安新泰市局以“行政服务标准化”为切入点 深入推动“双基”工作 “加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是各行政机关贯彻党的十七大要求,深化改革，转变服务职能的重要任务。新泰局积极探索行政服务标准化建设新思路，将实施行政服务标准化工作作为加强双基建设的切入点和突破口，加强基础管理，夯实发展基础，取得了良好效果。一是积极在贴近中心和服务大局上搞好切入，实现突破。针对行政服务中心
6、行政许可相对集中，服务质量亟待提高的情况，首先选取了新泰市行政服务中心作为试点单位，引入标准化理念，运用标准化管理方法改造现有管理制度和工作流程，工作质量和服务效能大大提升，得到了市委市政府和社会各界的高度评价和广泛赞誉。2009年9月，新泰市行政服务中心顺利通过了山东省首批服务标准化试点单位验收，并被列为国家级行政服务标准化试点单位。2009年12月，新泰市政府代表中国地方政府，在联合国召开的世界电子政务论坛上作主题发言，这标志着新泰市的行政服务标准化工作走上了世界舞台。新泰市委、市政府将2009年确定为“行政服务标准化建设年”，在全市56个行政部门、20个乡镇街道广泛开展了以“简化办事流程
7、、提高服务质量、优化发展环境”为主题的行政服务标准化建设活动。行政服务标准化工作在全市得到全面推广，有效地推动了质监系统的“双基”建设工作。二是不断在苦练内功，在规范管理上抓具体，求实效。新泰局总结点面经验，实现自我完善和提升，以“行政服务标准化”为手段，把加强自身建设，构建科学高效的质监行政服务标准化体系作为目标，着重加强对基础管理、行政执法、技术服务等各项业务工作的管理。集中开展了标准化建设工作，以不断加强质监基础管理建设，构建一流质监服务平台，深入推动双基建设工作。工作中，突出“规范内部管理和提升服务质量”两个重点，建立起了以质量标准为主体的行政服务标准体系。按照“精心、精细、精准、精益
8、求精”的工作方针，起草、制定各类标准130项，把各项事务的主体、责任、内容和要求，用统一、量化的方式纳入了标准规范，进一步简化了办事程序，规范了工作行为，提高了服务质量，进一步加强了对人事财务、廉政建设、信息宣传、督查考核等内部事项的管理，完成了制度梳理和程序再造，理顺了关系，消除了障碍，降低了管理成本，做到了上下统一、左右协调、运转高效，真正实现了“岗岗有规范，事事有标准”，从而保证了不因管理人员的更替而造成工作的间断，不因服务对象的不同而造成工作质量的差异，有效地杜绝了不作为和乱作为现象。以推行行政服务标准化为手段加强双基建设，规范了行政行为，优化了发展环境，提升了服务意识和服务能力，质监
9、部门的行业形象和影响力得到了社会各界的广泛认可。淄博沂源县局提升检验检测能力 服务地方经济发展 2009年以来，在省、市局的正确领导及当地党委、政府的大力支持下，沂源县局加大投入，狠抓计量能力提升，检验检测能力和实验室管理水平得到了根本性改善，有力地提升了服务全县经济社会发展的能力和水平。一是统一思想，抓住机遇，明确目标。2009年，省局实施开展了“双基”建设工程，把技术能力提升工作列为了重要内容之一，并出台了一系列扶持政策。沂源县局紧紧抓住这一机遇，把技术能力提升工作摆在了全局发展的战略高度来抓，多次开会研究和征求意见，全局上下统一了思想，明确了目标，及时调整了年度预算，将有限的财力优先用于
10、项目建设，全力做好这项影响全局今后发展的基础性工作。二是科学规划，强化措施，狠抓落实。第一，健全组织，加强领导。技术能力提升涉及到新上项目、实验室建设等工作，是一项系统工程。沂源县局专门成立了工作领导小组，抽调了全局精干力量，从组织机构上保证工作的顺利开展。第二，科学规划，确定方案。沂源县局专门对全县企业情况进行了认真细致的调查摸底，深入了解企业需求，并多次派人到上级技术机构和兄弟区县局考察学习，全面分析、科学论证，确定了需要提升完善的检定项目。项目确定后，沂源县局对实验室总体布局进行了重新规划，形成了科学合理的实验室建设方案。第三，加大投入，精心实施。在实验室建设上，县局成立专门的基建领导小
11、组，并且只用了不到半年的时间，完成了从审批手续到建设装修完工的过程，同时也完成了老实验室的改造。09年6月上旬，工程顺利完工，整个实验室用电、供暖、温度控制等配备科学合理，整洁实用。同时，省局支持的煤气表检定装置、电能表检定装置、血压计检定装置、加油机检定装置及专用车辆等仪器设备相继到位，并通过安装、调试、检定，投入使用。通过对实验室的重新规划调整，实验室工作条件完全达到了检验检测工作要求，工作环境及面貌焕然一新。第四，强练内功，配套提升。实验室硬件建设达标后，县局于2009年10月将质检所、计量所、标准所三个所合并为检验检测中心，整合技术资源，实行统一管理，并重点加强了人员素质、实验室管理等
12、软件建设。首先是全面抓好各项制度建设。对各项管理制度、质量体系手册等重新进行修订，使之更加科学、合理，体系运行更加有效；各项操作规程全部按统一模式上墙，一目了然；严格按标准、规程等规范性技术文件操作，检验检测工作得到了有效监督和控制。其次是全面抓好队伍建设。深入推进政事分开，全局事业人员按编定岗，消除其后顾之忧，极大地调动了工作积极性。加大人员培训力度，积极组织技术人员参加各类培训，并到先进地市的技术机构考察学习。检测人员每人持一到多项资格证书，具有专科以上学历的16人，占94%；中级以上职称的6人，占35% 。最后是全面抓好检定证书的规范提高工作。对以前出具的检定证书、检验报告进行了全面清理
13、，并组织技术人员对检定证书进行了评查，对发现的问题进行了认真整改。严格执行计量器具标准检测实施细则、规程，检测数据准确、可靠，出具的检验检测报告（证书）客观公正，并逐步录入了山东金质综合管理系统，实行层层把关，原始记录保存齐全。三是能力提升，全面发展，服务地方。沂源县检验检测中心的成功建设及高效运转，极大提高了技术服务能力，推动了全局事业的发展，取得明显成效。2009年7月18日，全省计量能力提升现场会暨实验室分级管理工作会议在沂源召开；9月2日，淄博市质监系统县级局计量能力提升现场会在沂源召开；10月13日，沂源县计量所通过了省局计量认证授权考核，并达到了三级实验室标准。第一，明显提高了技术
14、检测能力。通过项目建设，计量检定原有的15个项目得到全面提升，并新增计量检定项目2项，能够对公斤组、克组、毫克组砝码，材料、抗折试验机，温度仪表、血压计、衡器、加油机、定量包装商品、水表、电能表等物品进行计量检定检测，能够保证对全县90以上的计量器具开展检测检定，并实现试验数据的准确性和科学性。第二，明显增强了服务企业效率。通过能力提升，原有计量检定项目能力水平得到规范和提升，有效地增强了服务企业的能力，提高了工作效率。如煤气表的检定，企业由以前的往返200余公里送检，到现在的直接在本县检定；电能表的检定，县局里按1520比例监督抽检，保证了电能表计量检定的准确性，维护了广大群众及用电企业的权益。第三，明显带动全局事业整体发展。以计量能力提升为契机，沂源县局对质检实验室也进行了全面建设和改造，新上了气相色谱仪等一大批先进仪器设备，全面提升了产品质量检验能力和水平。同时，全局在人员素质、制度建设、内部管理等各方面都有了进一步规范和提高，使管理上升到新水平，推动了全局整体工作上了一个新台阶。 报：省局各领导发：省局各处室、各直属单位，各市局、各县（市区）局6
