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1、在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话 在派驻机构负责人述职工作会议上的讲话王敏奇(202X年1月15日) 同志们：刚刚，八位派驻机构的同志在认真准备的根底上，作了很好的述职报告，其余同志也向市纪委、监察局提供了书面述职。我总的感到，整个202X年，我们派驻机构的同志工作是努力的，履职是尽责的，作风是踏实的，要求是严格的，成绩是明显的。借此时机，我代表市委和市纪委监察局对大家一年来的辛勤工作表示感谢和问候。下面，结合大家刚刚的述职发言，我就进一步做好派驻机构的工作谈几点意见，与大家共同讨论和研究。一、肯定成绩，正视缺乏，认真总结派驻工作获得的新成效刚刚过去的202X年，我们23个派驻部门的纪检组
2、和纪工委在市委、市纪委以及部门党组织的正确指导和大力支持下，坚持以科学开展观为统领，围绕中心，效劳大局，严密结合驻在部门实际，全面履行派驻机构职责，不断加强自身建立，扎实有效地开展工作，获得了明显成效。主要表如今这样几个方面：一是重视制度建立，发挥了制度监视的保证作用。一年来，各派驻机构可以积极协助驻在部门党组，制定或完善党组及其成员正确履行职责、加强自我约束的制度措施，进一步强化对权利运行的制约和监视，有力地推进了各部门各系统惩防体系建立，促进了指导干部正确行使权利，同时也为派驻机构加强监视提供了保证。 二是明确工作责任，发挥了决策监视的保障作用。各派驻机构负责人认真参加驻在部门党组会议和有
3、关行政指导会议，对有关重大问题可以负责任地提出意见和建议，其中许多被驻在部门采纳，促进了市委重大决策和部署的落实，保证了党风廉政建立各项工作落到实处。三是抓住关键环节，发挥了源头防治的重要作用。各派驻机构严密结合驻在部门的实际，紧紧抓住重点对象、重点环节、重点部位，在干部选拔任用、资金使用、资产运营、资本运作、土地使用、行政审批等重点领域，积极探究履行监视职责的有效方法和途径，各项工作有序推进，获得了新的进展。四是坚持统筹兼顾，推动了部门党风廉政建立。派驻机构在协助部门建立和完善党风廉政建立各项制度的同时，还协助部门把党风廉政建立任务和业务工作一同布置、一同检查、一同落实。实在抓好反腐倡廉工作
4、任务的分解，落实责任主体，加强督查和考核，确保驻在部门反腐倡廉各项任务的落实。根据市委、市政府和市纪委监察局的要求，一些派驻机构还承当了治理商业贿赂、标准行政审批、清理评比达标表彰等专项治理工作，在作风建立年活动中发挥了重要作用。总的来看，派驻机构实行统一管理后，反腐倡廉的指导体制和工作机制不断完善，各部门及所属系统的党风廉政建立和反腐败工作得到进一步加强。派驻工作是一项全新的工作，一年来，大家边理论、边探究、边进步、边完善，在市委、市政府和市纪委监察局的指导下，在增强自身素质和进步工作才能和程度根底上，做了大量的工作，对此，市纪委和监察局是满意的。与此同时，我们也要清醒地认识到当前派驻机构工
5、作还面临的一些困难和问题：一是组织机构还不健全。23个派驻机构，到目前为止，已装备纪检组副组长的并不多；建立监察室、装备专职干部的还不到一半，不少派驻部门的工作，目前还只有纪检组长一个人扛着。二是工作机制还不完善。特别是原来党委建制的机关部门，局党委里面有纪委书记、有纪委班子，部门内的纪检监察工作由一个纪委班子在指导、协调，而且纪委组织比拟健全，纪检监察各项工作的开展比拟顺手。但去年这些部门的纪委书记改任纪检组长后，纪检监察工作就出现了一些指导上、管理上和工作上的问题。三是角色转换还不到位。如何从8220;双重指导8221;的角色向8220;统一指导8221;的角色转换是大家面临的一个新的课题
6、，不少同志是新转任或提任纪检组长的，对适应角色、开展工作也有个过程，这些都是需要我们在今后的工作中认真加以解决的问题。二、认清形势，进步认识，努力适应派驻机构统一管理的新要求党的十七大把反腐倡廉建立纳入党的建立总体布局之中，对反腐倡廉建立提出了一系列新要求、新思路、新举措，强调要健全纪检监察派驻机构统一管理，这对纪检监察机关建立提出了新的更高要求。中央纪委监察部去年12月28日召开了派驻机构工作总结交流会，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会议上强调，派驻机构要认真学习贯彻党的十七大精神，实在增强高举旗帜的坚决性、效劳大局的自觉性和做好工作的主动性，按照党章、行政监察法和党内监视条例的规
7、定，认真总结经历，理清工作思路，全面履行职责，推动驻在部门及其系统和行业党风廉政建立和反腐败斗争深化开展。我们各派驻机构一定要认真学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会贺国强书记的重要讲话精神，进一步认清形势，充分认识到纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建立新的伟大工程、加强党内监视的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全教育、制度、监视并重的惩治和预防腐败体系的重要组织措施，以高度的政治责任感和使命感，全面履行职责，进一步发挥好派驻机构在反腐倡廉建立中的作用。当前，适应统一管理工作的新要求，应着重处理好以下三方面关系：一是到任与到位的关系。作为
8、派驻机构的同志特别是主要负责人必须8220;在其任，谋其政8221;，进一步完成角色转换，明确定位，理顺关系，认真履职。工作要自觉地从被动型向主动型转变，特别是新转任和提任的纪检组长要及时地从过去的工作形式中转变过来，结合驻在部门的实际，积极主动和创造性地开展工作。二是派出机关与驻在部门的关系。对派驻出机构实行统一管理后，一方面，派驻出机构要根据省、市委的统一要求，自觉承受派出机关的统一指导，认真完成派出机关布置的各项工作任务，进一步加强与市纪委监察局在组织上、思想上、工作上的联络，努力从市纪委监察局派驻(出)机构的角度想问题、作决策、办事情、抓工作，主动向市纪委监察局请示、汇报工作，不能做8
9、220;断了线的风筝8221;。另一方面，要按照派出机关的总体部署和要求，积极协助驻在部门党委党组研究、部署和催促落实反腐倡廉的各项工作，实在解决反腐倡廉建立中存在的问题和薄弱环节，充分发挥组织协调和监视检查的作用。在履职过程中要注意方式方法，要加强与驻在部门指导的沟通协调，处理好与班子成员之间的关系，获得他们的对自己工作的理解、支持。三是监视与被监视的关系。作为派驻出机构，一方面要加强对驻在部门权利运行的监视和制约，努力防止权利失控、决策失误和行为失范。但同时也要自觉承受驻在部门指导及党员干部的监视，不能以8220;钦差大臣8221;自居。为了强化监视职能，根据有关规定，派驻机构的负责人尽量
10、不要兼管驻在部门的行政工作。三、突出重点，全面履职，推动驻在部门反腐倡廉工作深化开展党的十七大提出8220;在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建立，拓展从源头上防治腐败工作领域8221;。对于派驻机构而言，坚决惩治和有效预防腐败，就是要在实在履行监视职责和严肃查处违纪违法问题上下更大功夫。因此，必须结实树立政治意识和大局意识，把工作放在全市经济社会开展的大局中来考虑，严密联络驻在部门实际，以监视为重点，全面履行职责。一要突出监视职能，强化监视检查。派驻机构的主要职责，是对驻在部门指导班子及其成员施行监视。要始终把加强监视作为第一位的职责，结实树立8220;加强监视是
11、本职、疏于监视是渎职、不擅长监视是不称职8221;的观念，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，实在抓好对驻在部门指导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建立责任制和廉政勤政情况等问题的监视。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的十七大精神，推动科学开展观的贯彻落实作为重大的政治任务，实在加强对驻在部门执行党的政治纪律情况的监视检查，加强对贯彻落实科学开展观和重大方针政策落实情况的监视检查，坚决纠正和查处违犯科学开展观的行为，确保中央和省、市委的重大决策部署得到有效落实，保证政令畅通。二要健全完善制度，解决突出问题。要结合驻在部门或系统的业务特点，积极推进
12、202X至202X年的惩治和预防腐败体系建立，协助驻在部门制定符合实际的详细工作措施，催促落实好承当的惩防体系构建任务。同时要抓好系统和行业内各项制度规定的落实，着力解决党员干部特别是指导干部在思想作风、学风、工作作风、指导作风、生活作风等方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对有章不循、有令不行、有禁不止的违纪问题要坚决查处，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，早敲警钟，使党员干部不犯错误或少犯错误。三要进步协调才能，加强组织协调。派驻机构要充分发挥组织协调作用，积极协助驻在部门党委党组和行政指导班子，研究部署、组织协调好反腐倡廉各项工作，帮助驻在部门指导班子把业务工作和反腐倡廉工
13、作一同布置、一同检查、一同落实。要紧紧抓住党风廉政建立责任制这个8220;龙头8221;，分解落实好反腐倡廉的各工程标任务，确保组织落实、责任落实和目的落实，充分调动各方面的力量，共同来完成好党风廉政建立和反腐败工作任务。同时，在推进纪检监察工作的过程中，我们派驻机构的同志要坚决抑制因循守旧、不思进取、无所作为的思想，无论是构建惩治和预防腐败体系，还是落实党风廉政建立责任制、加强对党员干部的教育管理监视，都要在结合驻在部门实际的根底上，进展新的考虑，采取新的举措，求得新的成效，努力表达各自部门的工作特色和亮点。四、强化素质，完善管理，进一步加强派驻机构自身建立派驻机构实行统一管理后，任务更加繁
14、重，对派驻机构纪检监察干部的政治素质和业务才能提出了更高的要求，我们一定要按照党的十七大提出的要求，以改革创新精神加强自身建立，进一步进步派驻机构干部的整体素质，为深化推进反腐倡廉建立奠定良好的根底。一要进一步进步思想政治素质和业务工作才能。要坚持以党的十七大精神为指导，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和8220;三个代表8221;重要思想，深化学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，不断进步贯彻执行党的道路、方针、政策的自觉性和坚决性。要加强纪检监察业务知识和驻在部门专业知识的学习，努力进步做好本职工作的专业化程度。要擅长从纪检监察工作的实际出发，对
15、现实问题进展理论考虑，从理论的高度来认识问题、分析问题、总结经历，解决好干什么和怎么干的问题，不断进步认识问题、分析问题、解决问题的才能和程度。二要进一步加强自身作风建立。俗话说，正人先正己。我们纪检监察机关作为监视机关，更应该带头树立新风正气，用良好的作风养身、立威、服人。要大力弘扬求真务实之风。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧施行，部署了的工作就要催促检查，一抓到底。各派驻机构的干部要把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，要深化实际，吃透下情，增强工作的针对性和有效性。要大力弘扬团结和谐之风。我屡次讲过，团结和谐是一个集体凝聚力、战斗力的根本保证。懂团结是真聪明，会团结是真本领。派驻机构
16、的同志要主动搞好与上下左右的团结，同心同德，心往一块想，劲往一块使，互相尊重，取长补短，共同营造团结和谐的工作气氛。要大力弘扬执纪为民之风。始终把维护好最广阔人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终怀着对人民群众的深沉感情开展工作，认真解决损害群众利益的突出问题，实在维护好群众的合法权益。三要进一步标准派驻机构的管理。下一步我们将出台派驻纪检监察机构工作暂行规定，对派驻机构的指导体制和工作职责、工作关系、工作制度、工作重点作进一步的明确，同时结合我市实际，制定派驻机构对驻在部门重点工作施行监视的暂行方法，重点对施行监视的原那么与要求、监视的内容与方法、监视的纪律与保障等方面作出规定，目的是要进一步加强派驻机构的监视职能，解决好派驻机构8220;做什么，怎么做8221;的问题，完善对驻在部门权利运行的制约和监视机制。另外，还要制定派驻机构干部管理暂行
