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1、中国出口贸易遭遇“双反”调查反倾销：反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。案例： 2004年12月3日，土耳其外贸署称，土耳其国内产业提出申请，分别指控原产于中国的编织绒纤维、绳绒纤维，以及部分聚酯切片两类产品构成倾销并对当地产业造成损害。土耳其外贸署进口司初步审查认为被申诉的倾销与损害之间存在因果关系，在报经批准后将分别对以上产品进行立案调查。 2006年10月05日，欧盟委员会贸易发言人说，欧盟成员国4日投票通过了对中国和越南产皮鞋的正式反倾销方案。欧盟再次向中国鞋挥起了反
2、倾销大棒，而且使出了前所未有的力道。出口欧洲各国的中国皮鞋在未来两年内都要加征16.5%的反倾销税，其中包括目前还没列在临时征税范围内的童鞋。（一），我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因是多方面的，主要从以下几个方面来分析。 1国际经贸形势所迫。一方面，近年来西方国家经济普遍不景气，他们为保护本国产品的国内市场，于是频繁运用反倾销措施来限制外国产品进入。另一方面，由于乌拉圭回合协议的生效，要求各国大幅度削减关税和取消进口数量限制，各国为抵消这一谈判结果对本国工业的冲击，纷纷采用反倾销这一便利而有效的措施。 2制度差异引起歧视。国际上一些国家特别是西方国家对社
3、会主义中国怀有偏见，对我国使用“非市场经济国家”的待遇，专横地以替代国价格作为计算基础，而在第三国参考价格选取上又别有用心或不负责任。并对我国外贸企业以“国有”为由，普遍实行单一的反倾销税率，甚至把对个别企业的反倾销当成对整个国家来裁决。 3价格竞争过烈。我国产品本身就具有低成本的竞争优势。再加上出口秩序混乱，出口企业削价竞销，导致我国出口商品价格大幅下跌。4.出口结构失衡。从产品结构看我国出口的多是劳动密集型的纺织品。机电产品、化工产品，产品的附加值相对偏低，易给进口国造成低价倾销的印象。从市场结构看，我国直接出口和经香港转口的出口中有65是以欧美为目标市场的，出口过于集中。 5法律应诉不力
4、。目前我国尚未建立起反倾销应诉机制，存在着应诉经费不足、专业人才匮乏、企业应诉意识淡薄等问题。国外对华反倾销案调查后，许多企业因多种顾虑往往不愿应诉。 （二），对反倾销应对之策略反倾销已越来越成为一些发达国家首选的贸易措施，也是国际贸易中合法的贸易保护手段，因此我们出口产品时，应采取相应的应对策略。主要应从以下几个方面着手：1.实现出口市场多元化和“走出去”战略，改善我国出口产品的国际形象。2.政府应建立健全反倾销应诉机制，加大政府交涉力度，为企业应诉提供有利的支持和帮助。3.建立、完善行业协会组织。反倾销的应诉人是企业而不是一国政府，但遭反倾销的却是一国的所有企业。4.加大对外宣传我国的市场
5、经济体系力度，坚决反对国外对我国歧视性的反倾销是政府和企业的共同责任。5.建立灵活善变的经营策略也是提高企业竞争力、防遭反倾销的有效途径。随着国际竞争的加剧及生产要素市场的逐步规范化，靠低价竞销已不可行。反补贴：反补贴：指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施。从2004年4月起，加拿大边境服务署和加拿大国际贸易法庭在不到半年时间内分别对原产于我国的室外烤肉架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板进行反补贴调查，2005年又对热轧钢板提出反补贴调查。在这几起案件中，烧烤架被裁定为无损害，碳钢和不锈钢紧固
6、件的普遍补贴率为31.5%，复合地板的普遍补贴率为9.2%。虽然与我国以往的反倾销税率相比，补贴率并不高，但与世贸组织其他成员遭遇的平均补贴率相比，却是较高的补贴税率。（一），中国遭遇反补贴调查骤增的原因1、中国对外贸易的持续快速增长冲击了原有贸易格局 改革开放以后，我国对外贸易经历了从长期贸易逆差向大幅贸易顺差的巨大转变。2000年以前，中国的对外贸易整体以逆差和小规模顺差主，2000年以后，中国对外贸易总量和增长速度均持续快速发展，外贸顺差连年大幅增长。中国不断增长的贸易顺差，改变了原有的国际贸易格局，对其他国家，尤其是传统的贸易大国带来很大的影响和冲击。中美贸易顺差，2004年802亿美
7、元，2007年达到顺差1633亿美元；中欧双边贸易顺差，2007年已达1342.3亿美元。在这种贸易形势面前，那些存在巨额贸易逆差的国家就想法设法对中国出口产品采取贸易救济措施，以遏制和打压中国良好的外贸增长势头。2、中国的补贴政策与WTO框架下所承担的义务相冲突 作为发展中国家，补贴一直是中国经济政策中的重要组成部分，特别是对国有企业、农业存在大量补贴。2001年，中国加入WTO，承诺在加入时取消SCM协议第3条规定的禁止性补贴，并以对其他WTO成员公平、公正的方式实施SCM协议。为了实现入世承诺，中国政府积极采取措施清理和调整补贴政策。但是，中国是一个发展中大国，国内各地区的发展极不平衡，
8、在今后相当长的一段时期内，运用补贴措施推动经济发展仍将是中国的重要经济政策。这些补贴措施中，有相当大的部分与SCM协议和中国入世承诺承担的义务不相符合。3、中国的入世承诺放弃了诸多发展中成员应享受的特殊和差别待遇 由于中国入世工作组的坚持，中国被迫放弃了诸多发展中成员应享受的特殊和差别待遇，使中国丧失了履行SCM协议义务必要的缓冲期，没有足够的时间和机会对补贴政策进行全面的清理和调整。（二），我国应对国外反补贴措施的对策1.加强对WTO相关规定和典型案例的研究。WTO补贴与反补贴措施协议是目前补贴与反补贴领域最重要的国际规范。该协议包括补贴的定义、分类、征收反补贴税的范围、程序及发展中国家特殊
9、优惠规定等。我国各级政府和企业应对相关规则和法律知识进行全面深入学习和研究，及早掌握反补贴的国际惯例。同时，注意搜集国外反补贴调查的动态和其他国家补贴信息，加强对国外特别是发展中国家应对反补贴调查的典型案例进行研究，积累应对反补贴调查的经验。2.根据WTO规则的要求重构我国补贴制度。各级政府尤其是地方政府，应尽快对计划经济体制下遗留的、与WTO要求不符的政策措施进行清理。同时，在WTO框架下，结合我国产业结构对补贴政策进行调整，重构补贴制度。在调整中应把握以下几点：一是调整补贴的用途，将有限的补贴资源提供给战略性的项目和产品，使补贴政策具有产业和产品导向作用。二是从补贴产品转向补贴生产要素，转
10、向技术、教育领域，通过提高要素质量，增加要素数量，提高生产效率来强化我国产品的比较优势或创造新的出口亮点。三是充分利用补贴与反补贴措施协议规定的发展中国家特殊优惠待遇，促进出口，并抵制有可能的反补贴起诉。3.加快经济体制改革，转变政府职能。我国应充分发挥市场调节的作用，建立完善的市场机制，培育发达的商品市场和各类生产要素市场，建立完善的宏观调控体系，充分发挥政府调控职能，利用汇率、税收和信贷等经济手段调节经贸活动。反补贴主要是针对政府给予企业的补贴是否造成了不公平竞争及是否对其他市场主体形成歧视性待遇进行调查。政府对企业经营的干预和控制行为，都有可能成为反补贴调查的对象。为减少反补贴调查，必须重塑政府和企业的关系。政府应转变政府职能，强化服务功能，从直接干预企业的经营和投资活动转变为向企业提供经贸信息、法律咨询服务，帮助国内企业开拓国际市场。4.加快调整和优化出口商品结构，调整出口竞争策略。目前，我国应立足于劳动密集型产业的国际比较优势，加快这些产业的设备更新与技术进步。政府应制定相关产业政策，加大科技投入，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业，引导出口企业进行产品创新，采用国际标准生产，加快产品升级换代。5.充分利用WTO争端解决机制，保护企业合法利益。对解决贸易摩擦，WTO规则的运作包括企业间磋商、政府间磋商及贸易争端解决机制三个层面。
