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1、高品质文档2022年关于创建学习型乡镇的若干思考 随着社会进入学问经济时代，传统的组织模式和管理理念受到了严峻的挑战。“学习型组织”理论正是在这一时代大背景下应运而生的。在党的十六大报告中，明确指出：“加强职业训练和培训，进展连续训练，构建终身训练体系”；2021年10月，党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制打算又明确提出“构建国民训练体系和终身训练体系，建设学习型社会”等，为创建“学习型乡镇”指明白方向。近年来，我县也掀起了创建学习型社会（其中包括创建学习型乡镇）的热潮。那么，什么是学习型乡镇？为什么要创建学习型乡镇？以及如何创建学习型乡镇呢？本文将就这一问题作一粗略
2、探讨。一、创建学习型乡镇的重要意义“学习型乡镇”是“学习型组织”概念的延长，它体现的是一种组织文化现象。组织文化是特定的组织在长期进展过程形成的组织成员共同具有的特定价值、信念和道德规范的总和。作为一种精神和心理状态具有整体性、广泛渗透性和历史进展性。所谓学习型乡镇，即以共同愿望为基础，以团体学习为特征，不但干部勤奋工作，而且更加聪慧地工作，从而提高群体智商，使干部自我超越，不断创新，促进乡镇各项事业快速进展。学习型乡镇中的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义：一是强调“终身学习”。即乡镇中的成员均应养成终身学习的习惯，在工作中不断学习, 形成良好的学习气氛。二是强调“全员学习”。
3、即乡镇中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们打算组织进展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必需贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边预备、边学习边方案、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调乡镇成员的合作学习和群体智力的开发。团体学习比个体学习更重要，它更符合学习型乡镇的本质要求。与传统机关管理模式相比，学习型乡镇更侧重于依靠机关成员的自主、自觉，依靠于机关内部的相对稳定的运行机制，而不是靠权力、靠领导意志、靠行政命令。学习型乡镇能够通过提高学习的力量，准时扫除进展道路上的障碍，从而
4、保持持续进展的态势。创建学习型乡镇的提出，有着深刻的时代和现实的意义。1、创建学习型乡镇是时代进展的客观需要将来社会，胜利者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增加，科技进展和学问创新特别迅猛，科技进步正在深刻地转变着经济和社会生活。特殊是科技的飞速进展引起了世界的快速变化，使学问老化的速度因此大大加快。在信息技术高度发达的学问经济时代，由于科技急速进展，因此每个人在工作生涯中，必需随时接受最新的训练，人人都必需持续不断增加学习力量，方能获得胜利。因此，学问经济时代的团体必需建成学习型组织，学问经济时代的乡镇必需建成学习型乡镇，只有这样，才能适应终
5、身学习的需要。2、创建学习型乡镇是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求党的十大报告中指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品行，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必需坚持与时俱进，努力大胆汲取和借鉴人类社会进展所制造的一切优秀成果，只有这样，才能永葆自己的先进性。学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一，它的消失，对当代管理理论和实践产生了重大影响。乡镇工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事物的管理者，作为社会中的先进阶层，理应首先把握和运用这一先进的理论成果，在推动有中国特色社会主义事业的进程中发挥表
6、率作用，更详细地说，在推动建设学习型社会的过程中始终走在前列，将先进的管理理论与我县的实际紧密结合在一起，制造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的进展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广阔人民的根本利益。3、创建学习型乡镇是提高乡镇干部队伍综合素养的需要党的十六大届四中全会作出了中共中央关于加强党的执政力量建设的打算。打算对政府转变职能和作风，进一步提高执政本事和执政效率提出了迫切要求。而要转变作风，增加本事，提高效率，迫切需要提高机关的整体素养，需要培育一支高素养的干部队伍，否则就会丢失了执政的骨干力气，就无法完成执政任务和执政使命。创建学习型乡
7、镇，正是适应这一形势进展要求，全面提高乡镇工作人员素养的重要举措。其次，随着改革开放的不断深化，我们面对越来越多的新状况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，转变传统的思维模式，采纳系统思索的方法。而系统思索，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型乡镇，有利于推动乡镇的工作创新，更好地、更有效地解决改革和进展过程中面临的简单问题。二、创建学习型乡镇存在的主要问题创建学习型乡镇是一项简单的系统工程，会遇到各种各样的困难和阻力，比如体制上的、观念上的，等等。据笔者调查,主要存在以下几个问题:1、缺乏深刻熟悉目前，还有相当一部分人对学习型城市、学习型机关、学习型乡镇的科学内涵熟
8、悉不到位。笔者对我县38个乡镇进进行了问卷调查，经分析主要表现在以下三个方面：一是肤浅地把创建学习型乡镇看成一场“运动”，是做做样子，给上级看的；二是简洁地认为建设学习型乡镇就是多读读报纸，多学学文件；三是片面地认为建设学习型乡镇就是多拿文凭，没有高学历以后在机关混不下去。以上种种，都没有充分熟悉到建设学习型乡镇是领导方式和管理方式的重大变革，是领导理论和管理理论的重大创新。殊不知创建学习型乡镇是手段，不是目的，目的是通过提高乡镇工作人员的综合素养，改进管理方式，提高办事效率，降低行政成本，更好地服务人民。2、缺乏体制创新当今社会的组织管理体制不外乎两种类型，即等级权力掌握型和非等级权力掌握型
9、。而非等级权力掌握型，就是我们今日所说的学习型组织的管理体制，它以共同愿望为基础，以团队学习为特征，形成的是一种扁平化的组织管理结构。但是，政府机关长期实行的是前一种管理体制（等级权力掌握型，是一种垂直型组织管理结构），组织运作的惯性很强（有时甚至有些僵化），会在某种程度上对学习型组织的建立产生负面影响。3、缺乏变革压力虽然近年来我县也进行了行政管理体制改革（也称机构改革），增大了竞争的压力，但作为基层政府的乡镇究竟不像企业那样，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力也远远小于企业。因此，自觉创建学习型乡镇的乐观性和主动性有时不太高，且缺乏持续性和连贯性。据笔者对乡镇400个干部的随机调查，认
10、为学习很重要的虽占85%，但能主动、自觉地去学习的仅占21%。4、缺乏实践阅历追根溯源，学习型组织这一理论主要是企业为适应激烈的市场竞争而创立的，目前也主要应用在企业界。虽然该理论在国内外不少知名大企业的实践中取得胜利，但现在尚未普及开来。尤其是如何结合我国的国情，合理借鉴、应用到乡镇，还缺乏全面系统的理论讨论和操作性强的实践阅历，基本上都是“摸着石头过河”。5、缺乏文化阵地近年来，我县投入了部分资金用于乡镇文化阵地建设，有些乡镇象岩头镇、碧莲镇虽启动了“金海岸工程”，创办了阅览室、电子信息馆等，但是产生的效果不是很明显，学习的氛围不浓，甚至有些乡镇象溪下乡、岭头乡等至今都没有创办供乡镇干部学
11、习的场所，干部的文化生活相当枯燥、贫乏。6、缺乏评价标准我们知道，建设学习型社会是一个动态、持续的过程，只有开头，没有结束。但是，我们也不能否认，学习型社会（当然也包括学习型乡镇、学习型企业、学习型村居、学习型家庭等）作为一种客观存在，应当有一个起码的评价标准，那么，这个标准究竟是什么呢？或者说，怎样才叫初步建成了学习型乡镇呢？有哪些定性、定量的指标呢？目前都无答案，尚需我们连续深化讨论，拿出一个科学的、全面的、可行的评价标准。三、创建“学习型乡镇”的主要措施虽然各乡镇的状况有所不同，创建的方式多种多样，但都需要把握好一些关键的环节，处理好一些带有共性的问题，只有这样，才能避开走弯路，保证创建
12、学习型机关沿着既定轨道健康进展、稳步前进。1、广泛发动，营造创建学习型乡镇的良好氛围创建学习型乡镇的首要问题，是统一思想，提高熟悉，广泛动员，形成合力，切实提高机关上下对创建学习型机关重要性及科学内涵的熟悉。在这方面，我县鲤溪乡党委做了许多有意义的工作，其中有一点很值得借鉴，就是他们在一开头就广泛发动，提出并努力做到：以学习为载体，推动机关工作人员转变思想观念，创建竞争型乡镇、创新型乡镇、服务型乡镇。要通过广泛宣扬激发乡镇干部深厚的学习爱好，养成良好的学习习惯，使学习成为每个干部的自觉行动和生活需要，从而营造一种时时、到处、人人学习的良好风气。 2、更新观念，切实转换乡镇干部角色观念打算行动。
13、创建学习型乡镇，需要有学习型领导。领导必需带头转变观念，破除“真理在我手中”的僵化思维，同时，要引导干部破除旧的传统观念，树立三种新理念:一是树立学习是生存和进展的需要的理念。要使每个干部都明白，学习是为自己的将来投资，是为了自己的生存和进展。要将那种为了领导要求而学，转变为为了自我进展而学，为了竞争需要而学，为了爱好而学，为了提高自身素养而学。党的十六届四中全会作出的中共中央关于加强党的执政力量建设的打算，对乡镇干部的素养提出了新的更高的要求，不学习、不把握新的学问和本事，就不具有生存和进展的力量。二是树立终身学习的理念。在学问更新、扩展速度不断加快的今日，必需不断进行学问更新，变被动接受新
14、学问、新观念，为主动自觉把握新的学问、新的思维方法，将学习转化为制造性的行为，坚持终身学习。三是树立“在工作中学习，在学习中创新，在创新中进展”的理念。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。依据岗位职责和工作任务提出学习要求，将学习融入组织运行，通过学习来实现工作创新，这样学习，是一个把被动接受客观学问变为主动提高内在素养，把学习转化为制造性活动的过程。使学习的作用从注意学问的积累向更加注意提高思维力量和创新力量方向转变。3、探究方法，确立一种开放互动的学习形式（1）确立开放的学习形式，就是保证有充分的信息流入乡镇，有学问的传播与创新，要使干部具备“活”的学问观和“活
15、”的信息观。不再是只重视已有的学问、死学问，而是高度重视学问的进展和更新，重视信息时效性、动态性、综合性；不再是单一学，而是广泛地学，不但要学理论，也要学技能；不但要学业务、也要学政治、学经济、学历史、学法律、学外语、学电脑；更要学现代科技学问、学市场经济学问、学业务新技术、学管理新理论。使干部进一步提高理论素养，坚决正确的政治方向，进一步解放思想观念，树立创新意识，提高学问水平、业务水平和工作力量，做到既有为人民服务的本事，更有为人民服务的热忱，以乐观的态度来应对新学问、新形势、新环境的挑战。（2）确立互动的学习形式，就是开放的基础上实现乡镇内部同外部在学习上充分的相互促进，把学习纳入工作和
16、生活的程序，使之相互促进。一是多组织一些新奇的、干部群众喜闻乐见的、易于发动广阔干部参加的活动，如演讲、征文、学问问答、技术竞赛、心得沟通、“疑点”“热点”争论等活动。利用小品竞赛、歌舞竞赛、书法摄影竞赛等激发干部的学习创作热忱，鼓舞干部关注农村、关爱生活、陶冶情操，活跃干部文化生活，形成对学习型乡镇创建的导向、激励和推动作用。二是通过“走出去，请进来”的方式，把专家、教授请进来，把兄弟单位请进来，虚心走出去求学；三是把干部请上台来讲学习，领导下基层谈体会。四是有机地结合文明建设工作，如：结合“弘扬求真务实精神，加强执政力量建设”、“走访农户、优质服务”、“争创学习标兵”等活动加强学习。4、搭建平台，推动乡镇学习不断向纵深进展要因地制宜地开展工作，把各科室、群体建设成为各具特色的学习型组织，是建设学习型乡镇的基础工作。首先，要完善党委理论中心组这个学习载体。乡镇领导班子是整个乡镇的风向标，建设学习型领导班子，是创建学习乡镇的重要环节。也只有建立了良好的学习型领导班子，才能对整个学习型乡镇建设起到导向作用，乡镇领导班子都是中心组的成员，我们要仔细贯彻中心组
