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1、宁波市综合交通发展“十四五”规划根据宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要,衔接落实交通强国建设纲要 国家 综合立体交通网规划纲要 “十四五”现代综合交通运输体系 发展规划等国家规划和浙江省综合交通运输发展“十四五” 规划等省级规划，特编制本规划。规划期为2021年至2025年，其中综合交通网络空间格局展望至2035年。一、总体思路( 一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新 发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化 供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需
2、要 为根本目的，着力增强综合交通枢纽功能，着力优化交通设施网 络布局，着力提升一体化运输服务效率，着力提高智慧绿色发展 和系统韧性水平，着力强化交通运输治理能力，加快建设聚集力 强、业态先进、国际化水平高的海港、空港、陆港和信息港，创 新建设辐射面广、层次多元、内外通畅的高品质综合交通网和高 效率运输服务网，努力建设立足长三角、辐射中西部、链接全球 的国际性综合交通枢纽，争当社会主义现代化先行市的先行官，为宁波经济社会高质量发展提供先行引领和基础支撑。2(二)基本原则战略拓展、圈层联动。充分发挥综合交通对国土空间开 发、人口产业布局等的战略牵引作用，贯彻落实国家战略，围绕 国际、跨区域、长三角
3、区域、都市圈、市域、城乡等优化圈层式 交通网络布局和运输服务组织功能，有效提升一体联动发展水平，全面提升战略发展空间和辐射能级。服务为本、迭代升级。以服务人民为中心，顺应人民对 美好生活的新期待和畅捷舒适多元出行的新向往，推动存量设施 更新再造和智能化升级，推动交通网络、运输结构、服务效能系 统性优化升级，推动交通链、物流链、供应链、价值链整体升级，全面增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。先行引领、更高质量。按照现代化经济体系发展要求， 加快补齐设施短板、功能短板、服务短板和制度短板，确保运输 能力适度超前，更好发挥先行引领作用，强化各种运输方式一体 衔接，提升交通运输设施质量、服务质量、要
4、素配置质量和应急 保障质量，将安全发展贯穿于交通发展各领域和全过程，增强发展韧性，提高支撑引领质量。开放包容、智慧绿色。围绕构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造高品质开放平台， 进一步提高交通运输开放质量和内陆联动辐射水平。加强5G、 人工智能等新型基础设施战略布局，以智能化带动交通运输现代化。将绿色发展理念贯穿于交通发展各环节，构建绿色发展长效3机制。改革创新、深度融合。深化重点领域改革，尊重运输市 场经济规律，更好发挥政府作用，提高综合治理能力，创新发展 模式，加强交通与经济社会各领域广泛融合，强化与能源、水利等设施融合发展，培育发展新动能。(三)发展目标到2
5、025年，外联内畅、安全便捷、智慧高效、绿色经济的 现代综合交通运输体系初步建成，世界一流强港基本建成，海港 空港陆港信息港“四港”联动发展的格局基本形成，交通运输对 国家战略大局、长三角城市群和宁波经济社会发展的服务保障能 力显著增强，综合治理和融合发展体制机制进一步完善，为交通 运输现代化和国际性综合交通枢纽建设奠定坚实基础，成为建设交通强国的典范城市。 国际门户作用显著增强。宁波枢纽地位层级明显提升， 综合交通枢纽布局功能、衔接水平和协同联动能力大幅提升，国 际海港、国际空港、国内国际陆港牵引带动作用不断增强，初步建成立足长三角、辐射中西部、链接全球的国际性综合交通枢纽。高品质综合交通网
6、基本建成。对外运输通道和城市群都 市圈交通网络基本完善， “六向联通”的跨区域对外运输通道、 互联互通的长三角城市群交通网、同城通勤的都市圈交通网、 一 体高效的市域交通网、以双快系统为骨干的城市交通网框架基本形成。 4高效率运輸服务网日趋完善。综合运輸服务能力和效率 显著提升，宁波市域内30分钟交通圈、宁波都市圈内部以及宁 波至上海1小时交通圈、宁波至长三角城市群2小时交通圈、宁 波至全国主要城市群3小时交通圈加快构建。货运结构持续优 化，水水中转、海铁联运快速发展， “123快货物流圈”逐步形成，物流系统化组织能力和供应链协同能力显著增强。 交通智慧绿色发展和系统韧性水平显著提升。交通基础
7、 设施智能化升级取得积极进展，都市圈“交通一卡通”互联互通 全面实现，综合交通信息平台组织功能显著提升。资源集约节约 利用和节能减排成效明显，主要污染物排放强度明显下降，交通 运輸领域碳排放增长得到有效控制。安全监管能力显著提高，重特大事故有效遏制，突发事件应急保障机制更加健全。交通运輸治理更加科学高效。综合交通运輸政策法规体 系进一步完善，交通运輸发展环境进一步优化，交通要素市场化 配置机制更加有效，培育一批竞争力强的市场主体，民营资本参 与交通运輸的积极性和比例大幅提升，区域交通一体化机制、全生命周期管理等改革取得实质性突破。“十四五”宁波市综合交通发展目标类别序号指标名称2020年实际值
8、2025年 目标值责任单位指标属性枢纽 功能1港口万吨级以上泊位(个)113123市交通局、宁波 舟山港集团预期性2宁波舟山港货物吞吐量(亿吨)11.713市交通局、宁波 舟山港集团预期性3宁波舟山港集装箱吞吐量(万标准 箱 )28723500市交通局、宁波 舟山港集团预期性 5类别序号指标名称2020年实际值2025年 目标值责任单位指标属性枢纽 功能4港口远洋航线数量(条)115180市交通局、宁波 舟山港集团预期性5集装箱海铁联运量(万标准箱)100.5170市交通局、宁波 舟山港集团预期性6机场旅客吞吐量(万人次)897.2(2019 年为1241.4)2000宁波临空管委会、 宁波机
9、场集团预期性7机场货邮吞吐量(万吨)11.930宁波临空管委会、 宁波机场集团预期性8机场国际/地区航点(个)1930宁波临空管委会、 宁波机场集团预期性9机场国内航点(个)82101宁波临空管委会、 宁波机场集团预期性10通用机场(个)02宁海县、宁波前湾 新区管委会预期性11高铁站数量(个)56市铁路建设 办公室预期性12高铁车站旅客到发量(万人)4051(2019 年为6234)8000市铁路建设办公室、市交通局预期性交通 网络13铁路里程(公里)378440市铁路建设 办公室预期性14#干线铁路里程(公里)224.5286.5市铁路建设 办公室预期性15市域(郊)铁路规划期内开工建设
10、里程(公里)70.2200市铁路建设办公室、市轨道交通集团预期性16公路里程(公里)1143311600市交通局预期性17#高速公路里程(公里)567690市交通局预期性18油气管道里程(公里)10231344市能源局预期性19城市轨道交通里程(公里)134180市轨道交通集团预期性20中心城区快速路里程(公里)86.8174市住建局预期性21百人以上自然村农村公路通达率 (%)98100市交通局约束性运输服务22高速公路“15分钟”服务覆盖乡镇 比 例 ( % )6785市交通局预期性23普通国省道乡镇覆盖率(%)75100市交通局预期性6类别序号指标名称2020年实际值2025年 目标值责
11、任单位指标属性运输服务24城区公交站点300米覆盖率(%)6075市交通局约束性25民航航班放行正常率(%)83.4080宁波机场预期性26动车组列车承担铁路客运量比重 (%)9095市铁路建设办公室、 市交通局预期性智慧 绿色 韧性27智慧高速公路里程(公里)0100市交通局预期性28公路营运车辆ETC使用率(%)95100市交通局约束性29单位周转量碳排放量下降率(%)5市交通局预期性30中心城区绿色出行比率(%)6580市交通局约束性31新能源营运车辆保有量(万辆)11.5市交通局预期性32全市公交车清洁能源化比例(%)6075市交通局预期性33重要集装箱泊位具备岸电供应能力 比例(%)
12、86100市交通局预期性34道路交通万车死亡率(人/年)1.471.2市公安局约束性到2035年，现代综合交通运输体系更加完善，建成国际性综 合交通枢纽，成为世界一流强港，海港空港陆港信息港“四港” 高效联动，全面形成“123出行交通圈”和“123快货物流圈”,为宁波经济社会高质量发展提供先行引领和关键支撑。二、 空间布局聚焦国际性综合交通枢纽建设，坚持战略性统筹与分阶段推 进相结合，以国际海港、国际空港、国内国际陆港为战略支点， 加快构建面向中长期的综合交通枢纽格局和现代综合立体交通网络格局。(一)综合交通枢纽总体格局71.海港、空港、陆港战略性枢纽支点。围绕国内国际双向循 环和内陆拓展辐射
13、，积极参与建设面向世界的长三角国际性综合 交通枢纽集群，强化客货流等要素资源海、陆、空多向高效组织 衔接，以物流枢纽站场和综合客运枢纽站场为载体，打造立足长三角、辐射中西部、链接全球的海港、空港、陆港联动枢纽格局。2.提升综合客运枢纽功能。全力推进宁波西枢纽工程，即栎 社国际机场联动铁路西站，打造“空铁一体”主枢纽。加快建设宁波北枢纽，优化提升区(县、市)客运场站功能。3.优化物流枢纽布局。立足大港口、大产业、大贸易，结合 海港、空港、陆港发展以及疏港大通道规划建设情况，围绕港口物流、专业物流和城市配送等，分层分类布局物流场站节点。专栏1 中长期综合交通枢纽总体格局(一)枢纽联动总格局海港、空港、陆港三大战略性枢纽支点。(二)综合客运枢纽宁波西枢纽，宁波北(慈溪),宁波、余姚北、奉化、宁海、象山、北仑西、云龙等。(三)综合物流枢纽北仑临港智慧物流园区、梅山国际供应链物流园区、镇海海铁联运综合物流园区、宁波 空港综合物流园区、北部(慈东)综合物流园区，宁波陆港物流中心、宁海现代物流园区、 象山现代物流园区、宁南贸易物流区、宁波西内陆港物流园区等。(二)综合立体交通网络布局1. 六向联通的跨区域对外运输通道。由北向跨湾、南向 沿海、西向沿江、西南向甬昆、西北向甬宁郑西和东向海上通道 等综合运输通道构成，积极对接国家“十纵十横”综合运输大通 道和国家综合立体交通网
