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1、中国移动浙江公司GSM移动通信本地网十八期技术改造杭州工程环境影响报告书(简本)浙江省辐射环境监测站2012年9月（一）建设项目概况中国移动通信集团浙江有限公司（以下简称“浙江移动”）隶属于中国移动通信集团公司，是中国移动（香港）有限公司的全资内地运营子公司，也是1997年最早在美国和中国香港同步上市的国内通信公司。浙江移动拥有11个市分公司，统一经营浙江省的中国移动通信网络，是全省移动通信服务的主要提供者，并始终保持领先地位：网络容量超过5800万门，实现100%覆盖，及200多个国家和地区的自动漫游；提供移动通信业务（包括话音、数据、多媒体），IP电话及互联网接入等业务和技术服务，拥有“全
2、球通”、“神州行”、“动感地带”等著名客户品牌；立足“移动信息专家”，大力发展政府、企业和农村信息化，以移动信息化推动国民经济和社会信息化；构建客户导向的卓越服务体系，始终保持服务的领先优势。公司目前客户总数突破3000万，企业规模连续11年居集团第二，累计上缴利税超过220亿。浙江移动GSM网络经过十七期工程的建设，网络规模和业务质量相对竞争对手而言都具有一定的领先优势，在用户心目中树立了较好的口碑和地位。但与此同时，浙江经济的高速增长给浙江电信产业的发展奠定了坚实的基础，在用户规模继续增长和资费重心不断下移的双重影响下，全网话务量和移动数据业务继续增长，移动通信业务也受到其他运营商的强烈冲
3、击，给现有网络带来较大的压力，需要对现有的GSM网络进行优化和扩容，为此，浙江移动启动了中国移动浙江公司GSM移动通信本地网十八期技术改造杭州工程（以下简称“本工程”），主要内容是在杭州市新建GSM移动通信基站711座。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法（试行）等法律、法规的要求，本工程应进行环境影响评价。为保护环境，保障公众健康，促进移动通信网络建设的健康发展，中国移动通信集团公司浙江有限公司于2011年1月29日委托浙江省辐射环境监测站对本工程进行环境影响评价。我站在收集资料、现场调查与监测以及征询有关部门意见和建议的基
4、础上，参照国家有关电磁辐射环境影响评价技术规范的要求，结合以往开展移动通信基站环境影响评价的经验，编制了中国移动浙江公司GSM移动通信本地网十八期技术改造杭州工程环境影响报告书。（二）建设项目周围环境现状1.建设项目所在地的环境现状；本工程建设前，对杭州市所辖各县市区已建移动通信基站的电磁辐射环境现状监测数据进行分析统计，共2353个监测点位的功率密度频数分布统计表5-1。表5-1 杭州市已有监测数据的功率密度频数分布统计结果功率密度Pd（W/cm2）频次百分数（%）累计百分数（%）0.011616.846.840.0230913.1319.970.0326011.0531.020.04156
5、6.6337.650.051446.1243.770.06-0.1041017.4261.20.11-0.2038716.4577.650.21-0.301847.8285.470.31-0.40723.0688.530.41-0.50421.9590.480.51-1.001074.5595.031.01-2.00572.4297.452.01-3.00371.5799.023.01-4.00130.5599.584.01-5.0090.3899.965.01-6.0010.04100.00总计2353100.00在本工程建设前，对杭州市已建设运行的基站进行电磁辐射现状监测，测量结果反映了本
6、工程基站运行前电磁环境的现状水平，其中已包含了已建基站和其他电磁辐射设施对环境的电磁辐射贡献。根据表5-1杭州市所辖各县市区已建移动通信基站周围的电磁辐射环境现状监测结果汇总以及数据统计分析，可以看出：经统计，本工程建设前，对杭州市16个区县辖区，已运行基站周围2353个监测点位中环境功率密度小于1W/cm2的点位占总数的95.03%，全部监测点位都符合电磁辐射防护规定（GB8702-88）中公众照射导出限值（40W/cm2）要求，基站拟建址环境质量现状较好。2.建设项目环境影响评价范围。在移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）（环发2007114号）第5.3款中提出：监测点位一般布设在以发
7、射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标。根据浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法（试行）（浙环发201056号）规定，根据移动通信基站实际环境影响的程度，评价重点区域为以发射天线地面投影为中心半径50m范围。故根据上述规定和移动通信基站的特点，确定评价范围为以天线地面投影为中心半径50m范围。（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、施工期环境影响移动通信基站的建设过程主要包括建设机房、架设天线和安装调试设备等内容。其中机房的建设一般分为租用和自建两种方式。租用基站利用已有建筑的房间或电梯间作为机房，自建机房则需要建设一定面积的简易房，机房的面积一般为1535m
8、2，采用砖混结构。也有少量基站采用室外机柜，不需建设机房。天线架设方式主要有楼面的抱杆、铁塔和拉线塔，地面的铁塔和单管塔等。租用楼房已满足的天线挂高要求的，则考虑在楼房顶上的女儿墙周围安装5米以下的短桅杆（或抱杆）。若天线挂高仍不能满足设计要求时，应以建拉线塔为主。站址附近没有架设天线的建筑，则需要建设地面的铁塔和单管塔。安装调试内容主要有设备安装、性能调试和网上测试。施工期环境影响因素分析如下：（1）噪声施工期的噪声主要来自场地平整、挖土填方、土建、钢结构及设备安装调试等几个阶段中，由于施工时间较短（一般不超过2周），在合理安排施工时间的前提下，对周围公众的影响较小。（2）废水施工期污水主要
9、来自两个方面：一是施工时少量的混凝土搅拌废水，由于机房建筑面积仅1535m2，一般产生的水量很少，施工场地清理后，其影响可以忽略；二是施工人员的生活污水，施工人员一般不在工地现场居住，而临时租用当地民房居住，少量生活污水纳入当地已有的化粪池。（3）固体废弃物基站施工期间固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑垃圾。施工期间施工人员一般不在工地现场居住，日常生活产生的生活垃圾纳入当地环卫处理。建筑垃圾应由专业单位运至指定地点妥善处理。（4）植被损坏和水土流失基站选址在在山区或丘陵地区，机房和铁塔的建设将损坏原有植被，施工面积一般在5080m2左右，施工期需要进行场地平整的挖方和填方作业，以及材料
10、场以及施工临时道路，使一定面积的土地完全曝露在外，容易导致水土流失。2、运行期环境影响移动通信基站的运行过程中，除向周围环境中发出一定频率的电磁波信号外，噪声、固体废弃物和景观影响也应引起一定的关注。运行期环境影响因素分析如下：（1）电磁辐射环境影响基站室内部分的主要设备有基站控制器、信号发射机、功率放大器、合路器、耦合器、双工器及部分馈线等设备，这些设备在设计、制造时已采取了较好屏蔽措施，即金属机箱，并且设备放置在机房内，经过墙体和机房门的屏蔽，不会对周围环境造成电磁辐射环境影响。室外部分的主要设备有馈线和收、发天线。通常基站的接收和发射共用同一付天线。基站正常运行时，（发射）天线会向小区一
11、定范围内发射电磁波。由电磁波的传输特性可知，天线发射的电磁波强度将随距离的增加而大大减小。在移动通信系统运行时，利用射频设备和控制器通过收发信号台与网内移动用户进行无线通信，而无线通信是由基站通过天线系统发送和接收一定频率范围内的电磁波来实现的，天线周围的电磁辐射即由此产生。可见，移动通信基站的主要环境影响因子是天线的超标电磁辐射。天线是将传输线中的传输波型转化为自由空间的电磁波传播的波型，或将空间电磁波传播的波型转化成传输线中传输的波型的波型转换专用设备。移动网络通信是从基站天线到用户手机天线或从用户手机天线到基站天线的无线连接，它的运行质量在整个网络系统运行质量中所占的位置是十分明显的。由
12、此而产生的电磁辐射其强度和范围亦与天线有着密切的联系。天线辐射的水平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖的范围；天线垂直波束宽度则决定了传输距离以及天线的辐射效率。由基站工作原理及工作频段可知，基站接收来自环境的上行频段的电磁波信号，发射天线向环境发射下行频段的射频电磁波信号。基站对周围环境的影响主要是935954MHz和18051820MHz频段范围内的电磁波辐射所产生的。（2）声环境影响基站为保持设备工作的恒定温度，须采用空调设备。采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准，对周围声环境不会带来很大影响。（3）固体废物环境影响废旧蓄电池由生产厂家回收。在与废
13、蓄电池生产厂家签订购买合同时，必须注明废旧蓄电池由生产厂家回收置换。每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。（4）景观环境影响基站天线绝大部分架设在建筑屋楼顶和铁塔上，若架设时不考虑景观影响，则对城市景观、风景名胜区景观等将可能带来一定影响。因此，在景观敏感区域，应考虑基站天线的架设方式，采取隐蔽、美化等措施，尽可能与当地建筑物或自然景观和相协调，减少对视觉的强烈冲击，使其与周围环境和谐统一。3.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况；依据建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号）的规定：环境敏感区，是指依法设立
14、的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。根据浙江省移动通信网络建设项目环境保护管理办法（试行
15、）（浙环发201056号）规定，项目建设规划方案阶段基站具体位置尚未完全确定情况下，环境影响评价工作根据建设项目环境影响评价分类管理名录中规定的环境敏感区域进行概念性描述，即电磁环境保护关注区域主要是：以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。综上，在本工程环境影响评价在可行性研究阶段进行，基站的建设地点为初步选定，但具体位置尚未完全落实，故拟在评价范围（以基站实际建成后的发射天线为中心50m范围为准）以内，在居民住宅、医院、学校、幼儿园、机关等建筑物活动的人群均为本次环评的环境保护目标。4.主要环境影响及其预测评价结果4.1施工期环境影响分析4.1.1声环境影响在移动通信基站的施工建设过程中，会产生施工噪声，可能对附近居民的工作生活产生一定的影响，基站建设的施工期噪声排放标准须执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990）。在安装设备、调试测试阶段不会产生噪声。为避免对附近居民产生噪声影响，应采取以下措施：（1）加强运输车辆的管理。（2）施工现场周边应设
