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1、广西物流业发展“十三五”规划物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发 展现代物流业，建立和完善现代物流服务体系，对于促进产业结 构调整、转变发展方式、提高我区综合竞争力具有重要的战略意 义。为贯彻落实国务院关于印发物流业发展中长期规划( 2014 2020 年) 的通知(国发 2014 42 号) 、中共广西壮族自治 区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快服务业发展的若干 意见(桂发 2015 4 号) 和广西壮族自治区人民政府关于印 发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的 通知 (桂政发 2016 9 号)等文件， 引导广西物流业科学发展， 制定本规划。一、发
2、展现状与面临的形势(一)发展现状。 “ 十二五” 以来，我区深入实施物流业调整 和振兴规划， 全区物流业保持较快增长， 物流服务水平明显提高， 现代物流体系初步形成，为促进经济社会发展提供了重要支撑。1社会物流总量持续扩大。初步测算，全区社会物流总额 2015 年达到 4 万亿元，是2010 年的 1.6 倍，“ 十二五” 时期年均增长 9.9%。 物流业增加值 2015 年实现 1300 亿元，是 2010 年的 2 倍， “ 十二 五”时期年均增长 11% ，高于地区生产总值( GDP )增幅 0.9 个百 分点。全区物流业增加值占 GDP 的比重由 2010 年的 6.7%提高到 2 2
3、015 年的 7.7% ，占第三产业增加值的比重由 2010 年的 19.3%提 高到 2015 年的 19.9%。450004000035000300002500020000150001000050000 2010年 2015年物流总额(亿元) 物流业增加值(千万元)物流总额(亿元) 物流增加值(千万元)图 1 “十二五”期间广西社会物流总量变化情况2 物流基础设施不断完善。 2015 年， 全区物流及相关行业固 定资产投资完成 2650 亿元， “ 十二五” 时期年均增长 16.7%。全区 公路通车里程达 11.7 万公里， 其中高速公路通车里程 4289 公里， 分别比 2010 年底增
4、加了 1.5 万公里、 1714 公里。铁路营运里程 达 5086 公里，比 2010 年末增加了 1886 公里，其中高速铁路营 运里程实现零突破，达 1735 公里。 2015 年底，广西北部湾港港 口货物综合通过能力达 2.3 亿吨， 万吨级以上泊位 79 个； 内河港 港口货物综合通过能力突破 1 亿吨，千吨以上泊位 143 个。运输 机场 7 个。 3 “十二五”期间广西物流基础设施变化情况表指 标2010 年2015 年2015 年比2010 年增加公路里程(公里)10178211700015218其中高速公路里程(公里)257542891714铁路运营里程(公里)32005086
5、1886其中高速铁路运营里程(公里)017351735北部湾港口货物通过能力(亿吨)1.22.31.1万吨级以上泊位(个)497930内河港口货物综合通过能力(亿吨)0.61.00.4内河千吨以上泊位(个)7314370运输机场(个)6713 物流企业快速成长。 全区物流企业加快转型升级， 运用现 代物流管理理念、先进技术手段整合物流资源，物流服务能力不 断提高。 2015 年，全区从事运输和仓储业务的物流企业达 3000 多家， 比 2010 年增加近 1000 家， 其中 A 级物流企业 22 家， 广西 玉柴物流、南宁铁路局、广西物资集团等一批企业已成为具有示 范带动作用的优秀物流企业。
6、4 物流园区加快发展。 全区各类物流园建设总体呈现加快发 展态势，物流集中区基础设施建设逐步加强，涌现出货运枢纽、 商贸服务、生产服务、口岸服务、综合服务等多种类型的物流园 区，物流服务功能不断完善，物流组织化水平和集约化程度逐步 4 提升。 2015 年国家和自治区开展示范物流园区认定工作，我区认 定首批自治区级示范物流园区 10 个。5 保税物流体系逐步形成。 在南宁保税物流中心、钦州保税 港区、北海出口加工区和凭祥综合保税区建设成和运营的基础上， “ 十二五” 期间国家批准设立北海出口加工区 B 区，南宁保税物流 中心升级为南宁综合保税区。中国(北部湾)自由贸易试验区申 报工作积极推进。
7、海关特殊监管区管理体制逐步理顺，钦州保税 港区、 凭祥综合保税区管理体制改革工作加快推进， 实现了“ 泛珠” 四省区海关通关一体化和南宁海关关区通关一体化，海关特殊监 管区域的辐射带动作用日益明显。随着海关特殊监管区建设的投 入力度不断加大，保税物流基础设施进一步完善，入驻的知名企 业不断增多，集聚效应逐步显现，国际配送、国际采购、国际中 转、加工贸易、保税物流等业务不断拓展。6物流业发展环境进一步改善。 近年来， 国家先后出台了物 流业发展中长期规划( 20142020 年) 、全国物流园区规划 等一系列支持物流业发展的文件。我区于 2015 年召开全区服务业 发展大会，对物流业发展作出了部
8、署。自治区党委、自治区人民 政府出台了关于加快服务业发展的若干意见、广西现代服 务业集聚区发展规划( 20152020 年)、广西促进现代物流 业跨越式发展三年行动计划( 20152017 年)等一揽子政策， 并进一步健全服务业发展部门联席会议制度， 积极推进土地、财政、 税务、 价格、 海关等相关领域改革， 为物流业发展营造良好的环境。 5 总体来看，我区物流业保持较快发展态势，但与发达地区相 比、与中央对广西开放发展的新定位、新要求相比仍存在较大差 距。主要表现为： 一是物流总规模不大，运行成本偏高，服务水 平及组织化、专业化程度偏低。 二是物流基础设施仍然薄弱，路 网连通度不高，多式联运
9、的综合运输体系尚未完全形成，城乡配 送体系不完善。 三是物流企业“ 小、散、弱”现象突出，核心竞争 力不强，产业链不长，物流外包程度低。 四是部分物流园区布局 不合理，集聚效应不够明显，管理体制机制有待创新。 五是物流 信息化水平低，现代互联网技术应用不够充分，物流标准化程度 低，与其他产业融合度不高，物流管理和经营人才缺乏。(二)面临的形势。 当前，经济全球化进程加快，经济社会 发展面临的国际国内环境复杂严峻，我国经济发展进入新常态。 随着我区产业结构不断调整升级，新型工业化、信息化、城镇化 和农业现代化进程持续推进，物流业发展面临着新的形势、新的 机遇和新的挑战。1中央对我区开放发展的新定
10、位， 为物流业发展创造了机遇。中央明确提出要发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快 北部湾经济区和珠江 西江经济带开放发展，构建面向东盟的国 际大通道， 打造西南中南地区开放发展新的战略支点， 形成 21 世 纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。这必然 会推动国际国内两种资源、两个市场的深度开发、衔接与互动， 对外贸易、对外投资和跨省跨境合作将进一步扩大和深化，各种 6 生产要素的配置和流动将进一步加强，物流业将迎来加快发展的 新时期。2 实施双核驱动战略，为加快物流业发展提供了强大动力。我区实施双核驱动战略，明确了北部湾经济区、珠江 西江经济 带在全区经济发展中的核心引领作
11、用，促进北部湾经济区、珠 江 西江经济带和左右江革命老区加快发展，推进桂林国际旅游 胜地建设，构建沿海沿江沿边三区统筹发展新格局，这将进一步 推进我区区域一体化发展及资源的优化配置， 推动基础设施互通、 产业企业互融、市场资源共享、政策衔接组合、资金和人才加快 流动等，从而为加快现代物流业发展提供强大动力。3 工业化城镇化互动和城乡统筹发展， 为物流业发展拓展了 新的空间。 “ 中国制造 2025” 等新型工业化战略的实施，将促进大 宗商品和原材料大规模流动，需要建立规模化、现代化的制造业 物流服务体系。新型城镇化的快速推进， 对基础设施、公共服务、 生产生活资料、人才和资金等产生巨大的市场需
12、求，为现代物流 业提供了前所未有的发展空间。城乡统筹发展，将促进交通设施 改善、农产品进城、日用工业品下乡，推动建立城乡物流一体化 体系。4 新一轮物流技术的应用，为物流业发展提供了有力支撑。随着物联网、大数据、云计算、移动互联网等技术引领新一轮物 流技术革命， “ 互联网物流”迅猛发展，核心技术和关键物流装 备技术的研发和广泛应用，将促使我区物流业的现代化水平不断 7 提高，为我区经济社会提供低成本、高效率、多样化、精细化的 物流服务。5 综合交通体系的逐步完善，为物流业发展打下了良好基础。 “ 十三五”期间，我区规划建成“ 一环四纵四横”铁路网络、 “ 六横七 纵八支线”高速公路网络， 北
13、部湾港口综合吞吐能力将达 4.5 亿吨， 内河港口综合吞吐能力将达 1.5 亿吨。随着内外梗阻的打通， 面向 西南中南地区、粤港澳、东盟国家的出省出海出边大通道将加快 形成，区内通江达海、联内接外、覆盖城乡、水陆空一体化的现 代综合交通运输体系将逐步完善，对提升多式联运水平、降低物 流运行成本、完善物流网络、提高物流组织效率具有重要意义。6 资源环境约束加大， 对传统物流业发展提出了新挑战和新 要求。 随着经济社会持续发展和人口总量、经济规模不断扩大， 我区资源和环境保护承受的压力不断加大。生态文明建设和主体 功能区规划的深入实施、相关法律法规的逐步完善和经济发展方 式的加快转变， 以及土地、
14、人口等传统生产要素红利的逐渐减少， 使传统物流业发展面临新的挑战，同时也倒逼传统物流业加快转 型升级，依托先进信息技术，大力发展智慧物流，走集约发展、 绿色发展的道路。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中 及五中全会精神，按照“ 五位一体” 总体布局和“ 四个全面” 战略布 局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展 8 理念，主动适应经济发展新常态，以“ 互联网 ”行动计划和“ 中国 制造 2025” 等战略实施为契机， 以先进技术为支撑， 以改革创新为 动力，以扩大物流总量、降低物流成本和提高物流效率为核心， 围绕构建区域性国
15、际物流中心的目标， 建立完善的现代物流体系， 全面提升物流产业发展水平，为实现“ 两个建成” 目标提供坚实的 物流保障。(二)基本原则。开放引领，融合发展。 面向东盟、对接粤港澳、服务西南中 南地区，进一步扩大物流领域开放合作。充分利用国内外两种资 源两个市场，促进物流业资源整合和集聚发展。加快推进物流业 与制造、商贸、金融等产业融合发展，催生新业态及新增长点。政府引导，市场主导 。积极发挥政府在战略、规划、政策、 资金等方面的引导作用，为物流业营造良好的发展环境。充分发 挥市场配置资源的决定性作用，强化企业的主体地位，推进物流 业市场化、产业化、国际化。协调发展，突出重点。坚持物流业与其他产业协调发展，统 筹规划物流业发展空间布局。发挥比较优势，突出降低企业物流 成本，突出重点物流园区、重点物流企业、
