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1、公共决策的涵义与特征赵汝周公共决策属于管理决策的一种，它是以国家行政机关为主体的 社会公共组织，为实现特定的管理目标，解决社会公共问题，从实际 出发，制定和选择行动方案的活动过程。其构成要素包括：决策者、 决策对象和目标、决策信息、决策理论和方法、决策环境、两个以上 有价值的方案等。公共决策既具有管理决策的一般性质，同时具有鲜明的个性， 主要表现在：一是决策主体的多元性。即公共决策主体是以国家行政机关为主 的社会公共组织及其工作人员，主要包括：政府行政机关、准行政组 织、非营利性社会组织、社会民间团体等。不同的主体根据自身的行 为特点，在公共决策整体运作中发挥各自的作用。二是决策对象和内容的广
2、泛性。社会公共组织作为社会公共管理 主体，决定了决策的综合性。它涉及到整个国家和社会一切公共事 务，所以它的内容宽泛，涉及面很广，动用的资源数量较大。它不仅 要考虑一时一地的单项效应，而且要考虑整体效益；不仅要考虑政府 管理的需要，而且要考虑整个社会政治、经济、文化等多方面因素。三是利益格局的多样性和复杂性。公共管理和公共决策的发展， 是与社会结构的不断分化利益主体的多元化进程息息相关的。公共决 策面对的是各种复杂的利益群体。因此，在公共决策中捍卫公益、求 同存异，坚持公正与效率相统一，是公共决策的着力点和难点。四是公共决策目标的非营利性。公共决策是以社会公共事务为对 象，以公共利益为目标，与其他组织决策特别是私人企业决策相比， 最大区别之一就是不以谋利为上的。执行统治阶级的意志和政策，实 现对国家和社会有效管理，保持经济社会稳定，是政府公共决策的根 本目的。公共决策的上述特点决定了科学化民主化是现代公共决策的 两个重要取向和要求。
