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1、从哈马斯胜选看巴以局势谢晓军2006年1月25日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动组织“哈马斯”在巴立法委选举中大爆冷门，以压倒性优势击败了执政的巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫），一举结束了阿拉法特创建的“法塔赫”在巴勒斯坦各派别中长达约40年的统治地位。选举结果不仅震撼了整个中东，而且震惊了世界。被美国、以色列等西方国家列为“恐怖组织”的哈马斯走向执政舞台，对几乎处于停滞状态的中东和平进程势必带来极大影响。哈马斯是伊斯兰抵抗运动的简称，最早是巴勒斯坦穆斯林兄弟会的一个分支，由加沙的著名教长艾哈迈德亚辛于1987年12月提议成立，现有正式成员约2万多人，实力仅次于法塔赫。哈马斯一方面主张扶助穷人，兴办慈善
2、事业；另一方面奉行极端主义，主张通过“圣战”把以色列人赶入大海，解放全部巴勒斯坦领土，并在对抗以色列军队占领的行动中，通过绑架、暗杀和自杀性爆炸袭击等极端手段打击以色列人。因此，公众舆论和国际社会对哈马斯向来是毁誉参半。哈马斯之所以能击败法塔赫赢得立法委选举主要有以下三方面的原因：一是哈马斯通过慈善事业让巴勒斯坦老百姓获得实惠而赢得了民心。哈马斯充分利用了宗教的亲和力与凝聚力，积极参与社会福利与慈善活动，通过长期为慈善机构捐款，修缮清真寺、学校、医院，资助贫困学生和失业者等一系列手段，逐步赢得了生活在水深火热之中的广大群众的支持。二是哈马斯成功利用了法塔赫曝出贪污和管理不善丑闻而获得了民众的支
3、持。在竞选过程中，哈马斯力推其反腐败、政治改革和变化，这也迎合了绝大多数巴勒斯坦的选民之心。加上哈马斯内部团结一致，其候选人全部是土生土长的巴勒斯坦人，许多还都是蹲过以色列监狱的抵抗者，他们的政治取向一致，观点相同，行事风格相近；而其对手法塔赫的参选名单中则泾渭分明地分为少壮派和元老派，两派的内耗直接影响了它与哈马斯的竞争。 三是以色列和美国打压哈马斯的反作用。以色列早在四年前就宣布与哈马斯老死不相往来，美国则宣布它是恐怖组织，而且以色列和美国同时屡屡指责法塔赫无能，最终的结果就是导致法塔赫威望不断下跌，而强硬的哈马斯则获得越来越多巴勒斯坦人的支持。 迈入立法委的大门意味着哈马斯脱胎为一个合法
4、的、得到各派和当局承认的政党。合法的外衣不仅可以使哈马斯从被动转为主动，减轻因“恐怖组织”标签而带来的压力，而且根据巴勒斯坦相关法律，作为胜选后新议会中最大的党派，哈马斯有权组建新政府。然而，由于缺乏执政经验以及与国际社会联系的通道，哈马斯虽然通过民主选举赢得大选，但在庆祝胜利的同时却不得不面对执政上的严峻挑战。哈马斯要想在政坛上站稳脚并在中东和平进程上有所作为就必须闯过外交、财政和安全上的三道难关。首先，在外交上由于哈马斯对以色列继续坚持强硬立场，拒绝承认其生存权，不仅以色列和美国不会与它进行接触与和谈，而且也很难得到国际社会的支持。如果哈马斯想破解外交上的困局并在巴以问题上有所作为，则必须
5、作出三方面的妥协：一是废除消灭以色列的政治纲领，停止针对以色列人的暴力袭击，承认“以色列合法存在”；二是解除各派别的武装，将其合并至巴勒斯坦安全部队；三是接受以色列与巴勒斯坦民族权力机构此前达成的所有协议和谅解。不过，从哈马斯选举后的表现看，他们目前并不准备放弃一直坚持的激进立场。 其次，在财政上由于担心哈马斯上台后会资助“恐怖分子”，不仅以色列政府将冻结每个月向巴勒斯坦转交的代征关税，而且一直向巴勒斯坦提供援助资金的欧盟和美国也都表示，如果哈马斯不改弦更张，他们都将停止提供经济援助。由于巴勒斯坦自身的税收十分有限，国际经援占了巴方年财政收入的将近70，而哈马斯之前所从事慈善的基金大多来自海湾
6、国家的宗教团体以及在美欧的巴勒斯坦商人，这对于治理整个巴勒斯坦国家来说，其数目是杯水车薪。所以，哈马斯若不能确保稳定地获得国际社会的援助，那么今年的财政预算将连巴勒斯坦安全部队和公务员的薪水都无法支付，更不用说维持政府的正常运转。此外，在安全问题上由于大部分巴勒斯坦警察都是法塔赫的支持者，他们非常担心哈马斯接掌政权后会对他们进行打击报复，所以都拒绝和哈马斯合作；另外，如何确保民政和安全部门执行他们的命令也是一个很大的问题。如果一个政府不能拥有一支忠于自己的安全部队，那么面临的麻烦也就可想而知，法塔赫执政多年都难以解决类似的问题，更何况哈马斯更加缺乏这方面的经验和优势。 目前，国际社会普遍要求哈
7、马斯承认以色列的生存权，接受巴以签订的和平协议。对于国际社会所施加的巨大压力以及执政面临的诸多困难，哈马斯不可能熟视无睹。巴勒斯坦最近的一项民意调查显示，提供安全保护以及乐于帮助穷人才是哈马斯赢得巴勒斯坦选民支持的重要因素，约有四分之三的民众都希望哈马斯能够改变其要求消灭以色列的政策。在这种情形之下，尽管对以色列强硬的基本立场并未改变，但胜选后的哈马斯在对待巴以问题上的政策已有日趋务实的迹象。无论哈马斯采取何种立场，它的执政必定会对巴以局势乃至整个中东和平进程产生根本性的影响。一是巴勒斯坦的政治格局开始走向多元化时代。此次选举的结果不仅宣告了法塔赫一统天下的政治局面不复存在，而且使哈马斯获得了
8、合法地位，从而为巴勒斯坦政坛注入了新鲜血液。但由于哈马斯缺乏执政经验以及与国际社会联系的通道，这种先天不足可能促使哈马斯与法塔赫进行合作，以便共同组建民族联合政府，然而法塔赫至今没有给予积极的回应。法塔赫内部目前就是否入阁意见不一，一派主张参与新政府，从而有所作为；另一派拒绝哈马斯邀请，情愿在立法委做个“积极的反对派”。即使在阿巴斯的劝说下法塔赫逐渐倾向加入新政府，哈马斯与法塔赫也会就内阁职务的分配讨价还价。这样一来，巴勒斯坦政坛格局将重新划分，极有可能演变为两党主政却更加对立的局面。二是巴以局势趋于更加僵硬。一方面，尽管以色列现在已经清醒地意识到今后将不得不跟哈马斯打交道的残酷现实，但以色列
9、政府仍表示，如果哈马斯不放弃对以色列的敌对政策以色列就不承认哈马斯组建的新政府，也不会与哈马斯主导的巴政府举行谈判。另一方面，虽然哈马斯也声称不排除在一定条件下与以色列谈判的可能，但它对以色列的强硬立场不会出现太大改变，并宣称承认以色列国“根本没有排进日程”。可见，以巴关系会继续陷入僵局。 三是中东和平进程仍然扑朔迷离。近20年来，哈马斯始终坚持暴力对抗，但国际大环境的变化使得这条路越走越窄。现在即将入主立法委，哈马斯作为一个政党的民族使命就增添了新的内涵，那就是在和平进程中的话语权，而哈马斯的政治纲领会否重创中东和平进程就成了国际社会普遍关注的焦点。中东问题有关四方联合国、美国、欧盟和俄罗斯已经呼吁未来的巴勒斯坦政府必须承诺放弃使用暴力，承认以色列，并接受以前所达成的有关协议，包括中东和平“路线图”计划；对巴勒斯坦新政府的援助也将由捐助国根据其是否遵守这些承诺而定。目前尽管哈马斯组织从幕后走到台前确实存在一个从武装派别向政治组织转化的需要，但长期以来对以奉行激进政策的哈马斯对中东和平问题的根本立场短期内仍难改变，因为这也是其获得执政力量的一个重要基础。所以，未来中东和平进程仍然存在很大变数。哈马斯通过民主选举赢得大选无疑给巴勒斯坦政坛输入了新鲜血液，但这并不能掩盖中东和平进程已陷于停滞的事实。从这个意义上讲，哈马斯执政是中东民主化的结果，却未必会给中东和平进程带来希望。
