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1、加快发展现代农业 推动新农村建设长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进 程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。 没有农业的牢固基础和农业的积累与支持， 就不可能有国家的自立和工业的 发展；没有农村的稳定和全面进步， 就不可能有整个社会的稳定和全面进步； 没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳， 则社会安；农民富，则国家昌。只有近 * 亿农民全员加入现代化进程，才能 盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变， 才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中 全会上作出了建设社
2、会主义新农村的重大战略决策， 为今后我国农村勾画出 了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 “十 一五”时期是推进社会主义新农村建设的关键时期，也是加快现代农业建设 的重要时期。“十一五”时期农业和农村经济工作的总体要求是：认真贯彻 党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新 农村的任务和要求，把握发展趋势，明确发展目标，实施新的战略，大力发 展现代农业，推进农业和农村经济持续健康发展。今年以来，肃州区紧紧围 绕“四区一中心”战略目标，加快发展现代农业，大力调整农村经济结构， 不断拓宽农民增收渠道，着力推进康居工程建设，使农村经济活力进一步增
3、强，农业效益逐步提高，农民收入持续增加，农村面貌得到改善。预计全年 农业增加值可达到 11.38 亿元，同比增长 8.8%；乡镇企业总产值可达到 48.3 亿元，增长18.2%;农民人均收突破5000亿元，增加300元以上。总体看， 新农村建设稳步推进，农业和农村经济发展取得了新成效。但综合分析，全 区新农村建设中， 还存在一些不容忽视的问题。 主要是：现代农业比重不高， 增收难度大。针对这些存在的问题， 我们要进一步增强工作责任感和使命感， 抢抓机遇，理清思路，知难而进，全力推动农业和农村经济持续健康发展， 促进农村社会全面协调进步。2009 年，全区新农村建设的总体思路和目标是： 深入贯彻
4、党的十七大精 神，按照城乡经济社会一体化发展的战略要求，以繁荣农村经济、增加农民 收入为核心，加快发展现代农业；以完善农村基础设施、健全农业服务体系 为重点，加大项目建设力度；以市场需求为导向，龙头企业为依托，做强做 大主导产业；以科技进步、体制创新为动力，增强农村综合发展能力；以示 范改造整治为抓手，全力推进新农村建设。力争农业增加值增长 8%，达到 12.5亿元；农民人均纯收入人增加 300 元以上，达到 5300元。围绕上述思 路目标，具体抓好以下十项农业工程：1、以日光温室为主的设施农业建设工程重点发展日光温室、网室制种、大棚蔬菜、食用菌等高效产业，建成日光温 室、食用菌千亩连片示范区
5、各1个、百亩连片示范小区 10 个，网室制种千 亩连片示范区3个，万亩乡1个，大棚蔬菜百亩连片示范小区10个，新增设施种植2万亩，累计达到5万亩，实现户均1亩万元田的目标。积极发展 以甜叶菊、 琉璃苣为主的新型产业， 推广种植甜叶菊1万亩， 琉璃苣1万亩， 蒜薹 5000 亩，形成农民增收的新亮点。2、以牛羊为主的标准化规模养殖工程 坚持提质效与扩张规模并重， 持续发展以奶牛为主的现代畜牧业。 加快奶牛、 肉牛、肉羊品种改良，提升养殖效益。推广普及暖棚养殖，新建标准化养殖 小区 15个，规模养殖场 15个，力争全区畜禽饲养总量达到 650万头（只）， 增长 10%，畜牧业产值增幅达到 15以上
6、。3、以园区建设为主的科技示范工程继续抓好8个区级科技示范园区建设，新建百亩温室大棚、戈壁示范农业和 规模网室制种3个科技示范小区，带动设施农业快速发展。引进试验新品种 300个以上，试验推广新技术 20 项以上。年内选派科技特派员 100名，在乡 镇启动科技 110 咨询系统，为农户提供技术服务。强化企业创新体系建设， 新建企业科研中心 3 个，培育市级民营科技企业 3 户。组织 10 户企业开展 院地院企合作，形成各类科技成果 10 项以上，省级成果达到 2 项。全面落 实各项防疫措施，确保防疫密度达到 100%，保障畜牧业安全。4、以示范改造整治为主的康居工程抓住肅州区被列为全省支农资金
7、整合试点区的有利时机，整合支农资金，转 变投入方式，加大扶持力度。采取新建改造、点面结合的办法，重点抓好 1 个示范集镇、 10 个中心村和 36 个村容村貌综合整治改造示范点建设。清水 镇作为示范集镇，要在修编建设规划的基础上，抓好集镇改造、道路硬化、 镇区绿化、环境整治等基础设施工程，当年基础设施投资不少于 500 万元。 果园乡小坝沟等 10 个中心村， 各完成集中连片 20户以上的小康住宅示范点 1 个，配套完善太阳能、沼气池、青贮池等设施，实施绿化、硬化、净化、 亮化、美化工程，建成村容整洁、环境优美、设施配套、示范带动作用明显 的样板工程。通过 1镇 10村的示范带动，新建发行示范
8、点 20 个，小康住宅 3000户，发展沼气用户 2500 户，整体推进新农村建设。 狠抓村容村貌整治， 大力实施“百村万户”环境整治工程，探索建立保持村容整洁的长效机制， 改善农村人居环境。5、以造林绿化为主的生态建设工程建成北大河南岸 6 公里绿化林带，完成“三北”人工造林 8000 亩，建成千米防护林 600 公里，绿色通道 70公里，治沙造林 4000亩，全民义务植树达 到120万株以上。每乡镇完成植树2排以上的农田防护林20公里，建成5公里4排以上的绿色通道1条，完成连片治沙造林100亩以上。完成30个市级示范点的配套绿化和三奇堡、水磨沟2个省级示范点的村屯绿化，国槐 和常青树搭配，
9、点缀花灌木，建成新农村绿化亮点。大力发展设施栽培，在 三奇堡、牌路村定植温室葡萄或桃 10 座，建成设施经济林小区。在三奇堡 建设以桃、杏、枣为主， 生态效益和经济效益结合的田埂经济林示范点1个。 完成改造换优 1000 亩，巩固 10 万退耕还林成果，育苗面积达到 2500亩。6、以人饮安全为主的节水建设工程投资 500 万元，实施丰乐河、红山河、西洞镇安全饮水工程，解决 2.2 万人 的饮水安全问题，完成西郊商贸园 4 号湖、北大河林带供水系统、马营河灌 区和洪临灌区节水改造及焦家咀水库除险加固等5项重点水利工程建设任 务。新争取下达资金计划的水利项目6个，为今后水利建设奠定基础。7、以沼
10、气项目为主的清洁能源建设工程积极推广普及清洁能源，投资 875 元落实沼气建设项目 2500 户，配套完成 改橱、改厕、改圈任务，改善农村庭院卫生，建设清洁家园。建成太阳能用 户1000户。8、以基础为主的项目建设工程 认真研究国家产业政策和投资导向，加强与有关部门的联系沟通，加大项目 资金争取力度，以项目建设支撑和推动新农村建设。农口各部门要至少争取 1个投资在 500万元以上的生产发展类、基础设施类或公益类建设项目，争 取国家、省市无偿资金要比上年增加5。各乡镇也要积极向上争取项目， 每个镇当年实施的生产发展类、 基础设施类或公益类项目总投资不少于 1000 万元，每个乡不少于 500 万
11、元。继续改造乡村道路，建设改造通乡油路 52 公里，通村油路 20 公里，提升农村道路条件，构筑城乡一体化交通网络。9、以劳动力培训输转为主的农民素质教育工程 以培养有文化、懂科技、会经营的新型农民为目标，按照“政府推动，全民 参与，提升素质，促进和谐”的总要求，大力实施“万名劳动力技能培训” 工程，全面提高农村劳动力的职业技能和文化素质。全年培训农村劳动力1 万人，完成农村劳务输转6万人，实现劳务收入 2.5亿元，农民人均劳务收 入达到 1200 元。加强农民思想文化教育，广泛开展“诚信文明农户评选” “和谐村组、和谐家庭创建”和“文明新风进万家”活动，健全完善村规民 约，加强农村民主法制，
12、强化农村社会管理，推动农村健康和谐发展。10、以民生为主的社会建设工程 在抓好基础设施的同时，着力加强农村教育、医疗、文化、体育等配套设施 建设，增强综合服务功能。落实农村医疗、最低生活保障等制度，广泛开展 社会救助活动，健全完善农村社会保障体系。全面落实各项支农惠农政策， 充分发挥政策的引导推动作用，带动新农村建设向更高层次迈进。 为了确保上述目标任务的实现，着力落实以下三项措施。 一是加大资金整合力度，确保投入。要按照支农项目整合试点区的要求，研 究制定整合项目资金，集中投放，加快示范点建设的管理办法。对新农村建 设项目进行梳理分类，编制建设计划，着眼于既发挥项目各自优势，又突出 整合聚焦
13、效应，在广泛调查，深入研究的基础上对部分项目进行整合，建立 支农项目库。在注重发挥项目资金扶持功能的同时，充分调动群众参与新农 村建设的积极性， 项目投放要向群众参与积极性高、 条件成熟的示范点倾斜， 特别要大力扶持确定的“一镇十村”重点示范点。对千亩日光温室示范区、连片百亩日光温室小区、千亩信用菌示范区、标准化养殖示范小区、规模养 殖场、科技示范园区建设进行资金补助，调动发展设施农业的积极性。二是加强协调配合，形成工作合力。要按照分级负责，分步实施，协调配合 的原则，实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制。涉农各部门要围绕新农 村建设这一中心任务，在抓好主要任务落实的基础上，全力配合好相关工作
14、, 形成强大的工作全力。乡镇要把新农村建设工作纳入重要议事日程，由一把 手负总责，配强分管领导和工作力量，充分调动村组干部和农民群众建设新 农村的积极性。加大对新农村建设的宣传力度，及时宣传新农村建设的新亮 点、好做法，营造建设新农村的深厚氛围。三是强化目标责任考核，促进任务落实。要将新农村建设各项任务纳入目标 责任书进行考核，严格考核标准，落实奖惩措施。切实加大督查力度，相关 部门要集中开展阶段性督促检查，定期进行通报，提出改进意见。责任部门 要按时进行自查，及早发现、解决各种困难和问题，促进工作扎实推进。要 对各项工作制定切实可行的进度计划，工作难度大的要早准备、早动手，各 项工作都要严格按照计划和要求稳步进行，确保各项任务落实 至也。
