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1、杭州市城城市发展展概念规规划-南京京大学城城市规划划设计研研究院规划总报报告规划专题题专题一：杭州都都市区功功能定位位研究专题二：产业分分工与道道路择定定专题三：塑造创创新的杭杭州高新技技术产业业发展研研究专题四：提升杭杭州的中中心职能能金融和和物流专题五：交通发发展战略略规划专题六：杭州都都市区空空间结构构规划专题七：杭州城城市风貌貌与城市市形象专题八：杭州旅旅游发展展规划专题九：杭州都都市区生生态化建建设专题十：杭州城城市的人人文与精精神专题十一一：经营营城市与与制度创创新第一篇：发展与与危机DDeveeloppmennt & Crrisiis 第二篇：人文与与精神HHumaane & S
2、Spirrit 第三篇：理念与与目标PPhillosoophyy & Objjecttivee 第四篇：产业与与路径IInduustrry & Rooutee 第五篇：空间与与环境SSpacce & Ennvirronmmentt 第六篇：经营与与创新OOperratiion & IInnoovattionn 第一篇：发展与与危机一. 值得关注注的大背背景杭州城城市发展展的宏观观环境Backkgroounddthhe MMacrro-eenviironnmennt oof 1. 汹涌澎湃湃的世界界性浪潮潮（1） 全球化影影响日益益加深（2） 市场化考考验十分分严峻（3） 信息化时时代已经经到来
3、（4） 现代化前前景不容容乐观思考和研研究杭州州城市的的发展，必必须以开开放的思思维理念念为指导导，以广广阔的时时空背景景为参照照，以清清醒现实实的认知知态度为为基础，以以提升城城市发展展质量和和竞争力力为目标标。2. 正在转变变的全国国性格局局从全国产产业战略略布局的的发展态态势看，正正在实现现由“一个大大局”向“另一个个大局”的转变变，杭州州等沿海海城市的的发展面面临着国国际、国国内双重重压力。3. 激烈重组组的长三三角区域域在这个高高度竞争争、迅速速变动的的内部环环境里，杭杭州能否否找准位位置、抢抢占优势势、强化化中心地地位，妥妥善处理理好与周周边城市市的竞争争与协作作关系，将将直接决决
4、定杭州州未来长长远发展展的成败败。4. 极化竞争争的省域域环境浙江省内内目前各各级城市市都在极极力强化化要素的的集聚发发展，竞竞争的态态势有增增无减。二. 古今江南南的富庶庶地杭州城城市发展展的稳健健步伐Richh annd PPopuulouus CCityy inn Anncieent &Mooderrn ttimees- thhe SStabble Steep oof hhanggzhoou MMetrropoolittan Devveloopmeent 1. 富甲一方方的江南南都会“东南形形胜，三三吴都会会，钱塘塘自古繁繁华。烟柳画桥桥，风帘帘翠幕，参参差十万万人家“。2. 平稳上升升
5、的经济济大市在自身经经济不断断增长的的同时，与与国内发发展波动动较大或或跳跃式式前进的的城市相相比，杭杭州的发发展步伐伐相对比比较稳健健。“九五”时期，全全市GDDP年均均增长率率12.4%，20000年GDPP总量达达13882.66亿元，是是19778年的的48.7倍。在在长江三三角洲地地区中，杭杭州GDDP总量量紧随上上海、苏苏州之后后；在全全国155个副省省级城市市中，杭杭州GDDP位于于广州、深深圳之后后列第三三；其在在全国1100万万人口以以上特大大城市中中的经济济地位也也在不断断上升，多多项主要要指标的的排名显显著提高高。3. 贴近市场场的运作作模式在市场经经济发展展大潮中中抢占
6、了了一定的的先机，捕捕捉了较较多的获获利机会会。4. 规避风险险的内生生优势杭州大多多数企业业正在自自主地走走向市场场，自我我投资、自自我积累累、自我我发展的的良性循循环机制制正在形形成。此此外，杭杭州目前前欠发达达的外向向型经济济，客观观上使其其对外资资依赖度度较小，对对国际经经济风险险有一定定的规避避性和抵抵御能力力。5. 颇具磁力力的人居居环境“家住西西湖山水水间”。在工工业化、城城市化飞飞速发展展而生活活环境、生活品质却不断受到下降威胁的今天，杭州极具魅力的人居环境表现出了极大的优势。三. 难以维系系的安逸逸梦杭州城城市发展展的潜伏伏危机Hardd too Maainttainn th
7、he EEasyy & commforrtabble Dreeamthee Pootenntiaal CCrissis of Hanngzhhou Mettroppoliitann Deevellopmmentt 1. 受到挑战战的区域域中心地地位Reegioonall Ceentrral Staatuss wiith Chaalleengees 杭州区域域地位的的下降是是由杭州州整体城城市竞争争力和辐辐射力的的下降造造成的。一项资料料表明，在在最近110年中中，杭州州市竞争争力由第第8位降至至第100位，而而宁波却却由第112位升升至第88位，苏苏州由第第11位上上升至第第5位（陶陶松龄，2
8、001）东南大学经济管理学院借鉴国际惯例，通过详尽、深入、细致的分析，对我国各大城市的经济发展环境和竞争力进行了排序，日前公布结果。城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。经济发展环境依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成都。长江三角角洲庞大大的制造造业基地地是否会会南移，取取决于南南北翼两两地对技技术创新新与制度度创新等等多种因因素的竞竞争。杭杭州如果果在竞争争环节上上没有重重大突破破，先进进制造业业的大规规模南移移，就只只能是聊聊以自慰慰的美好好期待。强强市弱中中心一个尴尴尬的角角色作为为省会城城市，全全省政治治与文化化中心的的
9、地位尚尚在；而而作为区区域中心心城市，杭杭州的发发展实力力已使其其无法被被其他城城市心悦悦诚服地地认同。影影响腹地地缩小一个远远去的杭杭州的区区域弱中中心地位位使其传传统的影影响腹地地正在被被不断袭袭夺。以以其为中中心的杭杭嘉湖绍绍区域经经济板块块正在明明显解体体。从某某种意义义上讲，腹腹地的丧丧失是对对杭州巩巩固区域域中心地地位的最最大冲击击。电信、客客货公路路流铁路路流、航航空流、水水运流、报报纸发行行的调查查分析区区域网络络化交通通的建设设使杭州州已经不不再是区区域要素素流动的的必经节节点，杭杭州很可可能成为为一个被被逾越的的区域发发展角落落。2. 优势不显显的工业业化之路路根据产业业发
10、展过过程的分分析，可可以判断断，杭州州已经进进入工业业化发展展中后期期阶段、产产业的高高度化阶阶段。企业结构构碎石型型杭州工业业企业多多为中小小企业。很很难形成成强有力力的竞争争合力。20000年杭州州全市工工业总产产值422%左右右的贡献献来自规规模以下下的中小小企业，2715家规模以上工业企业的平均产值规模也只有568万元。创新源先天不不足企业创新新能力不不足，适适合创业业和创新新的环境境亟待完完善。19999年杭州州各类专专业技术术人员为为24万人人，而同同年上海海是744.3万万人，南南京是227.883万人人；是年年，杭州州市高校校学生数数为7.53万万人，只只为上海海的444%、南
11、南京的550%；在科技技企业化化方面，浙浙大在全全国大学学中只排排列第110位左左右. 制高点抢占意意识不强强长期以来来，受到到自身认认识的禁禁锢以及及大上海海阴影的的笼罩，杭杭州抢占占制高点点的意识识不强，本本应具有有的商贸贸流通中中心、金金融中心心、物流流中心、信信息和科科技教育育中心职职能一直直未能得得到有效效发挥。成长环境境：忧多多于喜外部环境境:上海、苏苏州、宁宁波等周周边地区区的迅速速成长，对对杭州的的区域地地位和产产业发展展已造成成巨大压压力。在在引进外外资、融融入跨国国公司为为主体的的全球体体系的进进程中，杭杭州相对对落后。内部环境境:杭州的的创业环环境除了了缺乏自自身的创创新
12、能力力外，还还缺乏不不畏吃苦苦、不畏畏失败的的精神。其其次，过过高的土土地和房房地产价价格提高高了企业业和人口口进入的的资本门门槛。第第三，老老杭州与与萧山、余余杭在行行政区划划调整以以后，面面临着都都市区管管理中的的产业和和空间如如何进一一步磨合合，这也也成为产产业发展展的制度度障碍。3. 尚未整合合的都市市区空间间 Meetroopollitaan AAreaa Sppacee thhat tioon 重大行政政区划调调整，为为杭州都都市区功功能与空空间重组组创造了了历史性性机遇，足足以透视视出国家家和浙江江省对杭杭州城市市发展所所寄予的的厚望。在在周边地地区快速速发展和和激烈竞竞争的环环
13、境中，迅迅速将这这种行政政地域空空间扩大大的优势势，转化化为城市市社会、经经济、空空间、环环境的全全方位耦耦合优势势，构筑筑一个最最有利于于城市未未来发展展的空间间平台，才才是最具具决定性性作用的的核心问问题。令人担忧忧的是，目目前杭州州都市区区行政区区划调整整的正面面效应正正在被缓缓慢而艰艰难的磨磨合过程程所抵消消。4. 偏安一隅隅的杭州州醉文化化 Drrunkk CuultuureConntennt tto EExerrcisse SSoveereuugntty ooverr a Parrt oof tthe Couuntyy 在所有的的文化形形态中，至至今对杭杭州社会会、经济济发展影影响
14、最深深的当属属“南宋偏偏安醉文文化”。某种意义义上讲，制制约杭州州发展的的最大障障碍尚还还不是外外界的环环境，而而正是这这种偏安安的化形形态及其其衍生出出的相关关制度劣劣势。第二篇：人文与与精神一. 根脉与情情结Rooot & SSenttimeent 杭州的历历史文化化特征集集中表现现在四个个方面：江、河河、湖、海海相依的的自然景景观，使使水成为为杭州文文化表现现的基本本形态，影影响着杭杭州人的的生存方方式和审审美情趣趣，形成成了他们们主柔、重重情、尚尚文、爱爱美的性性格特征征。杭州州传统文文化的特特点一言言以蔽之之：秀丽丽杭州城城、悠闲闲杭州人人、英烈烈杭州魂魂。二. 撞击与反反思Daas
15、h & RRe-cconssideerattionn 在历史文文化与现现代精神神的撞击击中，杭杭州面临临的激烈烈程度要要远比其其他城市市为甚。1. 自耕垄田田现代经济济是宏观观型经济济。杭州州缺乏与与外界的的主动沟沟通、缺缺乏放眼眼世界的的开阔视视野、缺缺乏对现现代信息息的敏捷捷反应。2. 勾留西湖湖现代经济济是开放放型经济济。杭州州人缺乏乏以四海海为家、志志在四方方的胸襟襟与气魄魄，缺乏乏勇于拼拼搏、开开拓创新新的进取取精神。3. 醉浴暖风风现代经济济是互补补型经济济。唯我我独尊的的心态使使杭州人人不能冷冷静地审审视和对对待周围围环境的的变化。4. 商唯坐售售现代经济济是拼搏搏型经济济。孰不不知市场场经济中中，“好酒也也怕巷子子深”。5. 乐水乐静静现代经济济是风险险型经济济。杭州州人阴柔柔有余而而阳刚不不足，关关注细节节而不能能准确的的把握全全局，患患得患失失而束缚缚杭州创创业手脚脚。三. 融合与创创新Innteggrattionn & Innnovaatioon 1. 扬弃对杭州文文化不适适应时代代发展的的某些方方面，应应当加以以改造创创新；而而其优良良的文化化精髓，应应得以集集中体现现和充分分发扬：（1）整体体的和谐谐性。
