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1、北京*有限公司*项目筹建处企业标准 安全文明施工管理办法（初稿）2008年3月发布 2008年3月实施目 录前 言第一章、 目的和依据第二章、本工程的安全目标第三章、适用范围第四章、安全管理组织机构第五章、各方主要职责第六章、安全管理控制要点第七章、安全管理制度及措施第八章、安全帽使用管理规定第九章、安全文明施工考核前 言为了切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持管工程必须管安全的原则，明确筹建处、监理单位、设计单位、施工单位等之间的安全管理关系，做到奖罚分明，共同搞好项目建设的安全生产，特制定本办法。本程序北京*有限公司*风电项目筹建处提出。本程序由工程管理部归口。本程序起草单位: 工程
2、管理部。本程序主要起草人： 本程序主要审查人： 本程序批准人： 第一章、 目的和依据一、目 的为推动风电场建设高效、安全进行，提高工程投资效益和安全管理水平，促使工程建设安全管理工作规范化、制度化，对新工艺、新技术、新设备等所应采取的措施，做到不断改善劳动条件，防止工伤事故的发生。搞好项目安全生产管理工作，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全管理工作纳入规范化、标准化轨道，确保工程施工安全。真正达到安全生产目的，做到防患于未燃，形成安全管理长效机制，特制定本办法。二、依 据本办法依据内蒙古*风电场一期49.5MW工程监理合同，施工合同、电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源200249
3、号、关于加强电力建设安全工作的几点意见、电力建设文明施工规定及考核办法 电力部电建1995543号、建设工程安全生产管理条例等编制。第二章、本工程的安全目标2.1不发生人身伤亡事故；2.2不发生重大设备损坏事故；2.3不发生重大施工机械损坏事故；2.4、不发生重大火灾事故；2.5不发生负主要责任重大交通事故；2.6不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；2.7不发生职业卫生伤害及集体食物中毒事故。第三章、适用范围本办法适用于*风电场一期工程（49.5MW）建设安全生产、文明施工、环境保护、社会治安综合治理等方面的管理，工程建设整个施工过程，做到全员、全过程、全方位的安全管理，各参建单位必须遵照
4、执行。第四章、安全管理组织机构为了加强本工程的安全管理工作,增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况,将建立以筹建处为安全生产第一责任人的安全生产委员会组织机构（见下图1 ），承包人必须按国家有关安全文明施工的规定和经监理人审批的安全文明施工措施组织施工，由监理人全面负责日常安全管理。电场工程安全生产委员会办公室对承包人的安全文明施工工作进行监督、检查、考核。一、安全管理组织机构内蒙古*风电场安全生产委员会（以下简称“安委会”）由电场筹建处主任、副主任，工程部、主体工程施工单位项目经理、安监负责人、工程设总、监理单位总监组成，安委会同时又是*风电场工程文明施工、防汛、防火委员会。风电场
5、筹建处主任任安委会主任。*风电场工程施工安全控制网络图*风电场工程安全生产委员会主 任：* 全面负责电场工程安全生产 副主任：*主管电场工程安全文明施工 基础及吊装标经理：电话：基础及吊装标安全生产第一责任人生产经理： 电话：安全员：电话：（2008年）安全委员会办公室组长：* 主管电场工程治安保卫工作； *：负责电场工程安全文明施工的日常工作。 *集团北京*咨询有限公司*风电场监理部总 监：* 所辖标段安全生产监理第一责任人。 安全监理工程师：* 负责施工现场安全文明施工检查、监督 设计院经理：电话：电话：220KV升压站标经理：电话：220KV升压站安全生产第一责任人安全员： 电话：接入系
6、统施工标经理：电话：接入系统施工标安全生产第一责任人安全员： 电话：风机基础及吊装标经理：电话：风机基础及吊装标安全生产第一责任人安全员： 电话：集电线路标经理：电话：集电线路标安全生产第一责任人安全员： 电话： 第五章、各方主要职责一、安委会职责1.1*风电工程安全生产委员会是电场工程建设安全工作最高管理机构，统一指挥、统一协调、统一管理、统一规划、统一监督。1.2负责整个工程全过程的安全文明施工组织与各个阶段的安全文明施工协调工作，各单位（部门）应重点抓好各自分管范围内的安全文明施工，明确责任，建立健全各单位（部门）的安全监察机构和负责人，制定切实可行的安全文明施工措施和管理制度，并负责监
7、督执行。1.3参加施工单位的重大事故调查分析，及时了解各施工单位发生事故情况，改进安全文明施工管理工作。二、安委会办公室职责2.1安委会办公室必须在安委会的统一布置、统一指挥下开展安全文明施工检查活动和安全监察工作。2.2负责监督各项安全规章制度、安全技术措施、劳动保护措施、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。2.4定期或不定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全施工问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点做到超前预防。2.6及时用通报、快报、简报等形式进行事故反馈，配合有关单位采用各种形式和手段进行安全宣传教育。三、筹建处安全责任3.1筹建处主任安全职责3.1.1
8、筹建处主任是本工程的安全生产第一责任人，对筹建处的安全生产和本规定的执行，以及各级、各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实，负全面的领导责任。3.1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。3.1.3组织制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，按筹建处控制重伤和一般事故的目标，层层落实，分级控制，确保年度安全目标实现。3.1.4主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善安全监察手段，支持安全监察人员认真履行安全监察职责，主动听取安监部门的工作汇报，并保证安监人员与同级生
9、产人员享受同等待遇。3.1.5审定安全技术措施计划，并保证所需费用的落实。3.1.6定期主持召开安委会会议，分析安全情况，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。3.1.7贯彻重奖重罚的原则，审批安全奖惩办法。3.1.8按照电力生产事故调查规程或电力建设安全施工管理规程的规定参加或主持有关事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施。3.2筹建处副主任安全职责3.2.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。3.2.2组织编制年度安全目标计划，经筹建处主任审批后组织落实。3.2.3强
10、化安全生产保证体系，健全、落实各生产单位的安全生产责任制。3.2.4主持编制年度安全技术措施计划，做到项目、时间、责任人、费用落实，并负责督促实施。3.2.5具体组织开展安全大检查活动和“安全月”活动。对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，要落实到部门或专人，限期完成。3.2.6负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自己的职责。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。3.2.7主持筹建处的安全情况分析会，主持定期的安全生产碰头会，及时解决安全生产中存在的问题。3.2.8经常深入施工现场，掌握安全生产情况，及时制止违章
11、违纪行为，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。3.3专责工程师安全职责3.3.1安监人员应将监督时间、地点、内容、发现问题及处理意见作出书面记录，并由监督人员和被查单位有关负责人签字。3.3.2经常深入现场，监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导施工单位做好各项安全技术管理工作。3.3.3负责调查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证监督检查，施工机械安装拆除、使用、维护工程中安全技术状况，发现问题及时督促整改；3.3.4负责审查危险性作业（如大件吊装、大型设备的拖运等）的安全措施、并监督实施；协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题、并
12、跟踪控制；3.3.5参加安全大检查和专业性安全检查，审阅班组的安全技术台帐，并做好本专业的安全技术资料、台帐、图纸的管理工作。3.3.6负责本部门的安全技术培训、规程制度的学习与考试工作。3.3.7负责填写上报本专业范围内的事故报告，对所发生的事故提出技术原因分析和改进措施。3.3.8项目开工前组织安全技术交底，将项目概况、施工方法、工艺、程序、安全保证措施及注意要点等向全体参建讲解。 四、监理单位的职责4.1总监为监理单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负领导责任。4.2在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理单位目标措施、计划和安全监理单位工作程序，并建立相关的程序文件
13、，经建设单位批准后再编制“监理实施细则”。4.3认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实，对承包工程生产经营过程中的安全生产负直接责任。4.4审查施工单位施工组织设计，审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施并监督实施。组织编制年度安全目标计划，经总监审批后组织实施。4.5监督施工单位大、中型起重机械安全准用证，安装（拆除）资质证，操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。4.6全面协调解决各施工单位交叉作业和工序交
14、接中存在的影响安全文明施工的问题，对安全问题应跟踪控制。4.7参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。4.8严格施工现场的总平面管理，确保现场文明施工，制定安全设施标准和实施办法，对工程建设期安全文明施工全面管理。4.9协助筹建处工程部负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统计报告的及时性、准确性负监理责任。4.9.1组织施工单位定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。五、施工单位职责5.1项目经理职责 5.1.1施工单位项目经理是本单位的安全生产第一责任人，对本工程的安全生产以及各
