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1、最新人口计生工作现状及可持续开展对策人口计生工作现状及可持续开展对策为深入贯彻落实科学开展观，切实提高我县统筹解决人口问题的能力，实现人口与经济、社会、环境的协调可持续开展，我委对全县方案生育工作的现状进行了调研，并根据调研情况进行了综合分析，提出了相应的可持续开展对策。情况如下：一、根本情况及主要特点一、根本情况截止2022年3月，从计生报表上看，全县总人口984190人，出生人口3921人，其中当年出生3005人，死亡人口2185人，自增率1.76，当年自增率那么只有0.83。出生人口性别比109.23，当年出生人口性别比107.24。符合政策生育率含漏统79.68，当年符合政策生育率79
2、.7。违法生育包含漏统总人数796人，一孩违法生育2人，二孩679人，多孩115人；当年违法生育525人，其中一孩1人，二孩442人，多孩82人。全县漏统916人，其中一孩601人，政策内600人，政策外1人；二孩281人，政策内44人，政策外237人；多孩34人，政策内1人，政策外33人。出生人口漏统率23.3，在漏统的出生人口中，一孩漏统率65.6，政策外漏统率29.6。全县育龄妇女250124人，已婚育龄妇女181168人，占育龄妇女总数的72.43。其中无孩妇女6819人，占育龄妇女总数的3.76；一孩妇女74544人，占41.15，领证26337人，领证率占一孩35.1，领证率占已婚
3、14.5；二孩妇女87141人，占48.1；三孩及以上妇女12664人，占6.99。全县已婚育龄妇女应落实措施174690人，已落实161361人，已婚育龄妇女措施落实率89.07；女性初婚2365人，比去年同期增加353人，增加了17.54。二主要特点及趋势预测1、总和生育率和一孩出生人数稳中有降根据全县1995年至2022的总和生育率的变化走势图见下列图可以看出，全县的总和生育率从1995年的1.43开始攀升，到1999年到达最顶峰1.78，随后开始下降，2001年出现低值总和生育率为1.37，2002年又上升到1.65，随后的几年总合生育率一直维持在1.611.65之间震荡，2022年总
4、合生育率再次出现明显下降其值为1.36，接近历史低位。 2022年2022年全县一孩出生人数分别为5766人、5612人、5387人、5906人、4804人、4621人。一孩出生人数呈现出平稳下降的趋势。 总和生育率及一孩出生人数的稳中有降说明通过前几年全县计生工作者的努力，我县人口增长压力得到了进一步的释放，群众的生育意愿有一定程度的下降，低生育水平得到了稳定。2、政策生育率有所上升根据全县2002年至2022年人口实际回归表政策生育率走势图见下列图可以看出，02年政策生育率为60.74，全县的政策生育率经过2002年的下滑后，从2022年开始缓慢上升，最近五年政策生育率持续上升，05年为4
5、3.02，06年为47.6，07年为52.48，08年66.74，09年为79.7。 3、生育顶峰期悄然来临截止2022年，全县育龄妇女总计250868人，其中1519岁育龄妇女33462人，占育龄妇女总数的13；2042岁育龄妇女167413人，占66；4349岁育龄妇女49993人，占百分之21。我县处于生育旺盛期的妇女占到了育龄妇女的66，潜在的人口出生压力有所增大，生育顶峰期悄然来临。 截止2022年3月，全县无孩妇女6819人，占育龄妇女总数的3.76；一孩妇女74544人，占41.15，领证26337人，领证率占一孩35.1，领证率占已婚14.5；二孩妇女87141人，占48.1；
6、三孩及以上妇女12664人，占6.99。我县二孩妇女人数比一孩妇女多了7，我们仍然需要加强对违法生育行为的控制力度。 我们预测全县育龄妇女和生育旺盛期妇女人数将在2022年前呈现增加的趋势，2022年后呈现减少的趋势参考国家人口开展战略研究课题组对全国育龄妇女和生育旺盛期妇女人数的变化预测。从图一和图二见下列图可以看出，2022年以前我国育龄妇女和生育旺盛期妇女呈现增加的趋势，而从2022年开始，直到2050年，我国育龄妇女和生育旺盛期育龄妇女那么呈现减少趋势，这说明从2022年开始我国的人口出生压力将逐渐减小，生育水平将随之进一步降低。因此得出判断，我国已经处于低生育水平，在未来我国的生育水
7、平将进一步降低。未来我国育龄妇女15-49岁人数预 测图一资料来源：?国家人口开展战略研究人口开展预测?课题。未来我国生育旺盛期育龄妇女20-29岁人数预测图二 资料来源：?国家人口开展战略研究人口开展预测?课题。 由于育龄妇女和生育旺盛期妇女人数与综合生育率成正比例关系，根据我县总和生育率的变化趋势与全国平均水平变化趋势相吻合的特征，我们预测我县育龄妇女和生育旺盛期妇女的变化趋势将与全国平均水平相吻合。因此，预测我县育龄妇女和生育旺盛期妇女将在2022年前呈增加的趋势，2022年后呈减少的趋势。生育顶峰将在2022年左右出现。4、人口结构不尽合理一是性别比仍在相对高位。从下列图可以得知，以2
8、000年为基点开始计算，2000年性别比最高，其值为129，随后开始下降，2001年为114，2002年为111，2022年为106，到2022年根本维持在105的水平，性别比处于正常状态。但是值得注意的是，2022年，性别比突然升高至128，仅次于2000年的水平，性别比的急剧攀升主要是2022年我县3次开展了人口漏统专项治理活动造成了数据变化较大，性别比在2022年回复到110的平均水平后，2022年继续在109的相对高位，这需要引起我们的重视，调节出生人口性别比的工作不能放松。 二是老龄化特征明显。从年龄段构成比图表见下列图，数据以公安局为准可以看出，18岁以下人口为218666人，占总
9、人口23，1835岁人口226954人，占总人口24，3560岁人口351278人，占总人口38，60岁以上人口136319人，占总人口15，而65岁以上人口也已经占到全县人口总数的9.8。一般认为，如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，那么该人口就属于老年型。据此判断，我县人口已经进入老龄化阶段。这与我国的老龄化趋势是相吻合的。截止2022年，我国60岁以上人口已经占到了总人口的11.6，65岁以上人口占到了总人口的8.1数据来源于中国人口与开展研究中心信息效劳部根据统计公报整理 。我国已经进入人口老龄化阶段，且有加速趋势见下列图。同时，随着人口老
10、龄化的逐步加剧，我国劳动年龄人口承当的抚养负荷越来越重见下列图。人口老龄化说明了我国人口生育水平正在降低，同时也预示着我国人口抚养负担的加重。因此，我们仍然以国家人口开展战略研究课题组对全国人口老龄化和人口抚养比变化趋势所做的预测为参照，判断出我县老龄化趋势将日趋严重，人口抚养负担将逐渐加重。未来我国人口老龄化预测未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测三是城乡人口结构比例不尽合理。全县2022年总人口为933217人，全县非农人口137747人，占总人口的14.77，农业人口795470人，占总人口的85.23，这说明我县人口地区分布不均衡，人口城镇化率还比拟低，农村人口还比拟多，我县方
11、案生育工作特别是农村方案生育工作压力仍旧很大，全县方案生育工作重心仍应放在农村地区。图表 1城乡人口比照图 5、人均资源占有量较低我县人均耕地为0.55亩，全国平均水平为1.41亩；我县人均水资源占有量为1895立方米，而全国平均水平为2500立方米。可见我县人均资源占有量处在一个较低的水平，控制人口增长非常必要。 6、人口呈现加速流动趋势2022年2022年全县流动人口根本情况，市跨县流动人口中，流出总数分别为10231人、11182人、12692人；流入育龄妇女为185人、190人、234人；流入已婚育龄妇女51人、117人、184人；流出育龄妇女为5043人、5359人、5567人；流出
12、已婚育龄妇女3703人、3789人、3810人。 跨省流动人口中，流入总数分别为421人、701人、940人；流出总数34147人、36266人，39329人；流入育龄妇女173人、332人、489人；流入已婚育龄妇女112人、253人、361人；流出育龄妇女18789人、20254人、22154人；流出已婚育龄妇女15394人、16317人、18249人。 从以上图表可以看出，全县人口有加速流动的趋势，流动人口管理工作在未来一段时间内都将是我县工作的重点。 二、存在的问题一、孕前管理弱化1、宣传教育方面存在的问题：一是方案生育宣传流于形式，群众对政策了解较少。在鹤游镇团结村的抽样调查中，有6
13、个受访育龄妇女对夫妻双方都是独生子女可以生育两个小孩的政策闻所未闻，说明我们的宣传工作还需要从政策深度上加强。二是宣传手段不合实际，人民群众不易接受。在随机调查的30名群众中，有25人从来不看发放的计生宣传资料，原因几乎都是没文化看不懂或者不愿意去看宣传资料。三是宣传方式上以流动性宣传为主、定点宣传特别是通过村社播送宣传很少，这不利于群众真正了解计生政策，不利于真正提高政策知晓率。95以上的受访者都反映对于计生宣传的内容很难听明白，因为一般只能听三五分钟宣传车就走了，有的地方根本就没有宣传因为宣传车无法到达。四是人口学校没有发挥其应有作用，多数人口学校开课情况不理想，人口学校的宣传阵地作用未能
14、充分发挥。五是群众生育观念尚未发生根本性转变。重男轻女、多子多福的倾向依然强烈。新型生育文化建设任重道远。六是在部门配合上还有待加强。由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策文件规定，方案生育部门很难争取相关部门的支持和配合。 2、普查情况不容乐观。我们在对全县的生殖健康普查情况进行的抽样调查中发现形势依然严峻。以下面6个村的普查情况为例：三溪镇双龙村应查423人，已查183人，外出寄回手续的37人，普查率43。三溪镇玉溪村应查750人，已查177人，寄回手续的18人，普查率23。三溪镇顺昌村应查233人，已查117人，普查率50，外出109人，无一人寄回手续。登峰村应查315人
15、，已查70人，普查率20，外出292人，寄回手续的11人，手续寄回率3.7。砚台镇定安村应查529人，已查266人，普查率50，其中外出348人，寄回手续的14人，手续寄回率4。砚台镇金钟村，在家应查366人，已查227人，外出121人，寄回手续2人。鹤游镇的团结村和分州村的普查率也只有40左右，外出寄回手续的5左右。从以上情况看，普查率相当的低，外出流动人口的普查工作已经无法进行，在家的普查率尽管有40，但是在家的妇女据我们调查70以上都是40岁以上的妇女，而外出的妇女中80以上都是18岁40岁之间的妇女，这说明我们对处于生育旺盛期的育龄妇女几乎没有普查，这是控制人口增长的一个极大隐患，必须引起我们的高度重视。究其原因：一是指导思想出现偏差。计生工作的重心应在孕前管理上，而我们有的乡镇那么是注重于事后处分，即对违法生育者大力征收社会抚养费，本末倒置。二是基层方案生育工作者责任心不够强，没有扎扎实实地去开展工作。三是对相关人员的奖惩机制没有完善和兑现。一方面责任追究不到位，另一方面奖励机制未落实。四是行政执法效率较低，比方对不参加普查的群众不是采取适当措施对其做工作，而是放任自流。3、技术效劳水平不高。一是专业技术人员缺乏。由于效劳站具有医师执业资格证的人员非常少，多
