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1、疫情防控应急预案参考疫情防控应急预案参考1. 总则编制目的为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，建立统一 领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大 动物疫情应急反应机制，最大限度地减轻疫情对公众健康造成的危害、 维护人民群众的身体健康和财产安全、确保经济社会全面、协调、可 持续发展，特制定本应急预案。编制依据本预案依据3U中华人民共和国动物防疫法3U、3U重大动物疫情 应急条例3U、3U国家突发重大动物疫情应急预案3U、3U广东省动物 防疫条例3U、3U广东省突发公共事件总体应急预案3U、3U广东省突 发公共卫生事件应急预案3U、3U广东省突发重大动物疫情应急预案
2、 3U、3U东莞市控制和扑灭高致病性禽流感应急预案3U等法律法规及 有关规定，制定本预案。适用范围本预案适用于突然发生造成或者可能造成畜牧业生产严重损失 和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。工作原则突发重大动物疫情的应急处理工作应遵循“全镇统一领导、各村 （居）委会、各有关单位负责、业务部门指导、各方联合行动”的方 针。统一领导，分级管理镇政府统一领导和指挥全镇突发重大动物疫情应急处理工作；疫 情应急处理工作实行属地管理；清溪动物卫生监督分所负责指导各村 （居）委会扑灭本辖区范围内的突发重大动物疫情，各有关部门按照 本预案的规定，在各自的职责范围内做好重大动物疫情应急处理的有
3、关工作。快速反应，高效运转镇应急办和农林水办要依照有关法律、法规，建立和完善突发重 大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大 动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，要迅速作出反应， 采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。预防为主，群防群控贯彻“预防为主”的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防 范突发重大动物疫情的意识；宣传普及突发重大动物疫病防治知识， 动员全社会力量掀起群众性防疫运动。采取免疫接种、检疫、消毒、 隔离、封锁、扑杀、加强饲养管理和改善环境条件等综合性防治措施， 做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展 技术培训和应急演练
4、；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突 发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警，做到疫情早发现、快 行动、严处理，有效地预防、扑灭、控制疫情的发生、传播和蔓延。 突发重大动物疫情应急处理要依靠群众，全民防疫，动员一切资源， 做到群防群控。2. 应急组织体系及职责应急指挥机构应急指挥机构镇政府成立防制重大动物疫情领导小组（以下简称领导小组），统 一领导和指挥全镇突发重大动物疫情应急处理工作，做出处理突发重 大动物疫情的重大决策。领导小组由镇委副书记、镇长黄沛林同志担 任组长，镇委委员姚伟民同志、副镇长王润成同志、副镇长尹德明同 志担任副组长。领导小组下设办公室（设在农林水办公室），主任由农
5、 林水办公室主任许峰同志兼任。办公室的职责是按照领导小组要求， 制定具体防控政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各村（居）委会、各有关部门按要求落实各项防控措施。领导小组成员单位由党 政办公室、宣传教育办公室、农林水办公室、经贸办公室、社会事务 办公室、财政分局、工商分局、公安分局、公用事业服务中心、农技 中心、动物卫生监督分所、城管执法分局、环保分局、清溪医院等有 关单位组成。领导小组各成员单位主要职责：党政办公室（应急办公室）负责统筹协调组织防制重大动物疫情 的各项工作。宣传教育办公室：做好重大动物疫病及人畜共患疫病的防治知识、 防治对策和措施的宣传和普及、加强对突发重大动物疫情应急处理
6、的 宣传报道、消除广大群众的恐惧心理、维护社会稳定。农林水办公室：负责组织制订突发重大动物疫情防控技术方案； 组织动物卫生监督分所（兽医站）开展突发重大动物疫情的调查处理 与控制工作；划定疫点、疫区、受威胁区；根据防控工作需要，依法 对有关区域实施封锁等建议，并参与组织实施；紧急组织调拨动物疫 苗、消毒药品、防护用品等应急防疫物资；提出启动、停止疫情应急 控制措施的建议；参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作； 组织对扑疫补偿等费用和疫情损失的评估；指导各村（居）委会的防 疫工作。经贸办公室：负责加强对全镇农贸市场监测和储备动物产品的管 理，适时组织市场调控，严厉查处疫情期间的囤积居奇、哄
7、抬物价等 违法行为，维护市场价格秩序和市场稳定；组织做好定点屠宰场的隔 离、消毒工作。社会事务办公室：负责对受灾群众的生活救助。统一组织开展重 大动物疫情的社会捐助工作，负责接受、分配社会各界捐助的资金和 物资，做好款物管理和发放工作。农技中心、动物卫生监督分所（兽医站）：负责突发重大动物疫 情的报告、现场流行病学调查、开展现场临床诊断和实验室检测，加 强疫病监测，负责对疫点、疫区的消毒、隔离、扑杀、无害化处理、 提出突发重大动物疫情防治技术方案。公用事业服务中心：负责组织疫情期间公共场所的消毒、卫生等 工作。疫情防控应急预案参考为了提高学校预防和控制突发疫情事件的能力和水平，减轻或者 消除突
8、发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维 护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据中华人民共和国传染病防 治法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国国境卫 生检疫法、中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国食品安 全法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国刑法、 中华人民共和国传染病防治法实施办法突发公共卫生事件应急 条例等法律法规和规范性文件，结合本校实际，特制定本应急预案。国家突发公共卫生事件应急预案规定，突发公共卫生事件分 为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）4 级。一、工作原则1、生命至上、主动抢险突发疫情灾害事件出现后，要把救
9、助人员生命作为首要任务，最 大限度实施救助，及时疏散处于危险之中的人员，尽最大可能展开救 援工作。2、迅速报告、及时处理突发疫情灾害事件出现后，当事人、目击者及领导要在第一时间 内向上级部门和领导报告，及时开展应对灾害事件工作。3、依法管理、强化领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情 报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。4、预防为主、保护财产宣传普及防治知识；提高防护意识；提高校园公共卫生水平；加强日常监测，发现病例，及时采取有效的预防与控制措施；迅速切断 传播途径。积极抢救财产，把事故损失减少到最低程度。二、组织领导1、有效开展突发疫情灾害事件
10、处理工作，学校突发疫情事件应 急处置领导小组办公室会同相关职能处室，成立现场指挥部。2、突发疫情灾害事件处理工作领导小组履行以下职责：根据突 发疫情灾害发生情况，决定是否启动本预案；核实灾情，制定救灾方 案，负责重大问题的决策并落实救灾措施。3、学校成立突发疫情灾害事件应急处置领导小组总指挥：校长、书记（法人）副总指挥：副校长（分管安全领导）成员：中层以上领导、各处室主任、年级组、班主任、保安由校长担任救援总指挥，（副校级领导）任现场指挥。抢险行动组组长：xxx成员：xxx疏散引导组：各班班主任通讯联络组：办公室人员救护组：校医后勤保障组：总务处4、职责范围抢险行动组负责发生灾害时迅速组织人员
11、开展现场营救，尽力减 少或避免人员伤亡和财产损失；疏散引导组负责指挥师生转移到安全场所；通讯联络组负责对内对外的信息沟通和上报工作；人员救护组负责为现场伤员实施及时有效的救护，并在第一时间 就近送至镇级以上医院；后勤保障组负责妥善保管从现场抢救出来的物品，对贵重和危险 物品要派专人看管并逐件登记造册，以免重复损坏、丢失；为现场救 护工作提供车辆、水、食物等物资服务工作。三、预警预防1、加强领导，广泛宣传学校成立学校疫情灾害事件处理工作领导小组及工作小组，并明 确人员具体职责；平时加强师生员工的安全卫生常识教育，学会自救 的措施和技能，按照应急预案的要求组织师生演练。2、建立预警，信息收集关注上
12、级疫情预报，落实迅情预警预报措施，做到提前预防，及 时发现，及时报告，正确应对。3、落实值班，及时报告强化值班制度，公布值班电话，白天、夜间专人负责看守，确保 24小时有人值班，领导小组成员保证通讯畅通，做到提前预防。及 时、如实、详细地向上级做出汇报，确保报告数据详实、可靠。4、建立队伍，保障供给建立应急抢险救援队，随时待命，听候调遣，准备处理突发事件。购置保障物资，确保用得上、足够用。5、安全自查，规范管理学期始末，对学校进行拉网式安全自查，尽早发现问题，及时消 除安全隐患。还要经常对建筑物、树木，排水，供电、厕所等组织检 查，针对出现的问题，落实整改措施。开展爱国卫生运动，搞好食堂、 教
13、室、宿舍和环境卫生，为学生提供安全卫生的学习和生活环境。6、常抓不懈，养好习惯（1）保持工作、学习、生活环境通风换气。（2）少去或不去人群聚集的地方活动。（3）饭前便后要洗手、正确洗手。（4）加强锻炼，保证休息，增强体质。四、监测报告（一）突发事件监测建立突发疫情灾害事件的监测系统。健全学生晨检、因病缺勤追 查与登记制度。班主任对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解 学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、 腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校（年 级一校医），学校要进一步排查，将学生因病缺勤、传染病早期症状、 疑似传染病患病病人，进行登记，以确保做
14、到对传染病病人的早发现、 早报告。（二）突发事件报告1、建立自下而上的突发疫情灾害事件逐级报告制度，并确保监 测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事 件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，保障信息畅通。2、严格执行学校突发疫情灾害事件报告程序。在传染病暴发、 流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各校应严格按程序 逐级报告，确保信息畅通。3、发现疫情要立即报告，任何部门和个人都不得瞒报、缓报、 漏报突发事件。对违反规定的部门和个人，要严格疫情报告责任追究 制度，依法查处，追究责任。五、处置流程班级处置流程：1、日检：每早关注学生的健康状况，统计出勤人数。2、报告
15、：一旦发现疑似病人，立即告知年级、校医。3、劝说：发现身体不适或发热学生，必须劝其看病，在家休养。4、记录：及时统计患病具体情况（班级、人数、症状、就医情 况、上课情况、目前康复情况）并上报学校。5、跟踪：每天知道患病学生的身体状况，做好跟踪观察。6、家访：积极做好患病学生的家访工作，经常保持联系。7、消毒：做好班级室内外消毒工作，停止集体性活动。8、观察：对痊愈后返校学生及其他同学，加强观察了解。学校处置流程：学校一旦发现突发疫情灾害事件应立即启动本校应急预案，并及 时上报上级教育主管部门。1、事故发生。学校保持镇静，沉着应对，立即向上级教育主管 部门汇报，并组织教职工施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最 低程度。2、紧急救援。根据事故性质向公安、交警、应急、卫生、防疫、 交通管理等部门紧急救援，使灾情较快得以控制，受伤人员及时得到 救治。3、事故现场。学校领导及有关人员立即赶赴事故现场，听取汇 报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施，迅速抽调抢险队伍、物资，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生， 对受伤人员展开救援救护，就近送医院治疗，并保护现场，监控险情， 关注事态发展。六、善后处理1、应急状态解除由学校突发疫情灾害事件处理工作领导小组宣 布。2、突发疫情灾害事件处理工作小组负责灾后的善后处置
