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1、甲供材料管理细则南通市地方税务局关于加强“甲供材”建筑项目税收管理_文号：通地税发_号发文时间：_-09-12各县(市)地方税务局，市区各税务分局、稽查局：为进一步规范税收执法，根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则、中华人民共和国营业税暂行条例及其实施细则，现就“甲供材”建筑项目税收管理问题通知如下：一、“甲供材”建筑项目的定义本通知所指的“甲供材”建筑项目，是指建筑工程建设方或工程发包方(合同中的甲方)提供工程用各类材料物资、动力等(即甲方提供物资材料，以下简称为“甲供材”)给工程承接方(合同中的乙方)，工程承接方依合同约定负责工程作业，并向工程建设方或工程发包方收取工程款项的建筑项
2、目。二、“甲供材”建筑项目的税收管理(一)“甲供材”建筑项目实行项目登记管理制度。工程承接方应在承接工程合同生效日起_日内持工程合同副本向工程项目所在地主管地税机关申报办理承接项目的登记手续。(二)“甲供材”建筑项目建设单位实行登记备案制度。主管地税机关根据建设工程项目施工许可证和建设工程合同，即时做好对“甲供材”建筑项目建设单位的登记备案。三、“甲供材”建筑项目税收的征收与结算(一)“甲供材”建筑项目税收的征收。对“甲供材”建筑项目，工程承接方日常纳税申报(开票)时，暂按以下公式计算工程营业额，并按规定计算征收相应税款。工程应税营业额工程款(1材料预估率)_%应纳营业税额_工程应税营业额_税
3、率(二)“甲供材”工程材料预估率暂定为：多层建筑_%高层建筑_%其他工程_%材料预估率将适时作调整。(三)“甲供材”建筑项目税收的结算。1、工程承接方在建筑工程项目完工并经相关部门竣工验收或交付使用及出具工程结算报告之日起_日内，向主管税务机关报送“甲供材”明细表，申请建筑工程项目税收结算，多退少补。2、对工程承接方承接的多个建筑项目中，既有“甲供材”建筑项目，又有“双包”工程项目，应当分别计算各项目的计税营业额。四、“甲供材”建筑项目的发票管理(一)工程承接方承接“甲供材”建筑项目，在向工程建设方(工程发包方)收取工程款(含预收工程款)时，应当依据中华人民共和国发票管理办法规定，出具建筑业专
4、用发票。(二)对由工程建设方(工程发包方)直接采购的“甲供材”，或者委托工程承接方采购“甲供材”，工程承接方不垫付采购资金、材料发票交由工程建设方(工程发包方)会计处理的，工程承接方出具的建筑业专用发票中大、小写金额栏数据不得包含“甲供材”的金额。(三)加强工程建设方(工程发包方)发票管理。1、工程建设方(工程发包方)应按中华人民共和国发票管理办法规定，在购买建筑材料和支付(预付)工程款时应正确索取工程材料发票和建筑业专用发票。未按发票管理规定索取发票的，依法承担责任。2、各主管税务机关必须按照中华人民共和国发票管理办法规定，对辖区内工程建设方取得的工程发票加强监管，发现问题依法处理。3、工程
5、建设方(工程发包方)应当协助主管税务机关依法执行公务。五、本通知从二八年_月_日起执行。甲供材料管理细则（二）一、甲供材料的控制目标：为进一步规范及加强工程建设过程中的材料管理，规范工作流程，从材料设备选用、合同、计划、验收、保管、结算等进行全过程管理，使材料得到有效监控，能真实反映材料成本、最终实现公司经济效益的提高，特制定本管理规定。二、甲供材料各部门职责1、造价部负责本办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。2、总师办、工程部、造价部负责贯彻执行本管理细则。3、总师办职责。从建筑设计角度考虑，提出采购材料(设备)在美观及使用功能等方面的要求，并提供技术参数及验收规范。4、工程部职责：4.
6、1、负责甲供材料(设备)的采购资料准备、采购实施、_验收以及检查。4.2、邀请三至五家供应商进行招投标，并封样存至仓库，做好标识。4.3、工地办主任应要求施工单位上交材料设备使用计划，同时考虑生产周期，由主办工程师编制月度甲供材料(设备)采购工作计划。4.4、书面通知材料商按照合同进行按时按质供货。4.5现场工程师_总包、监理、标段施工单位对进场材料进行验收、检查，并将材料进场验收签字汇总后送至造价部。4.6、工程竣工扫尾阶段，现场工程师_相关单位对现场材料进行盘点，缺货或多余材料，应及时通知材料商。5、造价部职责：5.1、依据工程部提供的材料设备采购计划，与图纸预算量进行比较及总量控制，并进
7、行市场价格调查；5.2参与工程部招标、评标工作，从性价比等方面提出评标意见；5.3依据图纸及规范，联合工程部、总包、监理、标段单位对第一批进行材料进行验收，包含规格、型号、大小、尺寸、厚度、数量等方面，工程施工过程中并进行材料抽查。5.4、依据工程部及材料供货商提交的结算资料，进行分类、汇总、统计，并及时将月度材料供货情况及金额上报上级领导。5.5、及时对甲供材料的预算量、供货量、实际结算量进行分析，并将分析结果汇报上级领导。5.6、对抽查不合格的材料，造价部取样封存，责成材料商退货，造成损失及情况严重，请示公司领导给予罚款或解除合同。三、甲供材料操作流程及要求：1、制订材料采购计划1.1造价
8、部根据施工图纸并结合工程实际需要，编制材料总体需求计划，报上级领导。1.2工程部现场管理人员依据图纸及现场实际情况编制材料需要计划，并要求施工单位提出各类材料需要计划，统筹考虑提出材料采购建议，提交给造价部。造价部依据工程部及施工单位提出的计划进行总量复核控制。1.3工程部依据部造价部复核后的材料计划，作为材料招标数量及合同数量参考依据，综合考虑工程进度情况及工程现场实际需要，上报给上级领导审批。2、材料招标询价：2.1造价部依据领导审批的材料计划，对材料进行市场价格调查。2.2工程部依据领导审批的材料计划，编制招标文件，招标文件内容概要如下：投标单位须知：1、总体概要说明；2、工程说明；3、
9、承包方式；4、工期要求，时间要作详细要求，并有奖罚措施；5、投标单位的资格及条件，投标单位不少于_家，针对材料设备的技术参数要求，对投标单位作为严格要求；6、投标产生的费用由投标单位自负；7、现场考察，投标单位考察施工现场，公司对_总师、工程部、造价部等相关部门对合格的投标单位进行考察；8、招标材料的资金及付款情况说明；9、招标文件内容、目录、格式、资料等作统一说明和要求；10、招标文件的澄清与修改；11、组成投标书的文件，分技术标、商务标；12、投标报价，采用的报价方式或定额，包含的费用；13、投标书的有效期及投标保证金；14、付款方式；15、投标书的签暑；16、投标书的密封及标记；17、送
10、交投标书截止期；18、投标书的更改与撤回；19、无效标书的界定；20保密要求；21、标书的评审，符合性的鉴定；22、投标书的澄清；23、合同授予的条件；24、接受和拒绝投标的权力；25、中标通知书；26、履约担保；27、合同协议书的签署；28评、定标细则；29、施工补充协议主要条款，对材料质量、送货等作为严格限制及要求。3、材料进场验收3.1检查验收材料质量是保障工程质量、降低工程成本的一项不可缺少的业务工作。科学合理的进行材料进场验收，做好事前质量控制极其重要：、材料进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单；、各种设备、构配件，必须具有厂家批号和出厂合格证明，并应按规定的方法进行检验；、材
11、料质量抽样和检验的方法，应符合建筑材料质量标准与管理规程；、在现场配臵的材料，如砂浆、防水材料、防腐材料、饰面涂料、油漆等的配合比，应进行试配合格后方可大批量使用；、重视材料的使用认证和技术交底，以防错用和使用不合格的材料。对材料的采购供应活动及材料质量进行监督检查验收，及时的发现所供材料质量是否符合施工要求，便于及时进行处臵和调整，避免隐患。3.2材料质量的检验方法和质量标准材料质量的检验方法主要有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验四种。其中理化检验和无损检验是要依靠试验设备和仪器，在专业的实验室进行的检验试验。根据本工程的实际情况，各相关责任工程师应做到的是材料的书面检验和外观检验：、
12、书面检验是指通过对采购供应的材料质量保证资料、实验报告等进行核认；、外观检验是指对采购供应的材料从品种、规格、标志、外形尺寸等进行直观检查，看其有无质量问题。材料质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材料质量的依据；不同的材料有不同的质量标准，对于进场材料的验收，一般可依据审核认可的材料质量保证资料或实验报告对所供材料进行抽查复核认证；或者依据建筑材料质量标准与管理规程进行检查验收。3.3甲供材签收及结帐：、对于供应商的送货回单，现场必须审核其质量、数量、规格的正确性，并会同监理、总包(现场总包代表)、甲方(现场二人签字)、乙方(领用人)签字确认，谁签字谁负责其真实性和准确性，并
13、由工地办及时通知造价部，造价部要及时配合和支持查验或抽查。、甲供材的结帐：每月_日前，工地办收集汇总各甲供材后，提交工程部登记，再交由造价部复核后，作为付款依据，并做好记录。每月_日前，各供货商亦应将甲供材送货单整理好后，交由造价部审核，特别是退货单须一并拿出来，及时每月结清。若该月延时拿出来结帐，按双倍退货回单金额结算。3.4对材料不合格的处臵方式、质量不合格。监理、总包、现场工程师对验收材料，发现不合格的，坚决要求供货商退货，并承担由产生的运输费用、保管费用等，造成工程施工延期的，由总包、监量、现场工程师出具书面证明，由供货商承担由此造成的施工单位的损失；对总包、监量、现场工程师工作不负责
14、，对不合格材料进行放行的，经造价部抽查发现后，造价部有权向上级领导反映情况，公司将视具体情况对个人及单位作出处罚。、数量达不到要求。对总量不足或超供现场，现场工程师应及时要求供货商进行补足或退货，由此造成的费用由供货商进行承担，须在材料采购合同中作出详细说明；对抽查单批次材料达不到规范要求的，影响工程质量的，不能施工的，坚决要求材料商退货，对市场上普遍存在的现象，依据实际抽查实测数量，作为材料结算及付款依据。4、材料保管及出库4.1材料保管。所有甲供材料由施工单位统一保管，验收，出库等，保管费用由施工合同中明确。4.2保管员对出入库材料要及时记帐，做到当日事当日毕。时刻保证帐、物一致，严格报送
15、制度和盘点制度。主要原材料要向本公司项目经理及甲方现场负责人报送收支存月报，日清月结。对盘盈、盘亏、报废要说明原因。4.3、材料出库严格材料出库审批制度，根据施工进度计划和分部分项施工技术交底记录，审批材料出库数量，检查监督施工现场工完料净情况，余料堆放或归库情况，保证安全合理使用出库材料。工程材料的采购供应、保管、使用全过程的每一环节对工程成本的控制均有非常重要的意义，各环节、各职能岗位在运行中应严格按照计划、执行、检查、调整四个步骤进行动态管理，发现问题，制订措施及时处臵薄弱环节，保证目标的实现。4.4对数量不足或失窃材料的处理凡因施工单位保管不善，施工单位进库前未严格验收材料批次数量、现场施工造成失窃，施工单位施工期间照管不善等上述情况，施工单位须及时报甲方现场负责人，提出补货要求，由此产生的材料费用概由施工单位承担，造成工程延期的，也由施工单位负责。四、施工单位甲供材料管理及结算办法：1、总量控制原则：甲供材料(设备)应按图纸及定额规定的损耗率作为该工程甲供材料的总控制量。施工
