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1、温岭水灾内涝之我见尊敬的#、尊敬的#、各位领导： 大家好！ 很荣幸作为代表很荣幸能够参加今天的座谈， 以前，我们习惯说“五十年一遇、百年一遇”的洪涝灾害，可是现在，我们温岭几乎每年都会遭遇水灾。根据我的记忆，近十年来，我市遭受特别严重的洪涝灾害4、5次。根据资料显示，直接经济损失约52亿元。2009年“9.29”、去年“7、26”特大暴雨，至今记忆犹新。比如去年726特大暴雨，我特地去上网查了资料，受灾人口9.8万余人，经济损失超过2亿元。城区范围出现历史罕见的大面积积水，最深处超过2米，城区公共交通全部停运。整个温岭市区一片汪洋，河水倒灌城市，道路淹没，小区受淹，损失惨重。这些记忆都还没散去
2、，今年9月29日晚上，温岭市再次遭受突发特大暴雨的侵袭，给部分地区造成了严重的洪涝灾害。我们遗憾地看到“逢雨必淹”“逢雨必堵”的情景在温岭不断上演，反复经历的洪涝、已经到来的雨季，又一次将防洪这个课题摆在了我们面前。特大暴雨侵袭给我们温岭市造成了严重的洪涝灾害和损失，也进一步暴露了我们在城市防洪方面的许多薄弱环节。我认为，虽然这是一场场无可避免的自然灾害。但是，暴雨也反映出城市防洪能力的不足。温岭城区三面环山，受地形限制，来水快，排水慢。还有河道越来越窄，农田越来越少，城市道路日趋硬化，排水泄洪能力就显得严重不足。究其原因，我想强调两点，一、我们城市的灾害预警能力实在不行。在暴雨来的时候，绝大
3、多数的市民是不知道，或者说不明确到底暴雨的灾害程度会对自己的工作生活造成怎么样的后果。这就导致大量的汽车被淹、出行不便，被困在家里出不来。尤其是一些生产型企业、养殖户、种植户，在事先没有准备的情况下，只能眼睁睁看着产品被泡水，牲畜被淹死、农作物被冲毁，经济损失惨重。可以说，暴雨远远超过了民众的承受能力，带来的重创几乎是毁灭性的。第二，在灾难来临后，我们的应变能力显得很是无力，组织救援应变能力还远远不够。尤其是学校、医院、工作区域，在学生上下学、市民上下班的时候，我们根本找不到可以替代的交通工具。这就给了一些人提供发水灾财的机会，对受灾的群众来说是非常不公平的。举个例子，在去年的726水灾中，我
4、们曙光总部大楼，从国大门口到人本，走路仅仅需要一分钟，就算坐黄包车起步费3到5元，但当时需要的费用是50元，到汽车站是100元到200元，哪怕如此昂贵的价格，还是供不应求。还有，在大雨过后，积水严重，窨井盖反转掉落，我们市民根本无法辨认是否有大坑，这给出行安全造成了极大的隐患，严重的意外甚至导致悲剧发生，跌落者失去了生命。第三点原因我想强调一下，在做城市工程的时候，我们是不是太注重面子过程，城市是很漂亮，很现代化了。但是，看不到的地方呢？下水道在一次次的暴雨前，无助地暴露出出脆弱的一面。一场大雨，城市瘫痪。100多年前，法国文学家维克多雨果说过，下水道是“城市的良心”。而我们的城市建设过程中却
5、没有给雨水留出足够渗透、疏导的空间，下水道等排涝设施的建设不够完善。我作为曙光地产集团的董事长、温岭城市建设的参与者，结合在温岭的生活实际，总结下，认为有以下几个方面的措施可以供大家借鉴：首先，建立有效的预警应急系统。预警方面，我认为应该根据城市暴雨中近期预报及时发布预警消息，降雨达到一定强度后按照预案开展防洪减灾行动，如避难、抢险、救援等；那么在明确了防洪减灾的目标后，应该落实各部门、各地区行动指挥的负责人及行动计划，此外，特别是要做好高风险区域的行动计划，尽力避免和减少生命财产损失。此外，我认为在灾难发生前，发出预警通知是很重要的。可以通过电视台、网络、短信各种途径向市民们发出些简短的预警
6、信息，这就可以指导群众抗洪自救。此外，在平时也不能掉以轻心，应多举行各部门联动的城市防洪应急演练，通过演练增强城市防洪工作的责任感和紧迫感，通过演练可以使大家在洪水来临时清楚了自己应该做什么、怎么做，知道了人该往哪里避、车该往哪里走，这样就有效地提高了城市防洪应急综合能力。第二、我觉得避免市区内涝关键是疏通，城市排水规划落后，排水系统急待“升级”，这都给疏通带来了压力和困难。那么我觉得，在现有的基础上，我们可以把疏通工作做得更加细致些，比如：汛前完成排涝设施养护工作，完成城市明、暗渠的清淤、清障工作，暴雨来临前，尽量降低河渠水位，以利排蓄水。汛前全面重点做好市区下水管网、雨水井、盖板沟等清淤疏
7、浚养护工作。特别是老城区小街巷以及低洼易涝区的管道疏通维护，保证管道畅通。对城市主要出水口进行整治，做好城市主要过路箱涵及出水口整治检查。第三、要适时更新城市规划管理理念，建议建立一个长效的排水管理机制。在城市建设上，导致城市硬化的地面越来越多，阻碍雨水下渗和蒸发这两个过程。那么在规划上，就该有一些新的理念，运用这些理念尽量减少由于我们城市人为建设导致的径流量的增加，对于管网的负担做一个减缓。我个人建议增强城市的蓄水能力、增强城市的蓄水面积来进行排涝。蓄水措施实际上有很多，小区，如果能够增加水面的话，增加他的水面，如果没有场地增加水面，可以增加地下的一些蓄水设施，包括我们的绿化地面，包括公共场
8、所，运动场以及其他的广场等等，可以修得比一般的路面稍微低几十公分，这样他可以有很大的蓄水能力，到暴雨的时候临时蓄水，暴雨过后，再把它排出去。排水管理的长效机制体现在两个方面，一个是在城市规划和建设过程中，要有一个超前的意识，就是我们排水系统要考虑未来城市的发展，要考虑一些极端情况下我们怎么去应对。第二个长效机制就是更多的要注重管理，排水系统建成以后，他的排水能力能不能达到预期的效果，不仅仅取决于设计标准，还取决于后期的运行，如果管道被堵塞、受挤压后变形或者是有人偷偷将污水管接入雨水管，这些情况都会影响到系统的运行。第四、可以将市政管道建设转入按市场机制运作，即采用地方政府制定整体治理规划、企业投资以及国际机构的经验参与三者结合的模式，从而可以较好地解决“不产生经济效益”，我们知道煤气管道、自来水管道修建后会有收费，而雨水污水排放和处理管道只是投入，没有收费。这个模式的逐步建立，会在一定程度上减轻这个资金压力。
