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1、第一章 总论1.1项目由来平顶山市新南环路、西环路是平顶山公路交通网的重要组成部分，项目起点位于西环路与北环路交接处，沿现有西环路向南延伸后与规划中的未来路相接，然后沿现新南环路一直向东，路线止于叶县代庄（新南环路与原叶宝路交叉口处），路线全长19.227公里。近几年平顶山市经济快速发展，该路段趋势交通量和转移交通量迅速增加，加之大型超载车辆的严重影响，目前南环路段水泥路面错台、断裂、破碎、路基下沉现象十分严重，西环路段已出现大时的网裂、沉陷、坑槽，大大降低了行车舒适性和行车安全，且造成交通堵塞现象，严重影响当地的经济发展和居民交通出行，也严重地影响公路交通的形象，该公路改建刻不容缓。根据项目
2、未来年份交通量预测结果，结合项目所在区域的地形、地貌等自然条件，按照公路路线设计规范（JTGD202006）技术标准规定，确定平顶山市新南环路、西环路改建段采用二级公路标准（作为集散公路）；工程总占地1359亩，其中永久占地1251亩（已有公路占地为635亩，本次新增占地616亩。），临时占地108亩。计划2009年12月开工，2011年05月建成通车，建设工期18个月。按照河南省公路管理部门提出的河南省干线公路网规划，平顶山市公路管理局拟投资45599.2739万元对平顶山市新南环路、西环路进行改建，于2009年07月，平顶山市公路交通勘察设计院编制完成了平顶山市新南环路、西环路改建工程可行
3、性研究报告。根据中华人们共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和交通建设项目环境保护管理办法等要求，本项目应编制环境影响报告书。受平顶山市公路管理局的委托，环境保护部南京环境科学研究所承担了该项目的环境影响评价工作。我所接受委托后，根据公路建设项目的特点，按照公路建设项目环评规范的要求，在组织环评人员进行沿线实地踏勘、现场调查、收集沿线城市自然环境和社会经济发展概况等相关资料的基础上，编制完成了平顶山市新南环路、西环路改建工程环境影响报告书（送审版）。1.2 编制依据1.2.1 主要法律、法规、文件（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12；（2）中华人民共和国水土保持法，1991
4、.6；（3）中华人民共和国环境影响评价法，2002.10；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996.10；（5）中华人民共和国水污染防治法，1996.5；（6）中华人民共和国大气污染防治法，2000.9；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004.12修订；（8）中华人民共和国文物保护法，2002.10；（9）中华人民共和国土地管理法，1998.10；（10）基本农田保护条例国务院第257号令，1998.12；（11）中华人民共和国野生动物保护法，1988.11；（12）中华人民共和国公路法；（13）建设项目环境保护管理条例国务院第253号令，1998.11；（14）交通建设
5、项目环境保护管理办法交通部2003第5号令，2003.5；（15）建设项目环境保护分类管理名录，国家环保总局，2003.1；（16）全国生态环境保护纲要；（17）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见环发2004第24号文；（18）国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知，国务院，2004.3；（19）交通部关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见，交通部，2004.4；（20）危险化学品安全管理条例国务院第344号令；（21）河南省建设项目环境保护管理条例，河南省十届人大常委会，2006.12.1；（22）河南省基本农田保护条例；（23）河南省土地管理法实施办法；
6、（24）河南省高速公路规划；（25）平顶山市城市总体规划（20052020）。1.2.2 项目文件（1）平顶山市南环路、西环路改建工程可行性研究报告，平顶山市公路交通勘察设计院；（2）平顶山市生态环境保护规划；（3）关于公路、铁路含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知，环发【2003】94号；（4）环境影响评价委托书。1.2.3技术规范（1）环境影响技术导则一总则（HJ/T2.12.393）；（2）环境影响技术导则一声环境HJ/T2.41995；（3）环境影响技术导则一大气环境（HJ/T2.293；（4）环境影响技术导则一地面水环境（HJ/T2.393）；（5）环境影响技术导则
7、一非污染生态影响HJ/T191997）；（6）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL20498）。1.3环评目的通过对改建公路沿线评价范围内的自然、生态、社会环境现状进行调查、监测及分析评价，对项目开发建设可能带来的各种影响作定性或定量的预测分析，以期达到以下目的：（1）完善本项目的决策，确保本项目在环境方面的合理性和消除重大环境隐患；（2）确保任何环境后果在项目的前期准备阶段得到确认，使其在项目的选线、设计、施工和营运过程中予以考虑和重视；（3）对改建公路在施工期和营运期对周围环境的影响进行分析和评价，针对工程对环境的影响程度提出优化环境和切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，最大
8、限度减缓工程建设造成的负面环境影响，达到公路建设和环境保护协调发展的目的；（4）对项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，为环境保护工程设计及该项目的环境管理提供依据。1.4环境影响因素识别和评价因子筛选1.4.1环境影响因素识别根据工程特点，本工程设计期、施工期及营运期可能造成的环境影响因素主要为：（1）设计期声、大气环境：不合理的选线可能导致路线穿镇过村，或靠近学校、医院等重要环境敏感点，从而使其受到交通噪声和汽车尾气的污染，产生高噪声的施工便道、搅拌场等临时用地如选址在靠近环境敏感点附近，则扬尘、沥青烟气、以及施工机械、施工车辆噪声等将污染环境敏感点处声环境和大气环境。地表水环境：不合理
9、的选线可能导致路线穿越具有饮用等功能的敏感水体，造成桥位附近水体在公路施工期和营运期受到污染。生态环境：本项目沿线平原农业区，不合理的选线、路基、互通、沿线设施等设计可增加路线永久占用耕地数量及林地；不合理的取土场等工程用地设计将增加耕地和植被的损失数量，不合理的临时用地设置还可能加剧水土流失，破坏农田灌溉设施等。社会环境：不合理的选线、路基设计等，可能导致更多的拆迁和征地，从而影响沿线居民的正常生产和生活。（2）施工期声环境：公路工程施工中施工机械较多，施工机械噪声等施工噪声属突发性非稳态噪声源，对周围声环境产生一定影响；本项目筑路材料将多通过汽车运输，运输车辆交通噪声将影响沿线声环境。环境
10、空气：粉状物料的装卸、运输、堆放、拌合过程中有大量粉尘散逸到周围大气中；施工运输车辆在施工便道上行驶导致的扬尘；沥青的熬炼、搅拌及辅设过程中产生的沥青烟气中含有 THC、PM10及苯并a芘等有毒有害物质将影响周围一定范围内空气质量。水环境：大桥建设施工工艺不当或施工管理不强，产生的施工泥渣、机械漏油、施工物料和化学品受雨水冲刷入河等情况将影响水质；施工营地的生活污水对水环境的影响。生态环境：包括取土场在内的施工临时占地，如果设置和防护不当及管理不善，可导致临时用地数量增加，并造成临时占地难以复耕或植被恢复；工程施工便道、取土场地表植被、农作物受损；同时，施工可能破坏农田灌溉设施。社会环境：被征
11、地拆迁居民的生活和生产往往会受到较大的影响，而不合理的再安置可能导致这种影响长期存在；本项目施工过程将提供一定数量的短期就业机会，施工原材料的就近采购会一定程度的增加地方建材生产、运输企业的收益。（3）营运期声环境：公路交通噪声可导致沿线一定范围内居住区、学校及城镇规划中确定的功能区噪声超标，影响人群健康，干扰正常的生产和生活。环境空气：汽车尾气中所含的多种污染物如CO、NOx和石油类物质会污染空气；水环境：降雨冲刷路面产生的路面径流污水可能影响沿线水体水质；装载危险品的车辆因交通、滴漏或翻入河流后将产生严重的水污染事故。社会环境：缓解区域目前道路等级低，交通不畅的情况；加速沿线旅游、矿产等资
12、源开发，增加经济发展动力；方便区域农副产品的交换，有利于当地农民的致富。1.4.2评价因子筛选根据公路建设项目环境影响评价规范（试行）要求，采用矩阵法将以上环境影响因素对环境影响情况进行识别，结果详见表1.41。表1.41 环境影响的矩阵筛选 时期环境要素 前期施工期运营期占 地 拆迁安置取弃土渣路基路面桥涵材料运输机械作业运输行驶绿化复垦桥涵边沟社会环境就业劳务度331111213111 经 济331223112 旅 游1321 农 业232111313 水 利13213223土地利用33321321221自然环境 土 质333111311 地面水文32311221 地面水质22211111
13、水土保持223221333生态环境陆地植被33321133 陆栖动物11111112111生活环境声学环境122222322空气质量21221112211居 住331111233323美 学2221122312说明：长期不利影响；短期不利影响；口长期有利影响；短期有利影响；空格为无相互作用。上标数字表示影响程度的大（3）、中（2）、小（l）。由上表可看出：（1）工程建设前期及施工期对社会环境的影响主要为短期的不利影响，而营运期对社会环境的影响为长期的有利影响；（2）项目建设所影响到的生态环境主要是农业生态环境、水土流失等问题。项目建设的前期、施工期均会对沿线地区的生态环境产生长期或短期的不利影响；（3）公路建设期将主要对沿线地区的声环境和环境空气质量产生影响。项目施工期对声环境和环境空气的影响主要是短期的不利影响，而项目营运期对声环境和环境空气的不利影响是长期的。综上所述，本次评价选择社会环境、生态环境、声环境、环境空气、水环境为主要环境要素，对环境有长期不利影响
