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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书记在共青团双百活动推进会讲话 第20期 中共宁国市委办公室02年9月2日 宣城市委常委、宁国市委书记孙正东 在全市“双百会战”动员大会上的讲话 （22年8月31日，根据录音整理） 同志们: 经市委、市政府研究，决定在全市组织实施开发区建设和招商引资“双百会战”。会战，顾名思义,区别以往工作部署有这样三个特点:一是集中时间。从今年9月1日起至今年1月10日止,共0天左右的时间，故名“百日会战”。二是集中资源。就是要坚持举全市之力,集中人力、物力、财力,调动一切积极因素,利用一切优质资源，进行合力攻坚。三是集中突破。就是要以战役的方式，对园区建设、招商引资等涉及经
2、济社会发展全局的重点工作,以更高的目标、更实的举措、更大的力度,进行集中突破，从而带动全市经济社会发展,确保实现全年目标任务。 刚才，王普同志代表市委、市政府宣读了宁国市22X年开发区建设百日会战工作方案和宁国市2X年度招商引资百日会战工作方案，开发区管委会、供电公司、港口镇做了表态发言,希望大家立言践行，在会战中彰显实干本色。特别是佑文同志对会战工作进行了全面部署,具有很强的针对性，各地各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。下面,根据市委常委会议研究的意见,我再强调三点意见。 一、充分认识开展“双百会战”的重要意义 组织实施“双百会战”,是市委、市政府立足我市实际作出的重要战略部署，其目的主要有三
3、个方面： 第一，开展“双百会战”是实现追赶型、跨越式发展的需要。市委十二届七次全体会议,市委、市政府作出了关于争当全省科学发展排头兵的决定，明确提出了“三年强基础,五年大变化，十年新跨越”的“三步走”战略目标。宣城市委书记高登榜做出重要批示：“宁国市发展战略很好,具有科学发展的战略眼光。望切实抓好落实,逐步推动工作，确保又好又快的跨越发展。”这既对我市战略谋划和工作举措给予了充分肯定，更对我们今后发展寄予了殷切期望。当前,尽管我市已处于工业化中后期和城镇化加速发展阶段，步入了宁国经济“二次创业”新的发展阶段,但总量不大、后劲不足仍然是我们面临的最突出问题。刚才佑文同志也通报了我们在全省所处的位
4、次，前有标兵，后有追兵,可以说加快发展的形势十分紧迫，不进大退、小进落伍。为此，市委、市政府认真贯彻落实高书记重要指示精神，从解决当前制约宁国经济发展最突出的问题入手，紧紧抓住项目建设这个龙头,突出园区建设、招商引资这两个重点,着力破解项目引进、落地、建设等瓶颈制约,千方百计加大有效投入,全力以赴增强发展后劲，为实现追赶型、跨越式发展奠定更加坚实的基础。 第二，开展“双百会战”是确保全面完成全年目标任务的需要。今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下紧紧围绕“三保一促”工作主线，按照“四个三”工作要求,科学应对国际金融危机和特大洪涝灾害的严重影响,保持了经济平稳较快发展的良好势头,呈现出
5、“逐月回升、稳中见快”的良好态势。在非同寻常的年份，能够取得这些成绩，实属来之不易。但与完成全年目标任务相比，17月份，全市完成规模以上工业增加值、固定资产 投资、实际利用省外资金和外资分别占年度目标任务的47.9%、43%、4%和50.%。其中，规模以上工业增加值、固定资产投资和实际利用外资分别落后于序时进度10.、15和 79个百分点。同时，前7个月我市工业增加值、固定资产投资、财政收入的增幅分别居宣城市各县市区的第7位、第6位和第位,前6个月增幅分别居全省21个一类县市的第19位、第位和第8位。今年，宣城市委、市政府提出在发展速度上进入全省第一梯队，总量进入全省第二梯队的目标。目前,宣城
6、市的整体发展态势非常好,其中广德、郎溪的发展尤为迅猛。我们加快发展的压力很大，必须将这种压力传导到每一位党员干部的身上。为此,市委、市政府紧紧抓住工作的薄弱环节,重拳出击,从而迎头赶上、奋起赶超,确保实现宣城市委、市政府确定的“综合十强再领先，一类县市争进位”和我市年初确定的奋斗目标。第三，开展“双百会战”是深入学习实践科学发展观的需要。当前，我市第二批深入学习实践科学发展观活动已进入整改落实的最后阶段。最近,市委常委会根据前期广泛征求的6个方面主要问题和814条意见建议，按照立足当前与着眼长远、全面整改与突出重点、解决问题与建章立制、尽力而为与量力而行相结合的四条原则,研究制定了市委常委会深
7、入学习实践科学发展观活动整改落实方案，提出7类3条具体的整改措施。其整改落实情况如何，不仅关系到全市经济社会发展和人民群众的切身利益,更是对市委、市政府执政能力的一次集中考验。而落实好这些整改措施,说到底依靠发展。唯有发展才是解决一切问题的关键。同时，在学习实践活动征求意见建议过程中，很多干部群众都提出了“增强执行力”的建议。为此,市委、市政府按照立言立行、落实整改的要求,研究决定以此次“双百会战”活动为载体，按照“明确时间界限、明确目标任务、明确责任主体”的要求,加强决策执行全过程的监督检查,全面提升各地各级门的执行力，从而促进各项整改措施的落实到位。因此，这也是市委常委会按照“把学习实践活
8、动办成群众满意工程”要求，落实整改任务的一项具体举措。 二、着力把握开展“双百会战”的关键环节 刚才，王普同志宣读了“双百会战”的实施方案，佑文同志也做了明确部署。“双百会战”，说到底是“一切围绕项目,一切为了项目”。因此,要紧紧抓住项目建设这个龙头,全力以赴地加快项目载体、引进、建设等关键环节,推动全年目标任务的实现。 第一，加强项目载体建设。近年来，随着我市工业化进程的加快，开发区的承载能力已难以满足项目建设的需求，“项目等土地”等现象十分突出，目前有多个投资3000万元以上项目无地可供,更难以满足下一步重大项目建设的需求,已成为制约我市经济快速发展的“瓶颈”。同时，市委、市政府确定把我市
9、建设成为皖江城市带承接产业转移示范区的先行区,这既是实施融入全球化的大开放发展战略的主要抓手，更是我市大规模、高层次承接海内外产业、资本和技术转移的重要载体。为此，市委、市政府按照年初确定的“优化南山园区，主攻河沥溪园区，开辟港口园区”的总体思路，组织实施开发区建设百日会战,进一步拓展开发区发展空间，全面提升项目建设的承载能力。关于“开发区建设百日会战”，在佑文同志讲话的基础上,我再强调三点：一是要优化园区功能布局。“一核三聚”,既是我市承接产业转移的主要载体，更是我们今后工作的主攻方向。下一步，相关部门要按照南山河沥高新技术园区、港口生态工业园区、青龙湾原生态旅游度假区的总体定位,立足我市产
10、业发展导向，进一步明确各园区的功能定位和产业定位,做好总部经济园、文化创意园、节能建材产业园区等专业园区的规划，并建立完善项目准入退出机制,为高层次、高水平承接国内外产业转移奠定基础。尤其是港口生态工业园，要按照“城市副中心新城区、工业主战场新园区”的定位，高起点、高标准地做好总体规划和控制性详规编制工作，尽快将其打造成为我市工业新城和新的战略增长极。二是要明确园区工作重点。要通过此次会战，全面提升南山园区的综合配套能力,加快在建项目建设进程,促进项目早竣工、早投产。河沥园区要加快基础设施建设步伐，促进项目早开工、早建设。港口园区要加快规划、土地征用和平整步伐，为 下一步项目建设提供必要条件。
11、三是要创新园区管理体制。主要有两个方面。一方面，是我市开发区管理体制问题。最近,开发区组织了相关部门进行了外出学习考察。在此基础上,要结合我市实际，尽快拿出可行性方案提交市委、市政府研究决定，进一步优化开发区管理体制和运行机制。另一方面，要探索建立合作办园新机制。宣城市委最近也召开了“飞地”经济发展座谈会,将学习借鉴厦门市的经验和做法,大力发展“飞地”经济。在这方面,我市有良好基础,完全有能力先行先试，为宣城市发展“飞地”经济积累经验。 第二,加大项目引进力度。对上争取和招商引资,是项目建设最直接、最有效的途径。从国际看，产业转移主要呈现大企业主导产业链转移整体化、产业转移区域集中化、产业转移
12、层次高端化“三化”特点。从国内看,主要有“四个转变”，由劳动密集型产品向资本密集型、技术密集型产业转变，由单个项目、单个企业向产业的整体性转移转变，由单纯的制造业转移向制造业、服务业和研发业转移转变,由政府的主导作用向企业主导作用转变。据专家预测，新一轮产业转移的黄金周期只有至5年，东部地区大规模的产业转移估计年左右完成。毫无疑问,谁抓住这轮产业转移的机遇，谁就能形成新的竞争优势,成为日后经济发展中的佼佼者。这也是市委、市政府组织开展“招商引资百日会战”的宏观背景。加强招商引资，要突出“三个重点”:一是要突出重点区域招商。目前，我市8%以上的工业企业与长三角地区相关产业进行合作配套,80%以上
13、农产品销往长三角市场，浙商定居我市超过6000人，先后被评为浙商最佳投资地、长三角最具投资潜力开发区。尤其是随着高速公路建设的加快推进,年内千秋关隧道的建成通车,将进一步改善我市与长三角地区的交通环境,这也为我们高层次、大规模承接产业转移创造了条件。此次招商引资大会战,市委、市政府按照“面向国际化、接轨大上海、参与长三角分工”的总体要求,确定了浙江、上海、江苏、广东、北京五个重点招商区域，并首次确定开展境外招商活动。各招商小分队要密切关注各地产业转移动态，多方收集招商线索，紧盯“大好高”项目，力争在引进重大项目上取得突破。另外,北京片区的招商小分队要把握好国家政策导向，配合相关部门加大对上争取
14、和衔接力度，做好项目谋划和项目前期工作,确保国家各项后续政策出台之时，我市项目能够拿得出、合得上、争得到。二是突出重点产业招商。以先进制造业为主的高新技术产业、以健康休闲为主的“绿色”产业、总部经济和现代服务业,这都是我市今后重点发展的产业。各地各部门和各招商小分队,要紧紧围绕我市确定的产业发展方向，既要突出产业链招商,做大做强我市三大产业集群,又要大力引进三大新兴高新技术产业，着力增强产业的集聚度和竞争力。既要突出工业项目，又要大力引进农业、生态旅游、总部经济、现代服务业等项目,着力形成整合资源、转型升级、多业联动的发展格局。三是突出重点企业招商。跨国证券投资和并购日益成为国际产业结构调整和
15、转移的主要方式。近期，德国爱普科斯公司总部决定，未来四年拟在我市爱普科斯(飞达)公司追加投资4亿元以上，将宁国飞达工业园作为cpfcpfc的综合生产基地。华普公司正采取参股上市形式与中国建材研究院、中国建材集团北京公司合作。同时,我市一批骨干企业具备了迅速扩张、裂变发展的基础。要想把招商引资工作做好，首先要给现有企业做好服务,做到亲商、安商、富商。各地各部门要充分发挥企业的主体作用，开辟绿色通道，积极搭建平台,鼓励和支持我市现有企业与国内外同行业龙头企业嫁接重组，强力推进企业上市融资步伐，走出一条转型升级、资本运作、迅速扩张、做大做强,具有宁国特色的企业“二次创业”发展之路。同时,由分管市长牵
16、头,尽快研究出台关于大力发展总部经济的意见,积极吸引和大力引进国内外企业将总部设在我市或在我市设立分支机构,逐步把我市发展成为融研发、经营为主要功能的区域性总部。第三,加快项目建设进度。对我市来说,无论是即期增长,还是长远发展，都必须把扩大有效投入作为重中之重。抓项目建设,就是抓有效投入、抓发展后劲，这是保持经济持续增长的关键环节。从3月份开始，我们每月集中开工的项目已达到2个,项目总投资达0.4亿元。同时,我们在年初安排了5个重点项目。17月份,完成投资1.0亿元，仅占年度 投资额的35.4%。从项目建设情况看，新开工项目不多、在建项目进度不快、项目储备不足等问题较为突出。当前关键要抓好三个方面:一是新建项目重点抓开工。对已签约的新开工项目，要全方位加快前期工作进度，完善供电、供水
