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1、江苏省委2012年1号文件:加快农业科技创新关于加快农业科技创新推进农业现代化工程建设促进农民持续增收的若干意见2011年，全省各地各部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，切实加大“三农”工作组织领导、政策扶持和改革创新力度，克服各种困难挑战，连续8年保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好形势，实现了“十二五”农业农村发展良好开局，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。2012年是党的十八大召开之年，也是全面落实省第十二次党代会精神的第一年。做好2012年的“三农”工作，对于巩固发展农业农村好形势、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。当前，宏观经济形势复杂严峻，资源环境约束趋紧
2、，城乡二元结构尚未根本破除，促进农业增产增效和农民增收难度加大。全省上下务必保持清醒认识，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，实现农业农村发展目标不放松，实施强农惠农富农政策力度不减弱，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化不松懈，着力夯实农业农村发展基础。根据中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的若干意见(中发20121号)，紧密结合江苏实际，2012年全省“三农”工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，全面落实省第十二次党代会部署要求，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，以实施农业现代化工程为总抓手，以增加农民收入为中心任务，坚持把科技进步作为根本出路，
3、坚持把深化改革作为根本动力，坚持把改善民生作为根本目的，坚持把加大强农富农政策力度作为根本保障，确保农民收入持续较快增长，确保农产品有效供给，确保农村民生持续改善和农村社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础，为党的十八大召开营造良好环境。一、扎实推进农业现代化工程，提升现代农业发展水平1.确保主要农产品有效供给。全面落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，严格保护耕地，稳定粮食种植面积7900万亩以上。开展高产增效创建活动，加快旱粮改水稻、籼稻改粳稻、直播稻改机插秧步伐，创建粮棉油万亩示范片700个，着力提高粮食单产。推进“菜篮子”产品区域化布局、标准化生产、规模化种养，新增蔬菜播
4、种面积150万亩，大中城市绿叶蔬菜自给率达到80%，提升供给保障能力。稳定发展畜牧生产，实施畜牧业规模养殖和生态健康养殖，生猪大中型规模养殖比重达到40%，全年肉、蛋、奶产量增长4%。发展高效设施渔业，推进沿海地区千亿元级现代渔业建设，新增改造标准化池塘20万亩。加大动物疫情防控力度，强化动物卫生监督工作，确保不发生区域性重大动物疫情。2.提升农业产业化经营水平。着力培育壮大成长性好、带动力强、示范面广的农业龙头企业，打造农产品加工流通强省。建设农产品加工集中区，提高农产品加工增值水平，2012年农产品加工业产值与农业产值之比提高到1.41。加强现代农业产业园区建设，争创一批国家级现代农业示范
5、区。加快外向型农业示范区、海峡两岸农业合作试验区、台湾农民创业园、苏台农业合作创业园和国家级农业产业化示范基地建设，培植出口农产品示范基地，增强农产品国际市场竞争能力。3.加强农产品质量安全建设。大力发展农业标准化生产，加强农产品品牌建设，2012年新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品1800个，认定“三品”基地面积500万亩次以上。加大农业废弃物综合利用力度，推广发酵床生态养殖，推进畜禽污染综合治理、农作物秸秆综合利用和农业面源污染防治，改善农业生产环境。建立健全农产品质量安全监管体系，提升县(市)、乡镇检测监管能力，加大抽查检测力度。开展农产品质量安全追溯管理示范创建，推进农产品质量安全
6、监管示范乡镇和示范基地建设。实施农产品质量安全专项整治，完善农产品质量安全例行监测制度。严格落实农产品质量监管责任，建立质量安全事件应急管理机制。4.创新农业经营体制机制。积极发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等农业适度规模经营，规范农村土地承包经营权流转，完善农村土地承包纠纷仲裁体系，推动县级土地流转平台建设，2012年新增农业适度规模经营面积300万亩，占耕地面积比重提高到53%。开展农民专业合作社规范化建设推进年活动，坚持依法管理，强化指导服务，促进合作社规范发展，2012年新增农民专业合作社登记成员75万户，农户入社率提高到43%，培育省级“五好”农民专业合作社示范社500家。二、
7、加快农业科技创新，推动农业农村发展5.明确农业科技创新主攻方向。面向农业科技发展前沿，针对产业发展需求，积极支持基础性、前沿性、公益性农业科技研究，着力突破一批农业重大关键技术和共性技术。立足江苏省情实际，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。 加强现代农业重大关键技术创新，突出抓好现代种业、设施农业、生态农业、农业信息技术、农机装备、农产品精深加工、防灾减灾等领域科技创新，尽快取得一批具有自主知识
8、产权的技术成果，引领支撑现代农业发展。6.推进重点领域农业科技创新率先突破。加快主要农作物商业化育种进程，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，2012年育成综合性状突出的主要农作物新品种组合40个。加快农业生物技术研究，开发一批生物农药、生物肥料、生物疫苗等生物农业产品，建设一批生物农业科技示范基地。加强农业设施构型与机械装备研发，提升现代农业装备水平。开展农业清洁生产技术研究，促进农产品质量安全。推进信息技术与农业技术融合，发展精准农业、感知农业和智能农业。强化农产品产后处理和精深加工技术研究，形成一批关键技术和特色产品。完善农业科技创新立项制
9、度，建立跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的联合协作创新机制，推进农业科技创新成果分类评价。2012年全省农业科技贡献率提高一个百分点。7.加大农业科技人才引进和培养力度。实施现代农业“双百双十”人才工程和“双创人才引进计划”，培养农业科技领军人才和实用人才，启动建设40个农业科技创新团队。推动部省共建农业高校，引导涉农高校和农业职业院校调整优化专业结构，实施农林专业高等教育学费减半、到苏北农村就业高校毕业生代偿学费和中等职业学校涉农专业学生免收学费政策，加快培养发展现代农业急需的应用型、技能型人才。启动基层农技推广特设岗位计划，引导农业大中专毕业生到基层工作。大规模开展农村实用人才培训，分层次培
10、训基层农技推广人员，2012年全省培训基层农技人员1万名、职业农民10万人，开展农民创业培训5万人、农业实用技术培训200万人。宣传推广农业科技战线先进典型，调动农业科技人员的积极性、创造性。三、健全农业社会化服务体系，加快科技成果转化应用8.提升基层公益性农技推广服务能力。加强基层农业公共服务体系建设，增强农技推广和农经服务能力。全面建设有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障的“五有”乡镇农技推广综合服务中心，年内全面建成农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。推行乡镇农业公共服务机构人员聘用、绩效考评等制度，严格上岗条件，落实岗位
11、责任。实施基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目，改善基层农技推广工作条件，落实推广工作经费。依托村级综合服务中心、为农服务社、专业合作组织和规模种养基地，开展村级规范化农技推广服务站点建设试点。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，加强江苏为农服务网、12316三农服务手机短信和热线电话、农业信息一点通触摸屏、农家致富手机报、平安农机通等现代农业信息服务，农业信息化服务覆盖率提高到75%。加强气象灾害监测、人工影响天气等农业气象服务基础设施建设，扩大农业农村公共气象服务覆盖面。9.构建农科教企联合推广服务机制。充分发挥高等院校、科研院所、农业龙头企业、现代农业科技产业园、农业科技服务
12、超市等涉农机构科技资源优势，加强生产一线农技推广服务。实施农业重大技术推广计划，重点推广50项农业重大技术。健全完善重大技术推广协作制度，引导高等院校、科研院所建立农业试验示范基地，集成推广农业技术。深入实施农业“三新”工程，建设500个农业科技成果转化基地，促进农业优新品种主体化、高新技术普及化、高效模式多元化。推进“挂县强农富民工程”全覆盖，实现技术推广全方位、产业服务全程化。实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。推进农业科技入户工程，提高农业科技推广到位率。10.完善农业社会化服务体系。引导鼓励农村集体经济组织、农业龙头企业、农民合作组织、专业服务组织等参
13、与农业服务，积极发展种子种苗供应、农资供应、农机作业、动植物疫病防控、农产品营销、农业休闲观光、农村金融保险等农业服务业，加快构建以公共服务机构为主导、合作经济组织和龙头企业为基础、其他社会力量广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股农业龙头企业。四、改善设施装备条件，夯实农业发展物质基础11.加强农田水利建设。加大大江大河治理、新一轮治淮、南水北调和沿海水利基础设施建设力度。扎实推进小型农田水利重点县建设，实施农村饮水安全、中小河流治理、河道疏浚整治、灌区节水改造、山丘区水源、农村桥梁加固改造、基层水
14、利服务体系等重点建设项目，解决221万农村居民饮水安全问题。推广高效节水灌溉新技术、新装备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。落实土地出让收益10%用于农田水利建设政策，创新农田水利建设管理机制。发展水利科技推广队伍、防汛抗旱服务队、灌溉试验站等专业服务组织。因地制宜推广农田节水措施，建立农田节水综合示范区。12.加快高标准农田建设。开展永久基本农田划定和高标准基本农田建设，建立耕地质量保护与建设长效机制。加快农业综合开发步伐，突出丘陵山区、沿海滩涂、黄河故道、沿江高沙土和采煤塌陷地开发利用。坚持整合资源、连片治理、综合开发，不断提高旱涝保收、稳产高产农田比重。
15、加强农田灌排设施建设，配套实施土地平整、机耕道路、农田林网工程等措施，建设高标准农田150万亩。普及测土配方施肥技术，实施测土配方施肥6500万亩次以上。加大有机肥推广补贴、绿肥种植补贴力度，强化地力培肥，提升地力水平。13.提升农业机械化水平。推广农机新技术、新机具，促进农机农艺融合。推进稻麦等主要农作物生产全程机械化，全省主要农作物生产综合机械化水平达到82%。加快发展高效设施农业机械，高效农业生产综合机械化水平达到45%，秸秆机械化全量还田率超过35%。加强农机科技示范基地建设，提升农机社会化服务水平。发展智能温室、钢架大棚、日光温室及遮阳网、防虫网等设施农业，全年新增设施农业面积80万
16、亩、设施渔业面积20万亩。推进畜禽规模养殖，配套建设喂料饮水、环境控制、疫病防治等机械化、自动化、智能化设施设备，提升畜禽健康养殖水平。14.发展生态循环农业。创新农牧配套、种养结合、秸秆综合利用等循环利用模式，提高农业资源利用率。推进农村清洁能源建设，新建农村户用沼气工程3.5万处，大中型沼气工程600处，秸秆气化集中供气工程35处，秸秆综合利用率达到80%。广泛开展植树造林，完成造林任务80万亩，抚育更新森林150万亩。推广农业清洁生产技术，引导化学农药减量使用，开展农田土壤重金属污染生态修复，加强农业面源污染治理，新增20个农村面源污染综合治理示范区，保障农产品产地安全。实施美丽乡村建设行动计划，扶持建设一批生态观光农园、主题农庄、农家乐专业村，培育壮大一批休闲农业品牌。五、加强农产品市场建设，提高农产品流通效率15.加快农产品市场建设步伐。合理布局农产品批发市场，重点支持区域性农产品
