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1、Q/CSG213021-2014Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG213021-2014中国南方电网有限责任公司 发 布2014-5-30 实施2014-5-27 发布中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法I目 录 1 总则则12 规范范性引用用文件13 术语语和定义义24 职责责35 管理理内容和和方法55.1流程程和角色色55.2项目目决策75.3项目目统筹95.4进度度管理115.5技术术管理165.6采购购管理225.7风险险管理245.8质量量管理265.9造价价管理305.10项项目经理理职业发发展335.11持持续改进进356附则37中国南方电电网有限限责
2、任公公司基建建项目管管理办法法1 总则则1.1 为为贯彻落落实公司司中长期期发展战战略，规规范公司司基建项项目管理理，实现现国际先先进目标标，根据据公司项项目管理理规定和和基建建管理规规定，特特制定本本办法。1.2 本本办法适适用于公公司电源源、电网网工程、小小型基建建项目管管理。2 规范范性引用用文件以下规范性性文件中中,公司司制度执执行最新新版本：中国南方方电网有有限责任任公司投投资管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司项项目管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司投投资规划划管理规规定中国南方方电网有有限责任任公司基基建管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司物物资管理理规定中国南方方
3、电网有有限责任任公司基基建、技技改规划划管理办办法中国南方方电网有有限责任任公司安安全生产产风险管管理体系系（20012版版）中国南方方电网有有限责任任公司供供应商管管理办法法中国南方方电网有有限责任任公司物物资需求求管理办办法中国南方方电网有有限责任任公司招招标管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司物物资品质质控制管管理办法法中国南方方电网有有限责任任公司仓仓储配送送管理办办法中国南方方电网有有限责任任公司工工程财务务管理办办法项目管理知知识体系系指南（PPMBOOX指南）（第第五版）国际项目管管理专业业资质认认证标准准（IPPMA Commpettencce BBaseelinne 33
4、.0）资产管理标标准（PPAS555-220088）质量管理体体系（GGB/TT 199001120008/ISOO 90001 : 220088）建设工程程项目管管理规范范（GGB/TT 5003266-20006）建设工程程质量管管理条例例（国国务院令令第2779号）建设项目目竣工环环境保护护验收管管理办法法（国国家环境境保护总总局令第第13号号）电力建设设工程质质量监督督规定电电建质监监2000552号号中华人民民共和国国档案法法（中中华人民民共和国国主席令令19996第711号修正正）国家重大大建设项项目文件件归档要要求与档档案整理理规范（DDA/TT 288-20002）建设工程程文
5、件归归档整理理规范（GGB/TT 5003288-20001）中华人民民共和国国安全生生产法（中中华人民民共和国国主席令令第七十十号）建设工程程安全生生产管理理条例（国国务院第第3933号令）生产安全全事故报报告和调调查处理理条例（国国务院第第4933号令）电力安全全事故应应急处置置和调查查处理条条例（国国务院第第5999号令）工程造价价咨询企企业管理理办法（建建设部令令第1449号）。工程建设设项目招招标代理理机构资资格认定定办法（建建设部令令第1551号）建设工程程价款结结算暂行行办法（财建2004369号）3 术语语和定义义3.1电网网规划3.2固定定资产3.3固定定资产投投资3.4基本
6、本建设3.5基建建项目3.6建设设单位3.7项目目范围3.8项目目前期工工作3.9前期期费用3.10初初步设计计3.11施施工图设设计3.12竣竣工图设设计3.13设设计变更更3.14风风险3.15项项目风险险3.16五五个严禁禁3.17项项目安委委会3.18采采购管理理3.19质质量3.20项项目质量量3.21质质量门（QQuallityy Gatee，QGG）3.22工工作分解解结构（Work Breakdown Structure ，WBS）3.23指指导工期期3.24进进度管理理3.25沟沟通管理理3.26工工程造价价3.27工工程造价价管理3.28工工程造价价文件3.29 初步设设计
7、概算算3.30 施工图图预算3.31工工程签证证3.32 工程结结算3.33 工程总总结算3.34赢赢得值分分析法3.35项项目后评评价3.36职职业发展展3.37职职业通道道3.38项项目管理理成熟度度（Prrojeect Mannageemennt MMatuuritty）3.39项项目管理理成熟度度模型（PProjjectt Maanaggemeent Matturiity Moddle,PMMMM）3.40 PMOO具体定义详详见附录录A。4 职责责4.1公司司基建部部归口负负责基建建职能管管理。负负责向人人力资源源部提出出公司基基建管理理模式；负责编编制全网网统一的的基建AA类管理理
8、制度及及流程、技技术标准准、业务务指导书书和作业业标准；负责制制定公司司基建管管理指标标体系；负责公公司基建建信息系系统统一一建设；根据管管理权限限负责基基建工程程设计、招招标、结结算等相相关事项项的审批批，下达达里程碑碑进度计计划和年年度重点点工作计计划。4.2分子子公司延延续总部部基建管管理职能能。负责责编制分分子公司司内统一一的基建建B类管管理制度度及流程程；负责责执行公公司基建建管理制制度及流流程、技技术标准准、业务务指导书书和作业业标准；经总部部批准或或委托负负责相关关技术标标准、作作业标准准的制定定或细化化；负责责基建指指标的执执行、统统计分析析和汇总总上报；根据管管理权限限负责基
9、基建工程程设计、招招标、结结算等相相关事项项的审批批，下达达里程碑碑进度计计划，执执行并分分解下达达年度重重点工作作计划。4.3地市市供电局局负责部部分职能能管理。负负责执行行基建管管理制度度及流程程（A类类和B类类）、技技术标准准、业务务指导书书和作业业标准；负责基基建指标标的执行行、统计计分析和和汇总上上报；根根据管理理权限负负责基建建工程设设计、招招标、结结算等相相关事项项的审批批，下达达并负责责项目一一级进度度计划，执执行并分分解下达达年度重重点工作作计划；负责或或协助建建设单位位履行基基建工程程项目的的属地对对外协调调，开展展征地、拆拆迁、内内外关系系协调等等工作。 4.4建设设单位
10、受受公司基基建部或或分子公公司委托托对项目目建设管管理负总总体责任任。建设设单位牵牵头组织织完成工工程建设设准备和和协调工工作，组组建业主主项目部部（建管管局）并并负责指指导、检检查、监监督、考考核和协协调业主主项目部部工作。建建设单位位包括超超高压公公司、调调峰调频频公司、各各省公司司、广州州、深圳圳供电局局项目管管理机构构、各级级供电企企业等。4.5业主主项目部部（建管管局）是是公司基基建管理理的基层层组织，代代表建设设单位对对项目建建设管理理负直接接责任，开开展项目目建设管管理各项项具体工工作。4.6各级级计划发发展部门门负责基基建工程程项目可可行性研研究、核核准等前前期工作作，负责责制
11、定并并下达与与项目进进度计划划匹配的的公司年年度基建建投资计计划、重重点工程程计划、前前期费用用计划；负责前前期费结结算，参参与项目目总结算算；负责责基建工工程项目目后评价价工作。4.7 各各级物资资部门负负责基建建工程物物资的采采购、供供货和品品质控制制（含监监造）管管理，包包括物资资供货里里程碑进进度管控控、参与与物资现现场交接接、与项项目进度度计划匹匹配的物物资费用用计划及及实施、督督促供应应商做好好基建工工程现场场服务、按按时完成成物资采采购结算算书等，参参加工程程验收及及启动投投产。 4.8各级级财务部部门负责责基建工工程的财财务管理理，包括括项目预预算管理理、资金金管理、竣竣工决算
12、算等工作作，参与与项目管管理全过过程。4.9 各各级生产产设备管管理部门门负责制制定反事事故技术术措施、设设备装备备技术导导则及基基建设备备技术规规范，负负责新设设备入网网管理，负负责提出出反措意意见。参参与工程程项目设设计审查查及设备备技术规规范书审审查，参参加验收收及启动动投产，督督促运行行单位做做好生产产准备工工作。配配合开展展质量回回访工作作。4.10 各级系系统运行行部门负负责基建建工程并并网运行行管理，安安排工程程配合停电电计划。负负责基建建二次设设备技术术规范，负责提提出反措措意见。参参与工程程项目设设计评审审及设备备技术规规范书审审查，参参加验收收及启动动投产，配配合开展展质量
13、回回访工作作。 4.11 各级安安全监管管部门负负责基建建工程建建设安全全的监督督、指导导、考核核及安全全事故事事件的调调查处理理。4.12各各级办公公部门负负责基建建工程档档案归口口管理。接受基建部门申请，组织基建工程档案专项验收。4.13各各级人力力资源部部门负责责本单位位基建项项目有关关组织机机构、岗岗位及人人员配置置管理工工作。5 管理理内容和和方法5.1流程程和角色色5.1.11项目分分类和分分级5.1.11.1根根据基建建项目的的投资规规模，结结合业主主项目部部管理的的实际，将将基建项项目进行行分类和和分级，见见下表项目类别项目分级需国家行政政审批的的项目（包包括抽水水蓄能电电源项
14、目目，跨省省电网项项目，跨跨区和区区外项目目，涉外外项目等等）；跨跨分子公公司项目目。A公司总部直直接投资资的小型型基建项项目；分分子公司司及所属属单位投投资的，总总投资11亿元及及以上或或总建筑筑面积3300000平方方米及以以上的小小型基建建项目；专业子子公司本本部大楼楼建设项项目。专业子公司司总投资资大于其其所有者者权益110%的的项目省内5000kV电电网项目目B分子公司直直接作为为建设单单位的小小型基建建项目220kVV电网项项目/组组，跨地地市项目目C分子公司所所属单位位作为建建设单位位，总投投资10000万万元及以以上或总总建筑面面积30000平平方米及及以上的的小型基基建项目目
15、35-1110kVV电网项项目/组组D不满足A、BB、C级级小型基基建项目目条件的的小型基基建项目目20kV及及以下电电网项目目E5.1.11.2项项目以公公司投资资计划为为准，子子项工程程不得另另外单设设项目。项项目建设设单位在在项目建建议时不不得随意意调整项项目等级级。5.1.11.3不不同等级级的项目目应选取取持有对对应专业业资质认认证等级级的人员员担任项项目经理理，不得得降低资资质等级级配置。5.1.22项目管管理流程程5.1.22.1项项目管理理流程是是明确项项目过程程组，项项目衔接接的先后后阶段、典典型的里里程碑事事件、最最基本的的内容、至至少需要要完成的的节点和和工作成成果（详详见附录录B）。项目目管理流流程由以以下管理理的国际际通用标标准构成成：（1）项目目管理知知识
