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1、认真履行职责 狠抓工作贯彻不断获得党风廉政建设和反腐败工作新成效中国共产党宜君县第十五次代表大会报告（征求意见稿）各位代表，同志们： 目前，我受中共宜君县纪律检查委员会的委托,向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回忆 过去五年，县纪委在市纪委和县委的对的领导下，全面履行党章赋予的职责，狠抓工作贯彻，夯实推动党风廉政建设和反腐败工作,为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保证。 (一）党风廉政建设责任制全面贯彻。在每年的县委工作会上，能对全县党风廉政建设工作进行安排部署，与各乡镇、各部门“一把手”签订目的责任书，并贯彻到分管领导、牵头部门、承办单位和工作人员。于此同步,规定各乡镇、各部门将党
2、风廉政建设责任制延伸到村组和基层站所,在全县形成了“一级抓一级，层层抓贯彻”的工作格局。(二)惩防体系建设工作稳步推动。中央工作规划下发后，县纪委非常注重,及时召开会议,认真学习、深刻领略精神实质,制定实行细则，成立领导小组，根据工作进展研究部署阶段性工作,并将实行细则分解为10个方面、27项内容、6项重要工作任务,明确牵头单位34个,协办单位66个,细化任务,夯实责任,保证了工作的及时完毕。 （三)反腐倡廉宣教工作夯实有效。按照党风廉政“大宣教”工作思路和格局，组织党员干部认真学习廉政准则并参与知识考试。结合开展的学习实践科学发展观、创先争优、为民服务“零距离”等活动，积极开展群众观点、群众
3、立场知识测试和问卷调查。以“六进”活动为抓手,全面推动廉政文化建设，县财政局等三个单位被市纪委命名为“市级廉政文化建设示范点”,全县建成廉政文化宣传墙1个、村级党风廉政教育活动室40个，宜君纪检监察网站建成并投入使用，全县学廉、思廉，崇廉、守廉之风蔚然形成。（四)以贯彻制度为抓手，反腐倡廉制度建设全面推动。按照“反腐倡廉制度建设年”的规定,全县建成村民监督委员会18个,村民监督委员会先后履行了“明白卡”、“五个好”,有效提高了制度的执行效果，今年又在全市率先将村监委会主任补贴纳入财政预算；领导干部挂牌、群众点名接访制度在全县乡镇纪委、县级部门纪委（纪检组）实行的基本上，现已拓展到乡镇党政班子成
4、员；邀请“两代表一委员”及群众代表对26名党风廉政“第一负责人”述职述廉状况进行了现场测评，获得了良好效果；严格执行新任科级领导干部任前廉政法规考试制度，共有0名新任科级领导参与了考试,所有合格;财务联签会审制度已履行到县级部门(含下属)13个、9个乡镇及17 个行政村；投入资金10.96万元建成乡镇公务接待“廉政灶”9个,今年又积极开展“四到位”创立活动,自“廉政灶”建立以来,共节省乡镇经费2万元;按照就近及便于工作原则,将乡镇纪委划提成三个办案协作区，有效解决了乡镇纪委办案力量局限性、办案效率不高的问题;全县9个乡镇及18个村级卫生室全面实行药物“三统一”；认真贯彻执行乡镇和部门领导班子民
5、主决策表决和责任倒查制度,被抽查到的单位基本做到了重大事项和问题实行民主决策；电子化政府采购制度和信访听证终结制度正在实行,省市今年履行的“三项制度”正在积极调研阶段。（五)认真办理群众信访举报，严肃查处违纪案件。以实行领导干部挂牌群众点名接访制度为契机，大力开展县级领导大接访和机关干部下访活动。五年来共接访13件，初核件，转备案4件,党纪处分4人，挽回直接经济损失30万元。（六)狠抓执法监察和源头治腐工作。一是积极对政务公动工作进行集中检查，有效推动了政务公开的制度化、规范化进程。二是加强对扩大内需实现经济平稳较快增长等决策部署贯彻贯彻状况的监督检查。积极配合有关部门对重点项目资金、重大项目
6、投标、招商引资和政府采购等进行监督检查。截止目前,共对全县10万元以上的1个项目进行了排查，查处问题个，已整治到位。三是严格治理“小金库”。抽调有关人员,进一步乡镇、部门以及下属事业单位进行检查。对不规范的财务类16个问题进行现场纠错，没收违规资金283万元。四是强化惠农政策贯彻的专项检查。每年对各乡镇、各成员单位贯彻强农惠农政策、农村合疗报销等事项进行专项检查,发现并化解矛盾15件。 （七）认真纠正部门和行业不正之风。一是每年积极组织开展机关作风整顿活动，通过活动的开展，促使机关作风明显好转。二是加强督促检查，切实解决损害群众利益的不正之风。以贯彻“两免一补”政策为重点，加强对教育收费状况的
7、监督检查，没收违规资金4.8万元。三是严格招录考纪律。先后对263名教师、医务人员招考录取等工作进行全程监督，严明了纪律，没有发现一例违纪违规事件。四是狠抓公务用车专项治理工作。明确提出严禁领导驾驶公务车辆,坚决严禁酒后驾车,并多次组织专项检查，仅今年“五一”,全县个单位封存车辆19辆。五是夯实推动行风建设。每年对上年度政风行风测评成果进行通报,对测评较低的三个单位督促按期整治,提高了各行业干部的服务意识和依法执政水平。(八）农村基层党风廉政建设稳步推动。结合工作实际,建立健全了基层党风廉政建设联席会议制度,每年召开任务分工会议，责成有关部门对“民生工程”实行状况进行检查,并指引督促各乡镇完善
8、村级有关制度，推动村务公开,有效化解了干群矛盾,使群众对党在农村的各项惠农政策贯彻的满意度不断提高。(九)党务公动工作有序开展。在中、省、市党务公开意见下发后,及时向县委常委会进行了专项报告，做出了具体安排部署。截至目前，全县共有370个基层党组织实行了党务公开,党务公动工作实现了基层党组织的全覆盖。（十)加强权力监督，取信于民。一是加强了离任领导干部的经济责任审计。先后对 0名领导干部进行了离任审计。二是领导干部廉洁自律和警示训诫防线工作不断加强。认真贯彻贯彻廉政准则,强化对准则中“52”个不准的监督检查力度。三是“三项制度”建设不断加强,对党员领导干部中浮现的苗头性、倾向性问题和轻微违规违
9、纪行为,及时实行警示训诫，五年来,共对6名党员干部进行了警示训诫。（十一）纪检监察队伍建设不断加强。注重业务能力培训，五年来，先后选送40余名纪检监察干部到中央、省、市举办的培训班接受培训。以来,先后为个县级部门配备纪委书记（纪检组长）。认真贯彻贯彻中纪委号、0号文献精神，充实委局机关干部，增长编制、办公经费,配备非党副局长，并投资1万元配备了办公办案设备。回忆过去五年的工作，我们深深地体会到,纪检监察机关要全面履行好党章赋予的职责,进一步开展党风廉政建设和反腐败工作,为实现全县经济社会持续迅速健康发展提供坚强的纪律保证,必须做到四个坚持： 一是必须坚持环绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉摆到党
10、委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目的同向、措施同步，做全面发展的有力增进者和良好经济发展环境的积极营造者。把避免腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中，坚决查处干扰经济发展的行为,为改革和发展保驾护航。二是必须坚持惩防并举、注重避免。始终坚持避免与惩办、组织解决与纪律处分并重,在严肃惩处少数腐败分子的同步,更加注重避免工作，从腐败现象易发多发的重点领域和核心环节抓起，加强监督,关口前移,超前防备。三是必须坚持以人为本、执政为民。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的主线利益作为出发点和落脚点,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题
11、，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。四是必须坚持齐抓共管、形成合力。始终认真贯彻贯彻党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。 二、此后五年工作任务 此后五年，是全面实行“十二五”规划的五年,做好纪检监察工作责任重大。此后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指引思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观和以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重避免的方针,加强作风建设和反腐倡廉建设，创新思路,狠抓贯
12、彻，不断获得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为全面完毕县第十五次党代会拟定的各项任务提供坚强的纪律保证。基于上述指引思想，此后五年,全县党风廉政建设和反腐败工作着重抓好如下七个方面：(一）环绕严明纪律、增进发展，切实维护政令畅通。党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻贯彻，离不开严明的纪律支撑和强有力的监督检查。全县纪检监察干部要把维护党的政治纪律摆在首位,坚决维护党的团结统一和县委的权威,做到切实维护、自觉遵守、严格执行党的政治纪律。进一步开展政治纪律教育,促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,坚持党的基本路线,始终同党中央保持高度一致。加强对党员领导干部和党政机关工
13、作人员遵守政治纪律状况的监督检查,及时发现和解决存在的问题,对严重违背政治纪律的,要按照有关规定严肃查处。 紧紧环绕县委、县政府的各项决策部署,切实履行好监督检查职责，保证政令畅通。一是要突出监督检查重点。按照县委、县政府“十二五”规划的规定，加强对各级各部门贯彻贯彻状况的监督检查,保证各项目的任务的实现。加强对各项支农惠农政策措施贯彻贯彻状况、耕地林地保护和节省用地政策规定执行状况,以及资源节省、环保、安全生产政策措施贯彻状况的监督检查,坚决查处和纠正经济社会发展过程中浮现的多种违法违规违纪行为。加强对惠及民生的食品药物安全和产品质量的监督检查，切实维护人民群众利益。二是要改善监督检查方式。
14、对重点工作、重大项目,要提前介入，进行事前、事中监督检查。对监督检查中发现的问题实行挂牌销号，着力解决贯彻任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度，坚决避免和纠正决策程序不合法、政策措施不合理,导致群众利益受损的问题。(二）环绕党要管党、从严治党,切实抓好案件查处工作。查办违纪违法案件,是纪检监察机关的一项基本职责。此后五年,全县各级纪检监察组织要切实把思想和行动统一到中央有关反腐倡廉形势判断和决策部署上来,切实增强工作责任感和使命感，继续保持查办案件工作的强劲势头，以惩办腐败的新成效取信于民。突出办案工作重点。严
15、肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职失职案件以及重点领域和核心环节中的违纪违法案件;严肃查处重大责任事故和群体性事件波及的失职失职及背后的腐败案件;严肃查处严重侵害群众切身利益和生命安全的案件;严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩罚力度;严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;严肃查办以案谋私和贪赃枉法等案件。 创新办案方式措施。着力推动异地交叉办案、上下联动办案，深化办案协作区办案工作。建立健全查办案件工作组织协调机制，充足发挥反腐败协调领导小组的作用。坚持用群众观点统揽信访举报工作，强力推动基层信访载体建设，进一步强化基层基本工作。进一步发挥案件审理的审
16、核把关、监督制约作用。加强对办案过程的管理和监督,保证办案程序合法、实体合法、行为合法。完善重大案件剖析和通报制度,发挥查办案件的治本功能,运用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部,完善一套制度。加大对基层办案工作的支持和指引。（三）环绕完善制度、改革创新,切实抓好惩防体系建设。认真贯彻贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩办和避免腐败体系实行纲要和建立健全惩办和避免腐败体工作规划,自觉地把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实行之中。全县纪检系统要始终按照和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依托群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充足发挥组织协调作用,进一步规范组织协调的内容和程序，加强与司法、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系,发挥各部门的职能作用
