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1、浅谈如何提高基层网络案件经营能力【摘 要】近年来，随着社会的开展、科学的进步，人们的思想观念在不断更新，而各类涉烟违法行为也把戏翻新，形式日益多样。随着涉烟犯罪趋于隐蔽化、复杂化，传统的工作模式已经无法与变化的市场环境相适应，县级烟草专卖监督管理工作压力也越来越大，特别是在经营卷烟网络案件方面，显得力不从心，存在这样或者那样的一些问题，严重阻碍专卖管理工作上水平、创一流。经营涉烟违法案件是近年来烟草专卖管理提出的一个新要求、新方向，为此专卖人员也需不断探索新的思路和新的方法，来解决网络案件经营中的瓶颈问题，以此提高网络案件经营能力。本文本着交流经验及相互提高的目的，拟对基层网络案件经营工作谈几
2、点粗浅的体会。【关键词】烟草专卖；基层；网络案件；案卷经营一、涉烟网络案件相关概念1涉烟网络案件的概念涉烟网络案件是指以非法盈利为目的，违法犯罪团伙分工明确、组织严密，非法从事生产、买卖、运输、储存烟草专卖品犯罪活动，且有一定规模和网络化特征的犯罪案件。2涉烟网络案件的类型根据烟草专卖管理部门查获的网络案件性质分析，目前的涉烟网络案件大致可以分为生产、销售含运输伪劣烟草专卖品的网络案件和非法经营烟叶、烟丝、卷烟辅料、烟机等烟草专卖品的网络案件。现阶段查处的涉烟网络案件中，生产、销售含运输伪劣烟草专卖品的网络案件较常见，而非法经营烟叶、烟丝、卷烟辅料、烟机等烟草专卖品的网络案件那么较少发现。3公
3、安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件标准涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述，证人证言与其他证据书证、鉴定结论等能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个含以上环节或者任一环节的经营场所不少于5个或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆。人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3人。 二、汉寿县打击涉烟网络案件的现状分析汉寿县位于湖南省北部的洞庭湖西滨，现为常德市辖县。汉寿县区位优越，根底设施完善，地处水陆要冲，东临益阳市，西靠常德城，南衔桃花源，北濒洞庭湖，距省会长沙仅百余公里，古为“西楚唇齿，云贵门户。境
4、内沅水、澧水通江达海，石长铁路、长常高速公路穿境而过，319国道横贯东西，省道S233原S205线纵穿南北，常德桃花源机场近在咫尺。村村通公路，组组有车道。烟贩往往利用特殊的地理区位和条件，从两广等沿海地区非法运输伪劣烟草专卖品至汉寿或途径汉寿，获取非法利益。近来，卷烟违法案件更是呈现出网络化新形势，不法分子利用互联网销售、物流配送等方式售假，严重扰乱了汉寿县及周边地区的卷烟市场正常秩序，损害了国家利益和消费者利益。基于汉寿县特殊的地理位置，各级各部门领导一直强调严守通道，严防边境，始终保持高压态势，高度重视打击涉烟违法犯罪工作，全力维护辖区烟草产业的健康开展。领导高度重视、部门密切协作、广泛
5、收集线索、狠抓案卷查办五个方面入手，与违法犯罪分子开展剧烈斗争，打击涉烟违法案卷取得了一定成绩，于2022年4月13日查获一起“喻德武销售假冒卷烟网络案，涉案金额达110.5万元。三、网络案件查办工作中遇到的困难和问题涉烟网络案件具有预谋性、隐蔽性和长期性的特点，案件查处具有滞后性，存在发现难、抓捕犯人难、当场查处难、认定事实难、适用法律难等诸多困难和问题。结合今年来涉烟网络案卷的查办情况，总结出如下困难和问题。1.办案经费缺乏。办理案件是需要人力、物力、财力，而烟草办案都是先办案后支出费用。这样一来，办不成案件就很难张口去解决办案经费，只有办成了案件才能报销办案经费，让办案者既承受办案的风险
6、和压力，也让办案者承受提前预支自己私人资金投入到办案之中，这样调动不起办案人员的积极性和主动性。2.卷烟案件隐蔽性增强。现在的烟贩经过长期监管，也掌握了烟草部门的工作动向和规律，摸清楚了法律法规的盲区，利用高科技手段运作较隐蔽的违法活动，接受过去的处分教训，采取少进勤销的方式，不再大批量进货，不再随身或随车携带账本，不再亲临现场作战，利用物流便捷运作模式开展卷烟非法经营，这些都给经营网络案件带来了极大的挑战。3.是抓捕犯罪嫌疑人难。涉烟犯罪案件由于涉及地域广、人员多、信息面宽、社会背景复杂，以及社会上有些人对涉烟案件认识缺乏，往往会对抓获犯罪嫌疑人带来一些不必要的麻烦。特别是对取证时间跨度长、
7、办案环节多和有案外干扰的案件，难免会出现走露风声的现象，以至于证据完全到位后再想将犯罪嫌疑人抓获归案难度加大。4.特殊区位压力大。汉寿县地处交通要道，边界线长，通道多，非法运输烟草专卖品的行为时有发生。且烟贩行动日益诡秘，利用现代交通和通信工具作案，甚至有的不在走高速公路和国道，而是改用农用车和小型车辆走便道。加之烟草执法部门经费和人员配备缺乏，难以及时对边境涉烟违法犯罪活动实施有效打击。四、今后查办涉烟网络案卷的思路和方向通过近来查办的案件情况分析，汉寿境内非法运输卷烟案件已经日益复杂化和隐蔽化，给办案部门带来了极大的困难。为切实加大对涉烟违法犯罪活动的打击力度，维护辖区卷烟市场，应该从几下
8、几个方面努力。1.加强部门协调配合。按照“政府统一领导，烟草牵头，部门各尽其职，社会广泛参与，多方齐抓共管的工作原那么，切实加强与公安、工商、交警、运管、检察院、法院等职能部门的协调配合，强化联系和沟通，健全与毗邻地区烟草专卖的联合监管机制，强化道路检查。充分发挥各职能部门力量，建立全方位信息共享和协作办案机制，有效打击涉烟违法犯罪行为。2.加强培养线人力度。线人的培养是案件侦查机关获取案源的一个常用手法，而且此种方法也是最直接、最有效。完善线人保护制度，可规定单线联系制度及责任追究制度，线人与培养人采取单线联系。只有培养人知悉线人的根本情况，在支付举报奖方面由培养人、案件经办人直接存入银行账
9、户，防止了与线人碰面泄密的风险。及时支付线人举报费，在文件或政策允许的范围内，尽可能为线人多争取一些物质利益，在举报奖支付方面，对有重大奉献的线人，可适当采取了提前预付的方式，尽量获取线人的信任。 3.强化经营案件意识。针对涉烟犯罪活动非法贩运网络化、追求利益最大化、人际和社会环境复杂化的特征，要创新查办案件观念和思路，突破就个案办个案的观念，树立全方位、大格局思想，进一步探素和实现经营案件的新模式。正确处理 “案件经营和“端窝打源的关系，转变思路，强化案件经营思维。转变办案理念，从见烟就查、见案就打转化为个案中寻找线索，追根溯源，找上家，挖下家,积极寻求掩藏在一般案件中的网络线索，深入挖掘隐
10、藏在市场下的假烟暗流。要从一个简单的线索充分开掘隐性的网络团伙，争取以案见网，以小见大，力争打假破网。4.加强信息收集与分析。 打击涉烟网络案件的前提之一就是收集真实有效的信息，信息的真实有效性与否决定着网络案件的查办水平。为有效应对网络案件，要拓宽信息的收集渠道，加强信息的举报和收集工作。要善于从现有的案件中挖掘新线索，要充分发挥专卖稽查员、客户经理和物流人员的信息收集作用，在日常工作中注意涉烟案卷信息的收集。5.重视法律法规宣传。坚持宣传教育与案件查办相结合，采取多元化的方式广泛宣传烟草专卖法律法规，通过手册、微信、讲座、培训等全面深入的宣传教育，增强广阔民众的法律意识和识假打假意识，为打击涉烟违法犯罪工作创造良好的社会气氛。设立举报中心，通过微信、贴纸、传单、展板等公布举报 ，拓展信息收集能力，发挥群众监督力量。结语涉烟网络案件的查办是一项长期而艰巨的工作，任重而道远，目前正面临许多困难和挑战，烟草部门应该认真总结案件查办技巧，积极学习先进经验，不断提升专卖管理效劳水平和行政执法水平。通过扎实有力的打假破网工作，净化辖区卷烟市场秩序，促进烟草行业的持续健康稳定开展。
