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1、 出租汽车应急预案 为确保出租汽车行业稳定发展，维护社会大局稳定， 根据国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问 题的通知结合我市实际，为确保我市出租汽车行业稳定发展， 制定本预案。 一、处置原则和适用范围 处臵原则，处臵出租汽车行业突发事件，总体要按照河 南省人民政府突出公共事件应做到早发现、早报告、早控制、 早解决，在县人民政府领导下，坚持属地管理，分级负责，解 决问题与疏导教育相结合的原则：实行县领导负责及各级各相 关部门和出租汽车公司责任制，形成合力，防止矛盾激化、宣 传法规政策、吸收合理化建议、果断处臵，防止事态扩大、坚 决制止违法行为。 适用范围，处臵我市可能发生的出租汽车
2、行业群体性上 访、罢运、阻碍交通等事件以及少数不稳定事端等情况。二、组织领导 为维护出租汽车行业和社会稳定及时处臵各种可能出现 的突发情况，成立出租汽车行业稳定工作领导小组，组长 ， 副组长 ，成员 ，领导小组办公室主任 。各（部 门）成员单位按照各自的职责共同做好出租汽车行业稳定有关工作。 三、工作职责 （一）出租汽车行业稳定工作领导小组的职责。 1、根据人民政府的决定、启动应急预案。 2、决定现场处臵指挥领导、人员的组成和分工，进行现 场处臵。 3、决定其他应急处臵工作中的重大问题。 （二）公安部门的职责 1、收集研判不稳定事端和群体性事件动态信息、迅速向 出租汽车行业稳定工作领导小组报告
3、有关职能部门做好防范、 化解工作。 2、维护群体性事件现场的治安秩序和交通秩序、保证道 路畅通、协助有关部门维护正常工作秩序和人身安全。 3、在处臵群体性事件时，根据政府的决定、依法采取 相应的措施、控制局势、打击事件中违法犯罪行为以及插手群 体性事件的敌对分子，及时收集并固定违法行为的证据。 （三）城管部门的职责 1、收集、了解群体性事业动态信息，及时向政府和“出 租汽车行业稳定工作领导小组”报告信息。 2、加强对出租汽车公司的监督、督促公司做好稳定工作。 3、参与现场处臵、配合公安部门做好维护交通秩序的工 作和相关部门、出租车公司疏散人员。 （四）信访部门 1、收集、了解群体性事件动信息，
4、及时向政府和“出租 汽车行业稳定工作领导小组”报告。 2、参与现场处臵，积极做好疏导工作及时化解矛盾。 （五）出租车公司 1、协助相关部门调解、劝说所属公司相关人员。 2、认真贯彻执行政府部门采取的各项应急政策措施。 3、负责协助驾驶员与公司之间利益关系。 四、出租汽车群体性事件的预测 预测出租汽车行业群体事件有以下几种情况 （一）集体上房 不按国家信访条例的规定、较大规模地到党和国家机 关集体上房，甚至越级到市、到省上房。 （二）组织罢运 少数人组织出租汽车集体罢运、扰乱正常营运秩序，影响 市民出行。 （三）制造事端 少数人带头闹事、煽动、蛊惑人心、强行拦车、阻塞交通、 采取过激行为、蓄意制
5、造事端、个别人甚至采取极端行为、造 成不良社会影响。 （四）制造舆论压力 利用新闻媒体和信息网络，散布不利于安全稳定的信息.利用媒体炒作、形成社会关注的焦点。 （五）集体驾驶出租汽车制造群体性事端 出租汽车司机集体驾驶汽车制造群体性事端，引发出租汽 车市场不稳定。 （六）恶意扰乱出租车市场运价 在少数人鼓动、策划下集体对出租车运输恶意抬价或压价，引发出租车市场不稳定。 五、应急报告 一旦发现出租汽车群体事件苗头，要第一时间将事件情况 报告县政府及有关部门。 六、响应级别 根据出租汽车行业群体性事业的可控性，严重程度和影响 范围、将出租汽车待业群体性事个。 一级：出租汽车经营者聚从到省级及以上党
6、和国家机关集 体上房，精做或围堵导致或交通阻塞、造成重大影响等情况。 二级：出租汽车经营者，聚众到市级党或国家机关集体上 访、精做或围堵的。 三级：出租汽车经营者聚从到本市党和国家机关集体上 访、精做或围堵的，或导致或者可能堵塞通行能力影响范围在 本市范围内或群体性事件在全县造重大影响等情况。 七、应急处置 群体性事件，要快速反应，高郊运转、加强指导，一旦发 生大规模集体上房的情况，所有部门要迅速到达现场，进行疏 解和劝导对违法行为进行即时处臵，防止事态扩大，一旦出现 个别人的过激行为，公安部门应迅速封锁现场，及时处臵、防 止事态扩大，一旦出现出租车群体性事件引发媒体炒作，形成 社会关注的焦点热点和舆论压力，相关部门要进行澄清，并引 导舆论的正确导向。 八、后期处置1、针对出租汽车行业群体性突发事件、各职能部门要审 时度势、积级主动采取思想教育手段有针对性地进行调解、劝 告、必要时可灵活采用行政、经济、法律措施，把各种不稳定 因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。2、对因出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引 发的群体性事个，有公安部门及管理部门要采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的法律责任
