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1、海拉尔区总工会困难职工帮扶中心在创新社会管理中作用发挥情况困难职工的基本生活救助工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，做好困难职工帮扶工作，是工会维护职工劳动经济权益、促进社会和谐的客观需要。党的十七大把着力保障和改善民生、促进社会公平正义摆在更加突出的位置。多年来，海拉尔区总工会帮扶工作结合地域实际，积极探索，主动拓展，走出一条不断创新与发展之路，使全区的困难职工帮扶工作步入社会化、常态化、规范化、经常化的轨道，在社会管理中发挥了一定的作用。1998年，海区总工会根据海区下岗职工多,且年龄偏大、技能单一、就业困难的状况，成立了“职工再就业服务总站”和“女职工家政服务牵线搭桥联络处”，开展了为下岗
2、职工寻岗、送岗、献爱心活动。1999年8月正式挂牌成立了“海拉尔市总工会下岗职工社区服务中心”，与全市的基层工会形成网络，开展社区服务和职业中介工作。2002年12月将“服务中心”更名为“困难职工帮扶中心”，2005年10月又设立了法律援助工作站，以生活救助、法律援助、职业介绍、技能培训为主要工作内容，对困难和下岗职工进行帮扶和救助。一、帮扶救助工作的主要途径和面临的突出问题海拉尔区总工会困难职工帮扶工作始于1995年，从最初的“两节”慰问型逐渐拓展帮扶形式，历年来收效显著。主要有以下种慰问形式：1、两节慰问型：海拉尔区总工会每年的两节慰问的资金都是海区机关、事业单位及驻海各大企业的捐助，捐助
3、额度呈现上升趋势，为海区两节的送温暖活动奠定了雄厚的物质基础。2012年慰问困难职工803人、劳模2人、临时救助81人，总计886人，发放慰问金61万余元。2、限时无息小额借款帮扶：区总工会在“两节”慰问型帮扶阶段，相继创造出“一送政策、二送精神、三送技能、四送岗位、五送资金”的“五送”经验，在此基础上，1997年3月在全区率先创新开展了“限时小额无息借款”帮扶，这项措施旨在扶助困难职工发展个体经营，从而达到脱贫的目的。这项新举措具有易实施、见实效的特点，同时实现了帮扶形式从“输血”到“造血”的新突破。利用“限时无息小额借款”，区总工会在全区已累计扶持下岗职工48人，带动就业再就业达200多人
4、次。3、免费技能培训帮扶：区总工会经与区劳动职业培训中心协商，确定区职业培训中心为再就业培训基地，坚持以用定训，因需施教的原则，为农牧民工及下岗失业人员开展了计算机、汽驾、电工等多层次、多门类、多内容的职业和实用技能培训，并有针对性地依托区职培中心开展了创业意识讲座，激发了广大下岗、困难职工的创业热情和创业灵感，促进了再就业。为了提高困难职工就业技能，帮助其解决就业困难，区总工会对困难职工本人、及家庭中未就业子女情况进行了摸底调查，并针对海区困难职工大多数文化程度低、技能单一等致困原因，制定出“以户为单位”的帮扶新形式，对困难职工家庭中有就业能力但缺乏技能的子女进行免费技能培训，以提高他们的就
5、业本领，适应劳动力市场人才多元化的需求，更快更好的提高下岗、困难职工及子女就业技能，增强了就业竞争能力。 4、医疗帮扶：海拉尔区总工会根据社会保障体制不断完善过程中出现的新情况、新问题，打破原有的帮扶思路和模式，不断探索、不断创新、不断完善帮扶困难职工工作机制，切实解决困难职工在就医、购药等方面的生活困难，从而建立健全长效的困难职工帮扶机制，2006年经海区总工会积极与同致药业公司协调，在同致药业各连锁店成立了爱心药店，累计为730名困难职工办理了困难职工医药优惠卡，持优惠卡可到呼伦贝尔同致药店海拉尔26个连锁店购买286种药品，享受8%20%的优惠，已累计减免药费6.8万元。2008年7月与
6、呼伦贝尔市总工会联合将爱心医院设在了农垦医院，困难职工持优惠卡可享受以下项目的减免：1、门诊：免收普通挂号费；2、检查费：门诊大型设备检查费用100元以上减免15%；3、住院费：总住院费用（在万元以内）减免10%；万元以上减免15%（含床位费、检查费、治疗费，不含药费及手术费）。据统计，现已为持卡困难职工减免门诊拮费2294元，门诊检查费3329元，住院医药费15724元。 困难职工医疗、医药优惠卡的发放，就是工会为维护困难职工利益，促进社会和谐发展的又一新举措，是保护、调动和发挥困难职工群众积极性、创造性的有效途径，是真正为困难职工办好事、办实事的具体体现。上述帮扶措施在具体运作中，我们发现
7、有如下问题需要调整和解决：1、每年的“两节”慰问时发放的慰问金对于困难职工来说，救助的作用不是很明显；2、困难职工对技能培训认识不够。3、医、药优惠卡的运行还有待进一步简化程序。二、帮扶工作信息化建设方面海拉尔区为充分体现了区委、政府对全区各办事处困难党员、职工的深切关怀，在各办事处成立“社区困难党员、职工帮扶站”，帮扶工作将由区委组织部、区总工会统一领导，这标志着我区困难党员、职工帮扶工作迈上了一个新台阶，实现了帮扶救助活动时间与空间的“全覆盖”。存在问题：各镇、办帮扶站工作人员是否可以直接使用帮扶系统进行困难职工的管理录入，录入后对现有的区总工会帮扶系统中的人员管理是否存在冲突。三、帮扶资
8、金使用情况：无论是中央财政专项资金、地方财政专项资金或者是区总工会自身筹集的捐助款，都严格按照相关财务制度执行审核、发放手续。四、帮扶工作发展方向胡锦涛总书记强调，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。全心全意为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，也是工会参与社会管理和建设的基本立足点。工会通过源头参与、社会监督、维权工作、帮扶救助等方式，维护职工劳动经济、民主政治权益，这些在实际上都是参与加强和创新社会管理的重要基础性工作。海拉尔区总工会要紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大维权力度，热忱服务职工，切实为职工群众做实事、办好事，使工会维权帮扶工作成效变为职工看得见、摸得着的实际利益。
