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1、市上半年经济运行情况通报会讲话 一、化危为机，开拓奋进，上半年全市经济运行呈现平稳较快发展的良好态势去年“314”事件后，我市经济社会发展连续18年平稳较快增长的大好形势遭到严重破坏，加之国际金融危机的叠加影响，发展形势一度十分严峻。面对困难和挑战，全市各族人民在党中央的坚强领导下，在自治区党委、政府的直接领导下，夺取了反分裂斗争的重大阶段性胜利，为我市经济社会恢复性发展赢得了先机，奠定了坚实基础。今年以来，我们按照市委“一化三保三着力”的工作总要求，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，带领全市各族群众，积极应对“314”事件和国际金融危机的不利影响，迎难而上，超前谋划，突出重点，强化措施，经济社
2、会发展呈现出全面恢复、平稳较快发展的良好势头，多项发展预期指标逆势上扬。我们以改革、发展、稳定的重大成绩，有力地回击了达赖集团和西方反华势力的阻挠破坏，经受住了“314”事件和国际金融危机的严峻考验。1-6月份，全市经济社会发展亮点纷呈，发展成果令人振奋、信心倍增。预计全市地区生产总值实现66.46亿元，增长11%。旅游业、工业企业、固定资产投资、社会消费品零售总额、农牧民现金收入等指标高位增长。“三农”工作稳步推进，特色产业发展良好。工业经济增势强劲，一区三园健康发展。旅游业基本恢复到20XX年同期水平，重塑了我市文明、安全旅游目的地的良好形象。重点项目进展顺利，争取国家投资和招商引资成效明
3、显。财税、金融稳步增长。社会事业全面进步，民生改善有力有效。12件实事成效显著，农牧民安居工程、沼气工程和灾后恢复重建工作扎实推进，新型农牧民培训工作有序开展，家电家具下乡工作正式启动，社会保障工作进一步加强，教育、科技、文化、卫生、民政、文物等事业全面发展，甲型H1N1流感疫情、手足口病、肺结核等重大传染病得到有效防控。“六城同创”全面推进，成效明显，*市城市总体规划获得国务院批准并实施。援藏工作深入推进，与北京、江苏两省市签订了新一轮援藏项目框架协议，北京20XX-20XX年框架投资2.4亿元，年均增幅60%；江苏20XX-20XX年框架投资2.25亿元，年均增幅25%。启动了“十二五”规
4、划编制工作，圆满完成了中央赴藏调研组相关接待、协调、衔接工作。维稳工作得到加强。确保了1-4月份高度敏感期的局势稳定，“西藏百万农奴解放纪念日”各项安保工作圆满成功，应急预案体系初步形成，寺庙法制宣传教育进一步深入，矛盾纠纷排查调处化解工作成效明显，安全生产形势良好。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，正确分析和判断下半年经济社会发展面临的困难、挑战和机遇。从目前情况看，经济运行环境仍不乐观。“314”事件和国际金融危机仍然是影响我市经济社会平稳较快发展的两个主要因素，全球甲型H1N1流感疫情也未完全控制，三者交织影响，对我市二产、三产发展仍将产生较大影响，实体经济下行压力依然
5、较大。消除“314”不良影响仍然要做大量舆论宣传和正面引导工作。上半年，全市仅有财政预算收入、工业企业总产值、社会消费品零售总额、招商引资资金到位率四个指标实现“时间过半、任务过半”。GDP完成年度计划的41.4%，要实现全年增长13%、达到160亿元以上的发展目标，下半年GDP增速必须达到14%以上。固定资产投资完成年度计划的28.62%，在下半年的6个月，每个月的投资规模平均要达到16亿以上，争取国家投资、强化项目前期工作、拉动民间投资规模跟进、抓好国投项目和招商引资项目开工落地的任务十分艰巨。矿山企业开工不足，金融服务工业经济、政府服务企业发展的意识不强，银企合作效果不明显等突出问题仍然
6、没有得到有效解决。农牧业灾情严重，防汛抗旱、少减产多增收，转变传统农牧业发展方式，进一步改善农牧民生产生活条件，想方设法增加农牧民收入；开源节流，培育新的财源税源以及城市建设、社区管理、就业再就业等工作任务依然繁重。这些困难和问题，需要我们在下半年采取强有力的政策措施，认真加以解决。纵观上半年运行情况，我市经济社会平稳较快发展的基本面没有改变，持续向好的势头越来越强，抓好下半年工作面临诸多有利条件。一是中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央派出调研组专题调研我市经济社会发展情况，这对我市进一步争取中央支持、扩大固定资产投资、促进经济发展十分有利。二是经济发展趋势向好。国内经济回
7、暖的速度正在加快，经济发展中的积极因素进一步增多，制约我市二、三产业发展的不利因素进一步减少。三是7月份，我市经济发展已进入黄金季节，7、8、9、10四个月，全市将迎来固定资产投资高峰和旅游高峰，二、三产业发展将进入产、购、销旺季。消费对经济增长的拉动作用也将更加明显。四是北京江苏两省市援助我市的力度不断加大。五是社会面信心十足。经历了“314”事件的广大干部群众求稳定、谋发展的愿望更加强烈，社会环境日益改善，稳定局面日益巩固，特别是旅游业强劲的恢复态势，已经充分彰显了外部对*发展的信心。面对当前发展形势，我们既要充分看到有利机遇，振奋精神，坚定加快发展、保持稳定的信心；更要清醒认识下半年工作
8、面临的困难和挑战，居安思危，增强促发展、保稳定的责任感和紧迫感，努力化解各种不利因素，迎难而上，开拓进取，推动全市经济社会平稳较快发展。二、增强信心，埋头苦干，确保全年各项目标任务圆满完成下半年，全市上下一定要把主要精力集中到加快经济社会发展上来，做到思路上更清晰，工作上更扎实，措施上更有力，确保GDP、财税收入、工业企业发展、固定资产投资、社会消费品零售总额、农牧民人均纯收入等主要预期指标圆满完成，确保各项民生改善的政策措施落到实处，确保社会局势持续稳定。保增长不降速，全力以赴推进经济平稳较快发展一是加快发展现代农牧业。下半年，农牧区和农牧业工作的重点，是要千方百计地增加农牧民收入，加大结构
9、调整力度，改善农牧民生产生活条件。在当前农牧业灾情严重的情况下，要想方设法增加农牧民收入，确保实现年初确定的农牧业总产值增长10%以上，农牧民人均纯收入增长15%，达到4300元的既定目标。要切实加强田间管理，保证保灌田稳产增产。要树立大旱防大汛思想，切实做好抗旱防汛工作。充分利用高效日光温室、塑料大棚，大力发展反季节蔬菜瓜果，不断增强市场新鲜蔬菜瓜果的供应能力，使设施农业逐步走上规模化、产业化的经营道路，大力培育扶持“一村一品”，使专业村达到31个，兑现好畜禽新增出栏补贴。加快推进畜牧业发展，实施增草优畜，抓好饲草料基地和养殖基地建设，加强饲草料调配供给，加大牲畜出栏，提高畜产品商品率；继续
10、培育和扶持成长性好、带动能力强、就业容量大的农牧业龙头企业；切实抓好1.3亿元特色产业项目的实施建设工作；大力发展农牧民专合组织，积极稳妥地发展专业合作社，实现新增农牧民专业合作社19家，达到37家的目标；落实农机具购置补贴和农用柴油补贴，加强先进适用农机具的示范推广，农机配套率达到12，河谷农区实现农业三项作业全程机械化；加强农牧业技术推广体系建设，加强科技特派员队伍建设，完成曲水、城关等2个县和45个乡镇的兽防基础设施建设。加强农牧区劳动力技能培训，拓宽农牧民就业渠道，促进农村剩余劳动力转移，力争技能培训农牧民20000人，通过培训转移就业率达到80%以上。二是加快工业发展步伐。要坚持走特
11、色取胜、环保取胜、科技取胜、规模取胜、质量取胜的工业经济发展路子。抓好规模以上企业，用好中小企业发展、特色产业、结构调整等专项扶持发展资金，巩固工业经济的发展基础。现在已是7月底，要抓紧动员企业大战8、9、10三个月，开足马力，满负荷运转，多产快销，为全市经济社会发展多出力，督促矿山企业抓住产品价格回升的有利时机，尽快组织复工生产，积极为政府分忧，为社会多做贡献，为应对金融危机贡献一份力量。加强“一区三园”基础设施及配套设施的建设，加快*啤酒厂青稞啤酒、自治区藏药厂、奇正藏药、达孜圣信工贸羊毛分梳、威利太阳能、曲水高争民爆等20个工业项目的投产建设。做好达孜县工业园区、曲水县雅江工业园区、堆龙
12、德庆县羊达工业园区申报自治区级工业园区的各项工作。加快我市中小企业信用担保体系的建设，推进银企合作迈出实质性步伐，切实帮助中小企业解决抵押难、担保难、融资难的问题。认真组织开展市直各部门与工业企业结对帮扶活动，积极应对金融危机影响，帮助企业克服困难，加快发展步伐。切实整顿矿产业发展秩序，处理好矿产企业与农牧民群众的关系，保护生态，规范矿山开采秩序，改善矿产业发展环境。实现工业销售收入32.26亿元、工业增加值18.73亿元、工业税收1.84亿元、分别增长18%，完成工业固定资产投入21.48亿元、增长30%的既定目标。三是促进以旅游业为主的第三产业健康发展。深入推进创建具有高原和民族特色的国际
13、旅游城市各项工作，抓好旅游基础设施和重点景区建设。抓紧建设墨竹工卡甲玛沟旅游景点、松赞干布故居、曲水俊巴渔村、尼木吞巴“吞弥桑布扎”景区和羊八井地质公园等项目，做好纳木错-羊八井自然观光等项目的前期工作，加快建设游客集散中心、旅游公厕、旅游标识牌等工程，不断提升全市旅游市场容量和接待水平。加大国家A级旅游景点景区申报力度。进一步加大旅游纪念品的开发创新，积极争取自治区专项资金支持我市旅游纪念品市场的发展建设。以雪顿节、国庆节、纳木错徒步游等为支点，加强旅游宣传促销力度。一年一度的雪顿节即将来临，各县区、市直有关部门要加紧做好筹备工作，进一步把这一民族传统节日打造成为招商引资、促进消费、展示西藏
14、优秀民族传统文化、展现*改革发展成果和大好发展形势的平台和窗口。加强与四川省旅游部门的合作，尽快推出“千里川藏、茶马古道、大香格里拉”黄金旅游线路。强化旅游市场管理和导游培训管理，增强服务意识，创新服务理念，抓好游客投诉的查处办结工作，加强旅游交通安全和游客食宿安全管理，创造良好的旅游发展环境。大力发展高端旅游，吸引东部发达地区、港澳台、东南亚和欧美游客来藏旅游。全力推进旅游业恢复到20XX年水平。要想法设法拉动消费增长。认真组织好雪顿节商品展销会等系列商贸活动以及上海世博会城市发展专题论坛，充分利用传统节庆、文化特色、经贸文化交流、商业促销等元素，活跃商业气氛，促进节假日消费，带动居民和旅游
15、消费。深入推动“家电下乡”和“家具下乡”工程；继续大力实施“万村千乡”市场工程，确保50个点的改造任务顺利完成，组织运作好赛马节、望果节等农牧区传统节日物交会，搭建好各县农畜产品交易平台，最大限度地挖掘农牧区消费潜力。做好*物流园区项目的前期工作。抓紧制定促进农牧区市场流通体系建设激励政策和特色产品开拓国内国际市场激励政策，兑现落实激励资金。进一步促进房地产业恢复性发展，加快保障性住房建设，全力推进廉租房和干部周转房的建设任务，推进居住向社区集中。大力发展中介、法律、咨询、物流等现代服务业。四是扎实推进项目建设。要树立强烈的项目意识，形成人人跑项目、人人争项目、人人要项目的浓厚氛围。要严格按照
16、有关法律法规，切实加强项目招投标和工程质量、进度管理。继续抓好纳金大桥、林周澎波灌区等重大项目的前期工作，力争取得实质性进展。支持服务好机场快速通道、旁多水利枢纽工程建设，加快市中法基础设施、拉鲁湿地二期、中干渠二期等项目建设进度，抓好政府东迁工程等在建项目的质量进度管理。充分利用好国家在节能减排、转变经济发展方式、刺激城乡居民需求等领域的引导政策，谋划一批符合循环经济理念、产业关联度高、投资效益好的特色项目，提高项目工作的科学性、针对性和前瞻性。围绕矿产业、建筑建材业、绿色食品业、藏医药业、民族手工业等我市重点扶持的产业导向，加快规划一批推进“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的特色产业项目，增强自身造血能力。围绕生态环境、交通、水利、城镇基础设施、教育、文化、卫生、旅游、资源利用及社会稳定等方面，积极规划和储备一批新项目。抓紧完成项目开工前的各项准备工作，对影响和制约项目开工的各种因素，认真分析，摸清原因，逐一解决，确保项目早日
