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1、学 习 与 思 考第4期江西省电力公司思想政治工作部 二六年四月十九日按:4月8日，省公司党组召开了月份中心组学习扩大会议,总工程师谭永香同志作了题为环绕“一强三优”加强电网规划和建设的几点思考的发言,现将谭永香同志的发言印发给你们,请认真组织学习。发:公司领导、总经理助理、副总师，总部各部门,总部离退休党总支,公司所属各单位抄报：国家电网公司党组，华中电网有限公司党组,江西省直工委环绕“一强三优”加强电网规划和建设的几点思考谭永香(4月8日） 公司党组根据国家电网公司的战略部署,结合江西省公司的实际，提出了建设“一强三优”现代化江西电网公司的战略目的，为了更好地贯彻、贯彻这个战略目的，按照公
2、司党组的安排,结合自己分管的工作和学习体会，我从电网规划和建设的角度,分三个方面谈几点设想和思考,不当之处,请毛总、公司各位领导和同志们批评指正。一、有关规划工作的五点想法在“一强三优”中,电网坚强是基本。要实现电网坚强，规划是龙头。江西电网“十一五”规划已通过国家电网公司、华中电网有限公司的评审，拟定总投资规模为07亿元。规划是建立在对将来五年负荷预测基本上的,不也许非常精确，还需进行滚动修编。有关电网规划的超前性和实行的稳妥性,去年10月宁生副总经理的发言曾作过精辟的论述,我非常赞同，下面我仅就接下来要做的工作谈五点设想:1、要发挥地方政府在电网规划中的作用。目前。省公司的规划通过了国网公
3、司、华中公司评审，500KV电网规划通过了省政府的批准,但220KV及如下电网规划尚未得到地方政府的承认,至少在法律程序上未得到正式文献的承认,整个规划尚未列入地方政府电力发展规划和地方经济发展规划,因而在此后的电网建设过程中,会增长很大的协调难度，并增长工程投资。因此，我们应争取电网规划最佳能以某种形式得到各级政府的确认,并列入本地经济社会发展和都市发展规划，并规定以文献形式确认。2、尽快对2亿元“十一五”电网投资规模进行分解,拟定主网、城网、农网和一次、二次系统的合理比例。目前,省公司“十一五”规划电网总投资为0亿元(静态投资）,虽然此后还需要在主网、城网、农网之间滚动调节。但今年务必对0
4、7亿元总投资进行分解,努力做到各电压级别之间和输电与配电、一次与二次、有功与无功之间协调发展，拟定合理的比例。分解过程中要注意如下几种方面:(1）要保证50K电网建设的规模。(2)要补充对各市、县供电公司集控中心的规划。目前，发达省份已经在研究500KV变电站无人值班、有人值守的问题,2KV及如下的变电站基本上都是无人值班，而我省2V变电站无人值班工作尚未开展,10、35变电站大部分也未实现无人值班。通过这样近年的实践，应当说，我们从技术上、设备上、人员素质上已具有全面履行无人值班、有人值守的条件。譬如在规划中，行车半小时左右能达到的区域内有3个以上3V及以上变电站，不管是城网还是农网,都可以
5、考虑与第一种变电站同步建设一种集控中心，而变电站按无人值班建设,这样可以避免反复建设,减少技术改造工作量，减少总投资。同步,也可以集中建设生活设施、办公设施，把业务骨干集中在集控中心，提高劳动生产率。此外,农网变电站、开闭所更应按无人值班建设。（3）要注重和加快以光纤通信为主的通信网建设,合适扩大通信投资规模。江西电网光纤通信覆盖率在全国列倒数，严重制约了我省数字化电网、电网自动化和管理现代化的水平。按照国网公司“十一五”通信规划,传播网“十一五”期间3千伏及以上变电站、各直调电厂、各营业网点、乡镇供电所都要实现光纤通信。因此，省公司要进一步扩大完善调度互换网、行政互换网、数据通信网、会议电视
6、、电话会议系统等业务网,建设同步网、网管系统及直撑网。国网公司系统“十一五”通信投资218亿元，占电网建设总投资的.39,我们的通信投资比例也许还要高一点。3、要关注社会主义新农村建设和农村城乡化建设。县域经济发展以及也许开展的省管县体制的变化，对农村用电需求变化具有较大影响作用，将拉动农村用电需求的高速增长。因此，农网规划更要超前一点,建设的原则也要合适提高。4、要逐渐建立科学的规划投资评估体系。此后每年省、市、县公司三级应对电网建设投资状况进行一次具体的分析,并对下一年度进行预测,在此基本上拟定下一年度的投资规模和投资项目。分析至少要对电网建设规模与GD增长、工业产值增长、财政收入增长、电
7、量增长、负荷增长、供电可靠性提高、供电质量改善、线损减少的对比关系，以及对公司经营效益的影响等进行分析。5、努力推动电网投资电价机制的形成。目前，江西电网投资输配电价加价分析，只是省公司单方面的分析测算，省政府、省发改委没有确认，国家层面也尚未形成一种制度。因此,省公司还需要向省政府、国家发改委和省发改委做大量工作。工作做好了，可以按我们测算的输配电价加价到位,将能保证规划投资到位，进入电网投资和公司发展的良性循环；如果加价不到位,则也许要被迫合适压缩投资规模，减少投资项目。二、对完善电网建设管理的六点结识建设“一强三优”现代化江西电网公司，一方面要建设坚强电网。建设坚强电网,规划是龙头,基建
8、是基本。今年基建工作的指引思想、工作思路、工作重点和任务已在月份的基建工作会上明确,在这里,我仅就会上没有谈到的、或者需要进一步强调的或者需要进一步探讨的几种问题,谈某些个人的想法和结识,不当之处请各位领导和同志们批评指正。1、要进一步树立“基建为生产服务”的观念。前面谈到,建设坚强电网，规划是龙头,基建是基本，而保证电网安全、优质、可靠、经济运营是目的。在这里，规划和可研立项是基建的上游，生产运营是基建的下游，是基建工作的下道工序,是基建工作的服务对象,基建工作搞得好不好，要由生产运营管理人员来评价，因此,在基建方面,有如下几种问题要强调和改善:（1)在基建原则与生产原则不一致时,基建要服从
9、生产。基建原则建立后,往往有一种相对稳定执行期,这也带来某些滞后性，随着生产运营实践的检查,会不断暴露出某些局限性。生产口在一段时期后,将下发某些反事故措施或者改善的文献，而基建原则也许还没有及时调节。因此，只要生产口有规定，基建中应尽量贯彻贯彻。基建项目出钱或生产口出钱都是省公司的钱，先改显然比后改要好。而这些投资则必须在投资概算时就列入，以避免基建投资超概算。这就需要生产口与规划投资、基建部门密切联系,加强沟通。(2)生产人员要参与电网建设的全过程。既然生产运营是电网建设的服务对象，我们的电力技术监督管理措施上又有明文规定，规定对规划、设计、施工等全过程进行技术监督,因此,生产口应安排专业
10、技术骨干全过程参与电网建设，并且要认真负责，切实履行职责，真正做到工程质量的事前控制。()要把电网建设项目能否送电的决定权交给生产口。生产口除全过程参与验收外,最后还要把住送电关，设备启动带电后暴露出来的新问题连同启动前的问题一并由基建部门限期贯彻解决，保证“零缺陷”移送。2、前期工作要先行,增长项目储藏,严把工程动工关。省公司年度投资筹划完不成，有些项目跟不上负荷发展的需要,有部分因素是前期工作滞后、准备不充足、项目储藏不够导致的。前期工作不充足就给基建过程带来很大的变数和压力,例如途径合同未取全，站址不拟定，项目核准手续不齐全，贴息政策未贯彻，投资概算不精确，先进合用技术采用不够等等。项目
11、规划和前期工作要树立为基建工作服好务的观念，尽量把前期工作做充足，并提前一年以上把前期工作做好，一旦建设时机成熟，就可立即组织动工建设。按照毛总的批示，今年要严把动工关，我的理解：一是项目前期要做充足,二是负荷需求能达到规定,三是电网构造完善上急需，四是政府支持政策要到位。3、要充足发挥项目监督单位的作用，强化监理责任,树立监理权威。监理单位是受业主的委托，按照法律、法规、技术原则和合同的商定,代表业主单位、代表项目建设部门对建设工程的安全、质量、工期、造价等实行监督管理。但在实行效果上，尚有不少不尽人意之处。这有多方面的因素,既有业主的因素,重要是维护监理权威不够、监理合同不细、对监理单位考
12、核不严、奖惩不到位等等,也有监理单位自身因素,例如人员业务素质不高,管理制度不全，对监理人员职责不明确，考核不严,奖惩不到位等等。作为业主单位,此后应充足发挥监理的作用，按照法律、法规等规定,在合同上明确监理职责，严格依法按合同办事，加强考核,奖罚分明。同步，要协助树立监理权威,坚决支持监理人员履行职责，建立与项目监理部定期沟通的机制,各级领导和建设管理部门到工地视察一方面应找监理部，听取监理部的报告,不应当让监理人员坐冷板凳。4、要坚持合理工期,保证工程安全、质量和造价。施工工期过紧,必然影响安全和质量,并且要增长投资;工期过松,也会增长投资,影响早投资、早见效，甚至也会影响安全和质量,这些
13、案例在电网建设过程中屡见不鲜,如：去年终投产的项目工期太紧，桃苑、万溪变等工期太长等等。因此,我们在拟定工期时,要认真分析工程项目的内外部环境和前期工作准备状况等各方面的因素，在与各参建单位充足研究的基本上,拟定一种有一定弹性的合理工期。工期要服从和服务于安全、质量和造价,以充足体现工程项目全寿命周期的最佳效益。5、要建立工程建设质量负责制，开展工程创优筹划。要结合公司工程建设管理实际，根据国家有关部门和国网公司有关工程质量责任制的有关规定,建立公司工程质量建设的负责制度,形成从规划设计、施工、监理、建设单位、物资供应等全方位的工程质量责任体系。与此同步,要全面组织开展工程创优筹划工作,对所有
14、项目履行创优筹划，国网公司不评优的，省公司要组织评优。评优是一种手段,目的是规定所有项目都达到优质工程原则。、要摸索履行设备物资集中规模招标。近两年来,省公司招标次数太多,牵涉有关人员精力太多，但规模效益不够。“十一五”期间,省公司将有207亿元的电网投资规模，如可实行集中规模招标的设备材料按总投资的45%计算，设备材料有91亿元，如果能减少1%，五年时间也可节省近1亿元投资。此外,履行设备物资集中规模招标,尚有助于廉政建设，从机制和机会上保护干部。因此，此后要在履行设备物资集中规模招标上摸索某些经验。三、坚持科技创新,大力推广应用先进合用技术，提高电网技术水平履行科技创新，采用先进合用技术,
15、必然带来基建安全、质量、工期、造价的较优，也必然带来电网安全、优质、可靠、经济运营,带来资源、环保等综合效益，因此,要坚持要从规划、设计环节抓起,提高电网技术水平。在规划设计手段、措施上，要采用先进的措施和先进的应用软件；规划设计阶段要进行认真科学的研究;规划设计阶段要充足应用国内外已有的先进合用技术。此后，在设计评审阶段,要开展采用先进合用技术状况评价,犹如塔多回线路、紧凑型变电线路、高强钢铁塔、GI、HGIS等国网公司建设新技术推广应用目录上的新技术等等,要推广应用并开展评估。此外，在施工工艺、施工管理、工程管理等方面，要借鉴某些兄弟省公司的好经验、好做法，推广采用先进的管理措施、先进施工工艺、先进的施工机具,提高施工管理水平,保证工程质量。由于学习不够，对电网规划和建设工作研究不深，本人谈得不对之处,请各位领导和同志们批评指正。
