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1、 着力建设农村基层学习型党组织 作者：永城市黄口乡委员会党委书记王作云 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党在农村执政的组织基础，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。在新的历史时期，如何着力建设农村基层学习型党组织，让社会主义核心价值体系占领农村文化阵地，推进农村和谐社会进程、促进农村经济发展，保持农村的社会稳定，必须找到一种载体作为抓手来加强对群众的思想教育，为此黄口乡在实践探索中创建了-新型农村学习型党组织。 【背景与动因
2、】在新的历史时期，中央加大了对“三农”工作的投入力度，农村群众的生产生活条件得到了极大的改善。但随着农村一系列税费的取消，一部分群众出现了对国家观念和集体观念的淡化，在一定程度上影响了农村经济社会的发展和社会的长治久安。为此，针对当前农村的实情，要探索如何把建设学习型组织贯穿农村基层党组织建设的全过程。建设学习型农村基层党组织，必须着眼提高农村党员整体素质，认真组织学习政治理论、法律法规、市场经济理论、现代管理知识、实用技术和人类一切积极的文明成果，用以武装头脑、加强修养、提高能力。 1、创建新型农村学习型党组织，是宣传贯彻传达党和国家方针政策的需要。当前，建设学习型社会是时代赋予的历史使命，
3、据实际调查，农村党员是农民群众中的先进群体，但科学文化素质的优势地位仍不够明显。这就在一定程度上制约了农村经济的发展，阻碍了农村基层党组织执政能力的提高。广大人民群众迫切希望农村基层党组织要搞好自身建设，农村党员干部要不断增强驾驭社会主义市场经济的能力，带领和帮助他们发家致富；迫切希望农村基层党组织不断增强建设农村先进文化的能力，丰富他们的精神文化生活；迫切希望农村基层党组织不断增强构建和谐农村的能力，营造融洽和谐的人文环境。而人民群众迫切需要的恰恰是农村基层党组织必须解决的主要问题，因此，加强农村基层学习党组织型建设是人心所向、群众所需。2、创建新型农村学习型党组织，是加强群众思想教育的需要
4、。加强群众思想教育，培养有思想道德、有文化技术、有法制意识的新型农民，是推进跨越发展的需要，是构建和谐社会的关键所在，只有把群众引导好、教育好，才能凝聚发展力量，才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。3、创建新型农村学习型党组织，是维护农村稳定的需要。当前，农村基层党组织的发展还很不平衡，这样或那样的问题依然存在。有的执政使命感不强，只做表面文章；有的政治意识淡薄，对群众关心的热点、焦点和难点问题视而不见、充耳不闻，缺乏应有的政治敏锐性；有的工作责任心不强，致使一些矛盾和问题恶化；更有的基层组织设置形同虚设，在党员和群众中形不成核心，丧失了战斗力。这些问题都与农村基层党组织的执政基础地位不相符，
5、与我们党对农村基层党组织的要求不相符。因此，全面开展创建学习型党组织，就能够从整体上促进农村基层党组织不断增强与时俱进、把握大局、推进改革的能力；不断增强开拓创新、适应市场、谋求发展的能力；不断增强处理复杂问题、化解群众矛盾、维护大局稳定的能力。4、创建新型农村学习型党组织，是推进农村发展的需要。推进农村的发展需要找到一个好的载体作为抓手来推动工作，“新型农村学习型党组织”这一主题活动切合当前农村实际，具有很强的可操作性，通过这一活动能进一步把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层，用科学发展的典型来凝聚人心推动工作，对调动群众的发展积极性，推进农村的发展有着积极的作用。【经验与做法】1、整合资源
6、，形成合力。在已黄口村和陈楼村等试点中，我们将新农村建设中的“村级文化大院、农家书屋、农村党员干部现代远程教育”等各种资源有机整合起来，形成合力，为建好农村学习型党组织搭建平台。2、加强领导，建立机制。黄口乡在试点工作中，成立了专门的工作机构，由乡党委副书记牵头，安排专人抓此项工作，制定具体的试点实施方案，采取领导联点扶建等办法将有关职责任务分解到乡直部门和单位；广泛进行宣传发动，对试点工作组成员、试点村干部进行培训。建立了由村党支部书记任组长的学习型党组织，学习型党组织成员为村组干部、农民群众代表、科技带头人、共青团员组成。学习型党组织设图书资料组、学习辅导组、文化体育组等。同时还明确了各组
7、的工作职责。3、探索学习方法，找准学习载体。在学习实践中，推行了“四个一”学习法。即，每周开展一期“农村发展我来谈”论坛，由村党支部轮流安排一名中心发言人结合当前农村发展的实际进行发言，并要求发言人事前认真做好准备，撰写好书面发言提纲，确保发言质量。每季度举办一期农村技能培训班，由村党支部邀请农村的土专家、致富能人、乡镇农业科技骨干等专业人才对本村群众进行一次技能培训。每月读一本好书活动，新型农村学习型党组织的每名成员每月要挑选一本书，作为必读书籍，并深入思考，并举行一次读书心得交流会。每月到农户家进行一次家访，带着感情深入群众，了解他们的所期所盼，在实践中尽可能帮助群众解决实际困难。农村学习
8、型党组织的每名成员要紧密联系工作和思想实际，围绕农村的稳定、发展为主题，每半年撰写一篇心得体会。【成效与探索】1、创建新型农村学习型党组织，有效加强了对农村群众的思想教育。学习型党组织所在地群众，通过学文化、学技能、学法律等知识，思想认识得到了极大的提高，对抓发展，促稳定意识更浓，在实践中黄口乡开展了“感恩党、感恩新农村”主题宣讲活动，组织宣讲组和党员义务小分队深入2个村5个组共宣讲8次，召开群众会10余次，参与群众达580人。大多数群众这样说“不是党的好政策，哪有今天的好生活”。2、创建新型农村学习型党组织，有效推进了农村经济社会的发展。学习型党组织组建以来，共开展各类实用技能培训12次，培
9、训农民220人，拟定村级发展规划6个，实施扶贫项目3个，生态畜牧项目2多个，协调争取项目资金5多万元，落实各类帮扶资金(物折币)1.6万元，有效地推进了农村的发展。3、创建新型农村学习型党组织，有效地维护了农村社会的稳定。学习型党组织的每名成员每月定期深入群众，倾听群众心声、了解群众诉求、宣传政策法规、理顺群众情绪。定期排查矛盾纠纷，消除隐患抓及时。对矛盾纠纷实行“周排查”、“月报表”和“零报告”制度。对排查出来的矛盾纠纷逐件分解到责任单位，实行挂牌销号制度，解决一件，销号一件。截至目前，学习型党组织试点村，共接访群众21人次，问题36件，及时处理32件，限期处理6件。处理各类矛盾纠纷、积案1
10、9起，调处19起，调处成功15起，帮扶贫困群众23人。 总结一些先进基层组织的经验，建设学习型组织，要特别注重抓好以下工作。 一:是加强组织领导。乡党委要把建设学习型农村基层党组织，摆上显著位置，纳入议事日程，列进考核范畴。要加强对建设学习型组织工作的指导，帮助农村基层党组织制定规划、建立制度、安排活动，首先要建设一个学习型领导班子。要选拔一批热爱学习、勤于思考、敢于实践的党员担任乡村党组织负责人，使之成为农村党员学习的领路人、农村经济建设的带头人、农村文化发展的倡导人。 二:是建立教育阵地。组织农村党员学习，要把集中学习与分散学习结合起来。集中学习必须坚持以村党支部为主体，以教育阵地为依托。
11、每个村都要建立党员学习和开展活动的阵地。一些村室不完善的行政村，可以选择房子比较宽敞的党员农户作为党员集中学习和开展活动的场所。一些条件较好的村，要积极添置电化教育设备，大力发展农村党员现代远程教育，在更大范围和更高层次上利用党员教育资源。 三:是完善工作机制。要完善运行机制，建立健全组织学习、检查学习、考核学习、评价学习的制度措施，把学习任务完成情况作为党员履行责任和义务的重要指标。要完善动力机制，积极开展学习竞赛活动，在党员中兴起比学习、比致富的热潮。要完善引导机制，大力培养和宣传先进典型，使广大党员学有榜样、赶有目标，使每个党员始终保持一种健康向上的学习状态，真正形成一种主动学习、自觉学
12、习的良好风气。 四:是改进学习方法。要彻底改变那种“拿书本文件念一念，忍着瞌睡听一听”的枯燥无味的形式主义做法，采取喜闻乐见的方式，如乡村夜话、科技讲座、市场分析、典型宣讲等，使学习具有吸引力。既要把握学习的原则性，又要把握学习的灵活性；既要考虑党员实际需要，又要考虑党员接受能力；既要注重理论层面的学习，又要注重操作层面的学习；既要请进来，又要走出去。要按照“刚性总量、弹性流量”的原则，把各种先进知识灌输和渗透到每个农村党员的心里。 五:是健全师资队伍。在师资选择上，要坚持“能者为师”，充分挖掘农村实际工作中和党员身边的智力资源。乡村两级都要建立农村党员学习“讲师队伍”，这支队伍应包括党的理论
13、骨干、农村基层干部、农业科技人员、种养能手、营销加工大户和先进党员典型等各方面的人才。乡党委及其有关部门要加强对“讲师队伍”的教育，引导他们无私奉献，因人施教，诲人不倦，为建设学习型农村基层党组织贡献才智，把农村基层党组织建设成学习型组织。 建设学习型党组织是一个动态的、与时俱进的建设过程，在这个过程中，学习型党组织应该如何建设，还应该把握以下十个基本要领：一要学有方向和目的。二要学有任务和规划。三要学有机制和标准。四要学有方法和榜样。五要学有考核和成效。检验学习型党组织建设的根本标准是学习成效。春阳雨露洒乡间，科学发展润心田。时下，黄口乡新型农村学习型党组织的建立和有效开展，到处可见基层党员干部与群众水乳交融的动人情景，他们做到了思想教育在一线发动、实事好事在一线办理、矛盾纠纷在一线解决、工作作风在一线转变、党心民心在一线凝聚，有力推动了黄口乡经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。 1
