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1、浅谈如何搞好煤炭企业安全生产工作郭 勇煤炭企业是一个高危行业，水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五 大”自然灾害时常威胁着企业和职工的生命财产安全。温家宝总 理曾经明确指出，安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全 面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持以人为本， 把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上， 绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。因此，要 搞好煤炭企业安全生产工作，促进煤炭企业的持续、稳定、健康 发展，就必须在五个方面下功夫。一、加强安全思想宣传教育，在提高思想认识上下功夫 煤矿安全生产能不能搞好，安全管理机制是否建立健全，技术管理、现场管理、隐患排查
2、管理、建设项目安全管理、劳动组 织和安全教育培训管理、应急管理和事故处理是否得到落实，各 项安全机制的运作是否到位，在很大程度上取决于煤炭企业主要 领导对煤矿安全生产的认识程度。可以说，认识有多高，安全就 有多好，认识到位，安全就有了保障。因此，要提高职工对安全 工作的思想认识，就需要我们建立一套完善的安全思想宣传教育 体系，加强对职工的安全思想宣传教育。（一）多管齐下，多形式开展安全思想教育工作。一是安全 思想宣传教育要有针对性。随着煤炭企业的发展、科学技术的进 步以及新设备、新技术被大量应用，迫切要求职工的技术水平和 知识结构与之相适应，因此，必须有针对性地开展形式多样的在 职培训和安全教
3、育。二是领导干部要在安全思想宣传教育中率先 垂范。安全思想宣传教育是为安全生产服务的，在安全思想教育1中，各级领导干部、共产党员和安全技术管理干部不仅要言教， 更应身教，必须用模范的作用、严谨的作风、科学的方法、踏实 的行动，教育和引导职工。各级干部更要加强学习，只有掌握过 硬的本领，提高自己的工作水平，在职工安全思想教育工作中才 能得心应手。三是必须坚持从基层班组抓好安全思想宣传教育工 作。班组是企业的细胞，是生产的第一线，确保煤炭企业安全生 产，班组责任重大，必须把安全思想教育落实到班组成员，并作 为班组建设的重要内容。班组长是班组的核心，具体的安全思想 教育工作要由他们去组织、实施，班组
4、长素质的高低直接影响到 班组安全思想教育的质量，因此必须在认真配齐配好班组长的同 时，对他们进行重点培训，以提高他们从事班组管理和思想政治 工作的能力。（二）齐抓共管，加大安全思想教育宣传力度。抓好对职工 的安全思想教育是一个系统的实践工程，也是煤矿工作的长期任 务，但由于长期以来，安全思想教育工作处于“头痛医头、脚痛 医脚”的状态，在突出对人的教育上力度不够，因而尚未从根本 上解决问题。为此，必须形成党政工团齐抓共管的系统工程，形 成安全管理与宣传教育的合力，从而取得最佳效果。煤矿井下作 业，生产条件复杂，安全事故易发生，为确保安全生产，首先抓 好对职工的安全教育，通过大众传媒、思想疏导、“
5、安全教育培训” 活动、班前教育、“联责联保”、群安活动、文艺宣传、案例教育 八种安全宣传教育方法制度化，常抓不懈。在具体运作上，实施 基层支部统一领导，行政、工、团各负其责，齐抓共管，建立安 全教育领导体制和工作机制，突出组织配合，通过安全知识学习、 竞赛、板报、标语、案例分析、安全演讲、安全大讨论等形式， 开展安全思想教育活动，行政上则以安全巡视，杜绝违章为重点，2加大了安全管理力度，形成教育、管理的有机结合的系统工程， 它们相互促进，互为补充，增加了感染力、震憾力和约束力，使 职工从思想上、行动上绷紧了安全生产这根弦，遵章守纪，安全 作业，从内心深处不愿违章、不敢违章、不想违章，形成自我约
6、 束、自我教育的良好习惯，为确保安全生产打下良好的思想基础。（三）创新载体，增强职工的安全思想意识。安全思想教育 是安全文化建设的深层次文化内涵。安全文化建设的好坏将直接 导致职工安全意识的强弱和能否确保安全生产。因此，我们要创 新载体，把对职工的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓， 营造安全文化的浓厚氛围，增强职工的安全意识。在安全生产方 面，有些煤矿在依靠科技进步、改进装备水平、改善作业环境上 投入很多，也取得了明显效果，但是在增强职工安全意识，开展 对职工的安全思想教育上却很少投入。近几年来，大河煤矿按照 矿领导的安排部署，始终把职工作为安全文化建设的重点与着力 点，在开展安全文化进
7、区队、进班组、安全生产“四个一”学习 教育活动、安全知识抢答的同时，组织职工结合实际撰写安全格 言，出版了员工安全格言录一书，书中的“安全生产人人抓， 抓好安全大家夸”等格言通俗易懂，使职工在受教育方面收到了 良好效果。二、狠抓薄弱环节和基础工作，在安全管理上下功夫 煤矿安全管理是煤炭企业的主体责任，是煤矿企业履行社会责任的必尽责任，煤矿企业要切实建立健全安全生产责任制，组 织制定好安全生产规章制度和操作规程，保证实施有效的安全投 入、检查安全生产各项规章制度的落实、排查治理消除事故隐患， 组织制定生产安全事故应急救援预案，把安全管理规范到位、管 理到位。3（一）强化机电安全管理。随着矿井延深
8、开采，造成了供电 线路加长、负荷增加、网络复杂的现象。深部开采地温和压力的 不断增加，造成巷道、泵房、变电所等场所底鼓变形严重，导致 管路、电缆受挤压，这些都给机电管理带来一定的难度。如果不 加强管理，不进行技术改造，不加大安全投入，就有可能酿成大 的事故。为此，我们一要发挥“传、帮、带”的作用，加快建设 一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍，促进机电工作 尽快走上良性循环、健康发展的轨道。二要采取一切可行的手段， 加大设备投入和改造，要争取国家政策性安全专项基金的扶持， 采取多种形式的集资和融资，对照煤矿安全规程及有关行业 标准，做出规划，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正 常运
9、转和更新换代，对保护装置不齐的设备如提升绞车、干式变 压器，必须按照煤矿安全规程的要求，完善保护或予以更换。 要把好设备的进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备， 坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的 滥用，从源头上消灭事故源。三要推广使用新设备、新技术、新 工艺，特别是创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用低设 备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术，应走 出恶性循环圈，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个 数，减少事故发生源的个数，真正实现矿井的安全、高产、高效。（二）强化现场安全管理。一要强化区队长、班组长的安全 意识和责任意识。组织工人严格
10、按照安全规程、作业规程、操作 规程作业。现场存在重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行 处理；存在险情时必须立即将作业人员撤离到安全地点。煤矿负 责人和安全管理人员要按照规定切实履行下井带班职责，深入井 下一线组织生产，监督检查各区队、班组安全生产状况，严肃查4处作业过程中的“三违”行为。二要强化隐患排查治理。要根据 安全生产事故隐患排查治理暂行规定，制定本企业的隐患排查 治理和报告制度。要立足查大系统、治大隐患、防大事故，以瓦 斯、水害等为重点，定期对矿井的采、掘、机、运、通等各个系 统和环节进行专业化排查。对发现的安全隐患，要立即进行整改； 一时整改不了的，要停止作业，在采取针对性安全措施
11、后，制定 整改方案和应急预案，落实资金和责任，限期整改，并按程序组 织验收。三要推进安全质量达标。煤矿企业要明确安全质量标准 化管理机构和人员，健全和完善安全质量标准化监督检查和考核 验收制度，明确管理责任，细化标准和考评办法，切实抓好安全 质量标准化达标工作。区队每周、煤矿每月、集团公司每季度至 少要组织一次检查验收，根据考核结果实施奖惩。对工程质量未 达标的，要对照标准及时进行整改，确保矿井各系统以及设备、 设施的安全质量标准化全面、动态达标。（三）强化班组安全管理。班组的安全管理做得好，有助于 生产管理、设备管理、现场管理等等。因此，在加强班组安全管理工程中，首先要有一个敢抓善管、技术过
12、硬、重视安全的班组领导核心，这个领导核心就是班组长。为此，班组长不但要具有一定的组织领导能力，思 想觉悟高，责任心强，能关心、团结同志，而且还要有过硬的技 能、强烈的安全意识和熟练的工业生产安全卫生知识。班组长要 牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，带领班组全体职 工为实现“安全、优质、低耗、高效益”的目标努力完成和超额完成生产任务。其次要要有一个明确的奋斗目标。有目标才有方向，班组应有自己实现安全生产的明确目标。 班组长 在任职期间要实行目 标责任制。在确立工作目标时，要有安全生产的内容，并按“生 产无隐患、个人无违章、班组无事故”的要求，结合班组的具体5情况，制订出实现“安全合格班组
13、”标准的具体办法，深入开展创“安全合格班组”等群众性活动。再次要有一套完善的安全管理制度。制度既是实践的科学总结，又是统一行动的准绳。建立和完善与 安全生产密切相关的各项管理制度，按照符合安全生产的科学规 律进行生产活动，这是搞好班组安全建设的重要保证。在这方面， 需要我们建立和完善诸如安全生产责任制、巡回检查制、交接班 制、安全技术岗位练兵制、设备维护保养制等制度。三、全方位多渠道进行监控，在监督检查上下功夫细节决定成败。煤矿安全工作容不得半点马虎大意。因此， 在安全的监督检查中，我们要全方位、多渠道进行监控，只有这 样，才能将安全隐患消灭在萌芽状态，为各项工作的正常开展提 供一个良好的安全
14、运行环境。（一）定期开展安全隐患排查。定期组织开展各类安全检查， 通过检查发现问题和隐患，对发现的问题和隐患抓住不放，一抓 到底，这是煤矿企业责任主体的主体责任，是责无旁贷的必尽责 任，煤炭企业的第一责任人要切实负起定期、不定期安全检查监 督职责，定期、不定期组织开展好各项安全检查督查，使安全检 查督查工作落实到位。在大河矿，我们每周三排定检查内容，分 不同专业定期开展安全隐患排查，对查出的安全隐患定责任单位、 定责任人、定整改时间进行落实，收到了较好效果。（二）多形式加强监督。一是认真组织，明确检查任务。主 要负责人亲自部署，精心组织，深入基层，加强矿井的督查和检 查。二是联系实际，创新检查
15、方式。针对煤矿实际，进行重点检 查或开展专项检查，确保通过检查能真正找准问题，发现和处理 存在的安全隐患，防止走过场；三是落实责任，及时治理隐患。 对排查出来的安全隐患采取果断措施及时进行治理，对重大安全6隐患实施跟踪督查，明确整改内容、整改方案、整改责任人和整 改时限等，确保整改及时有效；四是加强巡查，严惩违法行为。 要从严查处煤矿安全生产违法行为，严厉打击“有令不行、有禁 不止”的违法违规生产现象，坚决防止重特大煤矿安全生产事故 的发生。（三）在监督检查中要做到“六个”到位。一是思想认识要 到位。要把煤矿安全隐患排查治理工作提高到法律的高度来认识， 把煤矿安全隐患排查治理工作置于优先部署的层面来把握，扎扎 实实地推进，把煤矿安全隐患排查治理工作做细做实。二是教育 培训要到位。要宣传推广先进的煤矿安全管理方式和安全生产技 术，在潜移默化中灌输煤矿安全知识，为加强煤矿安全工作提供 精神动力、智力支持和舆论氛围。三是责任落实要到位。要把事 故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查 有关规定的严肃追究责任，努力消除各类事故隐患。四是制度执 行要到位。要坚持每月安全办公会制度，定期分析、排查矿井安 全状况，重点解决影响安全的各类隐患问题。五是隐患治理要到 位。要一级监督一级，一级追究一级，以此增强各级管理人员的 责任感，使安全管理的压力得到层层传递。六
