廉租房基础配套设施建设项目可行性论证报告书.doc

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1、下载后可任意编辑,修改目 录第一章 总论11.1 项目名称11.2 项目建设单位慨况:11.3 可行性研究编制单位21.4 可行性研究报告编制依据21.5 研究工作概述21.6 项目概况与研究结论3笫二章 项目提出的背景与建设的必要性82.1.项目提出的背景82.2.项目建设的必要性8第三章 产品市场需求预测113.1市场预测说明113.2产品目标市场分析133.3 价格现状与预测143.4 市场竞争力分析153.5市场风险16笫四章 建设规模与产品方案184.1 建设规模184.2 产品方案及标准184.3产品方案及其理由19第五章 场址选择与建设条件215.1 地理位置215.2 场址选择

2、215.3 建设条件21第六章 工程技术方案246.1 工艺方案选择246.2生产工艺说明246.3回转窑窑尾余热综合利用266.4主要设备选型286.5 工程建筑方案306.6 交通运输316.7 厂区防护设施及绿化316.8 给排水316.9 供电336.10燃料消耗量36第七章 主要原辅材料、燃料动力377.1 原材料377.2 燃料动力37第八章 节能专篇388.1 设计依据388.2 节能设计原则388.3 项目能耗指标398.4 节能措施40第九章 环境影响评价429.1 设计依据429.2 场址环境条件429.3 项目对环境的影响因素分析429.4 主要污染及治理措施429.5绿

3、化44第十章 劳动安全、工业卫生与消防4510.1 设计依据4510.2 危害因素和危害程度4510.3 安全卫生措施方案4510.4 消防46第十一章 组织机构与人力资源配置4911.1 组织机构4911.2 人力资源配置4911.3 人员培训49第十二章 项目实施进度50第十三章 招标投管理51第十四章 投资估算5314.1 投资估算依据5314.2投资估算5314.3资金筹措55第十五章 财务评价5615.1 销售收入、销售税金及附加估算5615.2 总成本费用估算5615.3利润、所得税估算5715.4财务盈利能力分析5815.5盈余能力分析5915.6财务生存能力分析5915.7 盈

4、亏平衡分析5915.8 财务评价结论60第十六章 社会经济评价6116.1有利保护资源促进生态环保6116.2对其他产业的带动作用6116.3提供就业机会6116.4 国民经济效益61第十七章 结论与建议62廉租房基础配套设施建设项目可行性研究报告廉租房基础配套设施建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论31.1项目名称及建设单位31.2编制依据31.3项目建设理由41.4项目概况41.5结论和建议6第二章 项目背景和建设的必要性82.1项目背景82.2项目建设的必要性11第三章 需求分析14第四章 项目建设条件164.1 项目选址164.2项目区概况174.3 建设条件18第五章 建设内容

5、及规模20第六章 项目工程建设方案22 6.1 总平面布置226.2给排水296.3强电326.4弱电346.5景观及绿化36第七章 项目的节能与减排377.1建筑节能的意义377.2编制依据和节能规范387.3主要节能措施39第八章 环境影响及评价428.1概况428.2法律法规428.3环境影响分析评价438.4结论及建议47第九章 劳动安全卫生与消防489.1 劳动安全卫生489.2 消防49第十章 项目的组织管理与实施进度5110.1项目的组织管理5110.2项目工程的质量管理5110.3项目实施进度安排52三、竣工验收阶段52第十一章 工程招标管理55一、招标工作的组织55二、招标范

6、围55三、投标的条件55四、招标方式55五、其他55第十二章 建设投资估算及资金筹措212.1估算依据与说明212.2投资估算312.3资金筹措3第十三章 社会效益评价4第十四章 结论和建议515.1 结论515.2 建议5第一章 总 论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称 鸭塘片区廉租房配套基础设施工程1.1.2项目建设单位凯里市房地产事业发展管理局法定代表人:马翔宇1.2编制依据(1)中华人民共和国城市规划法;(2)中华人民共和国土地管理法;(3)中华人民共和国城市居住区规划设计规范(GB50180-93)(2002年版)(4)建设部关于印发的通知(建住房2007218号文件);(5

7、)国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意(国发200724号)(6)国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知(发改投资【2009】1242号)(7)财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知(财综200753号)(8)国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地通知(国土资发【2009】58号)(9)凯里市城市规划(10)国家、省、市有关拆迁工作的政策与法规。(11)国家、省市有关居住区规划的规定及技术标准。1.3项目建设理由住房问题是重要的民生问题,党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题。改革开放以来,我国不断深化城镇住房制度改革,城市绝大多数

8、居民的住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化、商品化程度的提高,我国住房市场在快速发展中,也出现了一些矛盾和问题,特别是城市廉租住房建设相对滞后,部分城市低收入家庭住房还比较困难,总体看现行的政策措施还不够有力,低收入家庭住房问题没能得到有效解决。同时随着城镇化快速推进,新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现,外来务工人员居住条件也亟需改善,需要发展公共租赁住房。大力发展公共租赁住房,是完善住房供应体系,培育住房租赁市场,满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措,是引导城镇居民合理住房消费,调整房地产市场供应结构的必然要求。根据凯里市住房保障规划,本项目建设廉租房912套,是响应政

9、府号召,解决低收入者住房困难的需要,是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。1.4项目概况1.4.1建设地点本项目建设地点位于凯里市鸭塘。1.4.2建设内容及规模本项目主要建设廉租房,另外配套建设商业、管理及公共建筑,同步实施环境绿化、道路及水、电、气等综合配套设施。 1.4.3建设工期 根据项目的规模和前期工作情况,工程建设初步确定为1年。1.4.4项目建设投资及来源1、项目建设投资本项目建设投资约 1753.92万元,其中:第一部分工程费用1483.80万元,第二部分工程其它费用195.90万元,第三部分基本预备费74.22万元。2、资金来源本项目建设资金来源有中央资金和地方配套,除中央资金外

10、,其余自筹。1.5结论和建议1.5.1结论(1)本项目的建设符合国家有关法律、法规的要求。(2)本项目建设符合区域规划和土地利用规划。(3)本项目建设顺应地区快速发展的市场需求,因地制宜,合理开发并有效利用资源。(4)本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响,有益于推进城市现代化建设,美化区域环境。(5)本项目具有显著的社会利益。综上所述,本项目规模适当、布局合理、符合相关要求,切实可行。1.5.2建议1、建立健全凯里市住房保障体系,是全面构建和谐社会的重要内容,廉租住房建设作为住房保障体系的组成部分,完成住房保障规划中的建设任务,需要各部门大力支持与配合。2、为控制项目成本并根

11、据廉租住房保障办法,各项优惠政策需要落实到位。3、项目周边规划道路由政府实施。4、本建设项目建设时间紧、任务重,且项目存在建设工程复杂、投资大、建设期长等特点,存在着融资风险、财务风险。因此,建议项目在建设过程中,加强投资的管理、工程进度的管理,并采用有效的措施,确保顺利完成,尽量避免和减少风险因素的发生。5、项目涉及部门多,需注重加强组织领导和协调管理。6、建议项目单位尽快签署贷款协议,落实项目建设资金来源。第二章 项目背景和建设的必要性2.1项目背景2.1.1国家公共租赁住房及廉租房保障制度我国政府住房保障的方式主要包括实物配租、配售,货币补贴和金融政策支持等。其中,实物配租方式主要是提供

12、公共租赁住房或廉租住房。公共租赁住房是指政府或企业持有一部分房源,并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。租金水平高于廉租房,但低于商品房。公共租赁住房保障的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式,或者采用货币补贴形式面向一定社会群体提供的具有杜会福利性质的保障。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的形式,向城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房是专门针对低收入群体,而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入之间的“夹心层”人群。公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴、实物配租及租金核减,强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。

13、保障标准的制定必须结合我国各地经济发展的状况,一方面要合理地确定收入标准,另一方面是要合理确定补贴支出的标准。此外, 公共租赁住房和廉租房制度还包括具体的管理运作机制,以维护该社会保障制度的公正性。主要采用以下几项制度:严格的准入制度,包括实行书面申请、审核、公示、登记、调查、核实、排队轮候、公布结果的程序;配租排序上实行公开公平的摇号制度;定期审核制度,包括实行定期审核,建立退出制度等。2.1.2国家及地方保障性住房政策住房问题是重要的民生问题,党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题。改革开放以来,我国不断深化城镇住房制度改革,城市绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化、商

14、品化程度的提高,我国住房市场在快速发展中,也出现了一些矛盾和问题,特别是城市廉租住房制度建设相对滞后,经济适用住房制度不够完善,部分城市低收入家庭住房还比较困难,总体看现行的政策措施还不够有力,低收入家庭住房问题没能得到有效解决。在党的十七大报告中,胡锦涛同志详尽阐述了执政党的“社会建设”方略,提出了要构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会;并且,在加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务中,明确指出了要“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”。在所有实行市场经济的发达或发展中国家,以非市场方式解决贫困群体的主要措施,都是政府制定和建立相应的住房保障制度,以保障所有社会成员的居住权和生存权,维护社会的公平正义和社会稳定。概而言之,住房保障制度的基本内容包括三个方面:一是救助性保障,就是政府对社会低收入群体实行救助,对其无力达到社会最低住房保障标准的部分由政府“包下来”,廉租房形式的公共住房

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