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1、 2022年单证员考试知识点辅导：ATA单证册使用人ATA单证册的持证人不肯定是货物的全部人，但他必需对单证册项下货物担当经济责任。依据伊斯坦布尔公约附约A第8条的规定，在任何状况下，如因货物未遵守暂准进口条件，或过境、转关运输条件，因而产生应付的进口各税和其它款项，除伊斯坦布尔公约第4条第4款规定的款项外，单证册的持证人都应与出证商会共同或单独担当赔付责任。通常，单证册被签发给定居或设立在签发国的法人或自然人，该人可以是贸易商、制造商、货运代理等。但是，ATA公约和伊斯坦布尔公约对持证人的资格都没有加以限制，持证人是否在签发国定居或设立，是否是自然人或法人，都不是签发单证册的必备条件，因此，
2、一般来说，出证机构无需考虑单证册申请人的定居地或住宅地。各国担保商会必需签署的国际商会国际局声明第3条规定，单证册应交给单证册上所载明的货物的全部人，或交给声明自己有权自由处理这些货物的人。此外，就出证商会所了解的状况，持证人不应违反以下条件：在出证国有一个公开的居所（除非国内法律给予更大的便利）；具有肯定的债务清偿力量。由于各国担保商会为其所在的国家/地区签发的全部ATA单证册担当担保责任，各国出证机构有权自行打算对持证人的资格加以限制。在任何状况下，出证机构都有权不说明缘由，拒绝向某一特定申请人签发ATA单证册。另一方面，伊斯坦布尔公约的附约和ATA公约的相关国际货物公约中，具体列明白暂准
3、进口的受益人，这种做法事实上对有权使用ATA单证册从事某特定暂准进口活动的人进展了限制。例如，伊斯坦布尔公约附约B2，即关于专业设备的附约第3条规定，ATA单证册项下的任何专业设备必需同时符合三个条件：“第一，专业设备的全部人是定居或设立在拟暂准进口国境外的自然人或法人；其次，假如进口设备的人不是全部人，他必需是定居或设立在境外的法人或自然人；第三，专业设备应仅由暂准进口人使用或在其监视下使用。”依据这条规定，伊斯坦布尔公约某一成员国境内的公司不能在外国申请单证册后，凭其将专业设备从国外暂准免税进口到本国使用。此外，伊斯坦布尔公约附约B3，即关于集装箱、托盘、包装物料、样品等与商业活动有关的进口货物的附约第4条第1款d项同样规定，“样品和广告影片的全部人必需在暂准进口地关境外设立或定居。”因此，在签发ATA单证册以前，出证机构应当依据单证册实际使用目的核实申请人是否符合相关货物附约规定的条件。（2）ATA单证册授权代表ATA单证册的授权代表是持单证册在国内外海关实际办理进出口报关的人。相关国际公约对授权代表的资格没有限制，向海关提交单证册办理报关手续的人可以是持证人本人，或持证人的国内或国外报关代理、商业代理、潜在的买主等。
