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1、 . 洋浦经济开发区总体规划2011-2030年简 本 洋浦经济开发区管理委员会中国城市规划设计研究院2012年1月 / 目录第1章项目概况11.1 规划编制进程11.2 洋浦经济开发区概况11.3 规划修编背景与指导思想2第2章目标定位与开展策略42.1 职能分析42.2 目标定位42.3 开展策略4第3章产业开展与人口规模53.1主导产业开展53.2产业用地规模预测53.3人口规模与空间分布6第4章洋浦与一体化开展74.1 职能分工74.2 空间组织74.3 区域交通8第5章总体结构与用地布局95.1布局策略95.2 空间结构与用地布局95.3 工业用地105.4 仓储物流用地105.5
2、对外交通用地115.6 居住用地规划115.7 公共设施用地规划11第6章岸线利用规划136.1 岸线利用原那么136.2 北部湾地区岸线136.3 新英湾地区岸线136.4 公共岸线资源控制14第7章综合交通规划157.1 规划目标157.2 交通需求预测157.3 道路交通规划167.4 客货运通道组织17第8章环境保护规划188.1 环境保护目标188.2 环境功能区划188.3 环境保护措施18第9章市政工程规划209.1 给水工程规划209.2 污水工程规划209.3 雨水工程规划219.4 电力工程规划219.5 通信邮政工程规划229.6 燃气工程规划229.7 环卫工程规划23
3、第10章综合防灾规划2410.1 综合防灾应急体系2410.2 防洪潮规划2410.3 抗震减灾规划2410.4 消防规划2410.5 人防规划24第11章近期建立规划2511.1 规划目标2511.2 规划期限和规模2511.3 近期建立项目2511.4 近期建立区域26结语26第1章 项目概况1.1 规划编制进程2010年5月26 日和9月29日， 时任省省长的罗保铭书记率省政府有关部门到洋浦两次实地调研并主持召开现场办公会议，就洋浦开发中一系列重要问题进展了深入研究，并成立了由国梁副省长为组长的洋浦区划调整和三大规划编制即洋浦产业规划、总规修编和控制性详细规划工作领导小组。12月26日，
4、国梁副省长主持召开洋浦区划调整和规划编制工作领导小组会议，明确了洋浦总体规划修编需要重点研究和落实的容。2011年3月，洋浦经济开发区总体规划2011-2030年编制工作正式启动，副省长高度重视并屡次主持会议专题研究，省住建厅具体指导，省直相关部门和市积极配合，规划编制工作顺利推进。2011年7月14日和8月26日，规划纲要和规划成果分别通过省住建厅组织的专家审查会。9月23号，国梁副省长主持召开专题会议审议总体规划成果。10月洋浦管委会依法对总体规划进展了公示。12月16日，总体规划成果获省规划委员会第十三次会议审议通过。1.2 洋浦经济开发区概况开发区现有常住人口6万人，面积31平方公里，
5、深水近岸，避风少淤，可建1-30万吨级泊位100多个。开发区处于泛北部湾中心区域，与周边20多个港口距离200海里左右，是北部湾离国际主航线最近的深水良港，是我国距离南海石油天然气资源和中东石油最近的石油化工与油气储藏基地，是中东、非洲油气进入中国的第一个节点；开发区三面环海，常年处于主导风向下风向，环境容量大，有利于集约开展新型临港工业，目前已建成800万吨炼油、100万吨制浆、90万吨造纸等大型工业项目，是国家首批授予的六个石油化工类新型工业化产业示基地之一。近年来，省委、省政府紧紧围绕总书记的重要指示精神，抓住国际旅游岛建立上升为国家战略的重大机遇，与时调整开发区总体规划、产业规划和产业
6、布局，加快推进洋浦经济开发区以港航物流、石油化工、油气储藏和制浆造纸为主导产业的“一港三基地建立，洋浦步入快速开展轨道，呈现出良好开展态势。“十一五期间，洋浦地区生产总值、工业总产值、港口吞吐量、进出口总值和全口径财政收入年均增长分别为32.62%、67%、45%、107%和67%，2010年底占全省比重分别为8.6%、41.5%、29.7%、57.1%和27.96%，洋浦开展对国际旅游岛建立的经济支撑作用日益凸显。1.3 规划修编背景与指导思想1、规划修编背景1南海战略地位提升、环北部湾经济区协作深入推进、国际旅游岛战略的逐步落实是规划编制的宏观背景2洋浦临海重化产业和港航物流产业良好的开展
7、势头以与近期一大批大型、特大型石油化工、石油储藏项目纷纷入驻洋浦，洋浦产业开展目标逐步明确，产业空间格局日渐清晰，对洋浦既有总体规划提出了更高的要求；3上版总体规划在产业开展空间、岸线资源利用以与与相关规划之间的协同、居民搬迁安置、区域一体化开展等问题上考虑缺乏。2、指导思想1突出规划的综合性和有机整体性，进一步发挥洋浦现有产业根底、港口资源和保税港区政策等各方面优势条件，提高洋浦经济开发区区域竞争力和可持续开展能力。2贯彻落实省委省政府对洋浦开展新的要求，衔接整合洋浦各类型产业、港口等规划，适应洋浦开发区未来开展趋势，塑造国家级新型工业示基地。3重视自然生态环境的保护和环境质量的提升，注重区
8、域协调开展，重在研究分析开发区和关系，建立地区一体化开展新格局。3、规划修编重点1研究洋浦在区域开展新格局和新背景下目标定位，制定符合洋浦实际的开展策略，进一步明确产业开展方向和类型，并在空间上予以落实，同时考虑未来工业区开展控制用地。2整合各类型专项规划，明晰开发区空间结构，细分各类用地；加强对居民的搬迁安置与就业等方面的研究，针对空间布局重点制定综合交通和市政公用设施的根底设施规划，形成对规划布局的有效支撑。3有效降低开发区工业项目对区域生态环境影响，合理构建开发区部平安格局，以水、土地、自然生态等资源条件为前提，明确环保和防灾设施、生态防护隔离带的规划布局。 4以区域协调开展为导向，重点
9、加强对环新英湾地区整体研究，统筹该地区各片区的功能定位、岸线利用与根底设施布局，实现资源共享，促进洋浦一体化开展。4、规划期限与规划围1规划期限规划期限为2011年2030年，其中：近期：2011年2015年；中期：2016年2020年；远期：2021年2030年。2规划的围本次规划围以省政府专题会议纪要2010193号确定的地域为依据加以划定。即以上版总规69平方公里围为根底，新增洋浦新英湾沿岸居民安置区2.6平方公里和围填海区域26平方公里，同时控制石化功能区与东部生活效劳区之间的 22平方公里土地作为洋浦以后开展的预留用地，共计约120平方公里，其中建立用地115平方公里。第2章目标定位
10、与开展策略2.1 职能分析1、国家层面大型石化产业基地国家格局中的南海能源重地。在国际整体开展格局中，能源战略性地位将更加明确和强化。洋浦作为最为重要的石化基地与最靠近南海的经济开发区，在地位不断提升的国家南海战略框架中所分担的角色将愈发重要。2、区域层面环北部湾地区国际航运枢纽和物流中心依托洋浦保税港区建立面向东北亚的以国际中转、出口加工、保税仓储为主的枢纽港，建成环北部湾地区航运中心和石化产品的国际中转、交易中心。3、省域层面省重要的临港工业基地上位规划指引和以与洋浦经济开发区的工业根底，洋浦经济开发区的未来的开展定位为新型临港工业园区，重点开展炼油、石油化工、林浆纸一体化、电力、能源、修
11、造船与海洋工程、临港加工业等产业。4、地区层面琼西中心城市重要组成局部2.2 目标定位立足环北部湾经济圈、背靠华南腹地、面向东南亚的新型临港工业基地，区域性航运枢纽和物流中心。2.3 开展策略1、以开展新型临港产业为主导，以承接重大产业项目为重点，充分发挥国家新型工业化产业示基地的引领作用，实现洋浦特色化和跨越式开展2、充分发挥港口等各类资源效益，形成各类关联产业集群化开展的空间格局，引导洋浦集约化有序化开展3、依托洋浦保税港区政策优势和区位条件，加强航运中转能力建立，强化洋浦在区域经济的关联度与影响力，奠定其在更广区域的中心地位4、正视工业化与城市化互动规律，强调环新英湾区域的整体开展，加强
12、地区分工协作和生态环境保护，实现洋浦和周边地区全面协调可持续开展第3章 产业开展与人口规模3.1主导产业开展以油气储藏、石油化工、制浆造纸和港口物流为主导产业，以海洋装备制造、配套加工和综合效劳业为辅助产业。概括为“一港三基地的产业开展目标。 1、具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港依托保税港区，大力开展航运、中转等业务，建立成为我国环北部湾地区港口群中具有较强竞争力的区域性国际港航物流中心。2、石油与天然气储藏中转基地石油储藏基地主要定位在开展石油和天然气的商业储藏、中转交易业务与产业，成为华南地区最大的油品集散地和交易中心之一。3、石油化工产业基地面向东盟市场为主、国市场为辅，依托现有炼
13、油根底和正在实施的芳烃能力，开展以原油为龙头的油品和芳烃产业链；以轻烃和石脑油制烯烃为龙头，延伸下游开展，建立一批市场前景广阔、经济效益好的石油化工深加工项目，形成石化产品加工产业链；逐步形成区域油气化工产业集群、国家级石化产业基地和出口加工基地。4、制浆造纸与纸制品一体化加工产业基地以纸养林、以林促纸、林纸结合，培育大型木浆与制造生产企业，并围绕其延伸开展印刷、包装等下游产业。开展浆纸生产业、纸制品加工业、包装印刷业，建立世界大型浆纸产业基地。5、其它重要产业现代临港装备制造产业基地建立南海地区现代装备制造基地含海洋装备和旅游装备制造。积极培育修造船与海洋装备制造业等产业；同时开展新型旅游装
14、备制造和旅游商品加工，重点开展海上游艇、轻型水上飞机、房车、越野和户外运动装备、潜水设备等旅游装备制造业。3.2产业用地规模预测中期2020年，洋浦经济开发区新增用地包括石化产业基地开展需要用地、浆纸产业基地开展需要用地、修造船和海洋装备制造基地开展需要用地、码头开展需要用地，总计约30平方公里不含根底设施道路等用地。远期2030年，规划工业用地共48.3平方公里，集中布置在西部滨海地区和开源大道之间南北长12公里，东西宽7公里的地区。3.3人口规模与空间分布1、就业人口规模预测通过对石化产业、浆纸与下游产业、海洋装备制造含修造船产业、综合配套加工产业、港口物流产业、综合效劳业就业人口综合预测
15、，2030年，洋浦将产生11万人的就业岗位，如下表所示：洋浦经济开发区就业人口预测结果综合表行业就业人口万人就业人口构成石化产业2.5外来人口为主浆纸与下游产业0.8外来人口为主海洋装备制造含修造船产业1.5外来人口为主综合配套加工产业3外来人口与本地居民港口物流产业1.2外来人口与本地居民综合效劳业就业2.0本地居民为主合计112、人口安置规模预测2020年，洋浦开发区规划围需搬迁安置本地居民8.9万人2.5万户，3、人口空间分布考虑带眷系数和就业数据上有所重复，综合判断：2030年，洋浦经济开发区将产生城市人口25万人，其中本地人口9万人，外来人口16万人。1如采取12万人低容量方案，需向区外转移拆迁安置居民3万人和就业人口与其眷属共10万人；共计13万人
