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1、地方机构改革启动 基层可设综合性机构 浅议地方综合性博物馆的机构设置 中共中央、国务院近日发出的关于深化文化体制改革的若干意见中指出:文化体制改革的目标任务是以发展为主题，以改革为动力,以体制创新为重点。在发展、改革、创新的新形势下,对博物馆这一类文化事业单位的改革将日渐摆上议事日程。 博物馆是为社会及发展服务的非营利的常设机构。博物馆的社会属性决定了她的纯公益的性质。对纯公益性博物馆的改革应以人事制度和分配制度改革为重点,在激活机制上下功夫。这必然引申出对现有机构设置和人才配备的重新定位和思考。 地方综合性博物馆在各级各类博物馆中数量多，占比重,其机构的设定有别于大馆,主要在于内部分工不可能
2、太细化。从实际情况看，地方综合性博物馆内设机构可分为业务部门、行政管理部门、后勤保障部门。博物馆的机构设定必须坚持有利于收藏、保护、研究、教育四大基本职能的实现为原则。要努力适应社会主义市场经济大环境，将部分工作作社会化转向和调整。 一、地方综合性博物馆的基本职能 一般来说，地方综合性的博物馆承担着一个地方人文遗存和自然遗存的保护、研究、宣传的职责。其基本职能是:收藏、保护、研究文物和标本（有些馆设有自然部）,举办展览，开展社会教育活动，弘扬民族文化，丰富人民群众的文化生活,具体地讲： 1、开展文物征集,考古挖掘工作,开展自然标本的征集、采集、1 制作工作,保护地方人文和自然遗存,丰富馆藏,为
3、社会提供人文自然遗存的鉴定服务。 2、对征集、采集的文物、标本进行鉴定、定名、登记、入藏、并进行科学管理和保护。 3、举办基本陈列、展体展览、传播科学文化信息,提供美学服务和科普、环保教育。同时做好参观、讲解、接待工作。 4、开展学校教育、社会教育活动,举办巡展、开设讲座,彰显博物馆的教育功能。 5、挖掘藏品信息，开展学术研究,进行学术交流。 6、确保馆藏文物、标本的安全。 二、机构设置及职责 根据基本职能，地方综合性博物馆内设机构一般分为业务部门、行政管理部门、后勤保障部门三大类。 业务部门可设保管部、社会教育部、考古部、自然部,根据实际需要，可将文物征集从藏品部中分离出来单设或与考古部合并
4、,技术保护、文物修复也可并入。信息化程度高的馆可设置信息中心。 行政管理部门可设办公室、保卫部,对文博产业经营状况好、业务量大的馆，可设置经营部。 若一个馆的人员较多,馆舍、设备等固定资产金额较大，可以单设后勤保障部。 各部门职责的设定，应遵循合理、明晰的原则，避免交叉和混乱。 1、保管部的工作职责,应围绕藏品来做，负责人文藏品的接收、 入藏、研究和科学保护,保证藏品保护、管理的安全、有序。 2、社教部工作分为两大部分。策划展览和宣传教育。策划展览就是拟定展览计划、编写陈列展览的提纲和形式设计任务书并负责布陈方案的实施等。宣传教育包括开展社会教育,负责馆内的讲解接待、展厅的管理和氛围的营造等等
5、。 、自然部的工作较为综合,负责自然藏品及相关资料的采集、征集和制作、收藏、保管和研究,参与策划自然类的展览设计和讲解宣传,负责科普教育工作。 4、办公室的工作一是“办会”：负责各种会议、活动的准备、记录工作和会议决定的上传下达;二是“办文”:负责文书、文秘、文印、档案工作；三是“办事”:负责人事、财务、党群、民调、计生等工作。 5、保卫部的工作重点是防火和防盗，其工作职责可就三方面来设定。一是“物防”:负责完善防火、防盗设施，确保其能够正常工作。二是“技防”,负责安防、消防报警、监控系统的管理，定期检查、维护。三是“人防”：宣传、贯彻有关安全法律、法规、制度；负责义务消防队和全馆人员安全知识
6、培训；负责安全保卫值班人员工作的正常有序等等。 6、后勤保障部工作职责主要是负责日常安全用电、用水工作；负责各类设备的管理,确保正常运转；负责固定资产的管理;负责施工项目的预算,施工质量的监督、检查;制订办公用品和消耗品的采购计划并及时采购、妥善保管；负责车辆管理。 三、应适时调整和整合的几个问题: 与其他组织的机构设置一样,地方综合性博物馆的机构设置亦应遵循系统性、动态性的原则。 系统性即将各个不同的部门看作一个整合系统，从整体的观点出发，统观全局，宏观上把握机构设置的合理、优化。 动态性：即在机构设置相对稳定的前提下，当客观环境发生了变化，适时调整也是必须的。在社会主义市场经济的大背景下，
7、博物馆机构设置、职能设定中有这么几方面的问题应引起注意，适时调整和整合: 1、社会化问题。社会化有两方面的含义：一是利用博物馆特有的职能、优势或设施为社会公众服务,如为社会提供文物鉴定服务，进行文物鉴定的培训。二是将博物馆原有的非业务部分工作交由社会专门机构去管理。这里握侧重谈第二个方面的问题。从总体上看,博物馆工作主要有业务工作和行政管理两方面。实际工作中却是事无巨细,必须面面俱到。作为公益型事业单位的博物馆，在公共财政支出“集约”原则的情况下,有这么几方面的工作必须从原有部门职责中分离出来进行社会化的转向。概括起来讲有“四保”：即保安、保洁、馆舍及其配套设备、设施的维护保养和后勤保障（如职
8、工食堂等)。以上可通过招投标的方式，选定专门的机构来进行管理。实践证明,这样可以花最少的钱,费最少的力,办最好的事。 另外,对藏品保护、学术课题等大的研究项目,也可以依托大博物馆或大专院校的专门研究机构进行,或是开展项目合作，这可作为 “半社会化”的尝试。 2、专业化问题。就博物馆的规模而言,地方综合性博物馆多属中小型博物馆。其机构的设置、部门职责的设定、人员的配置有别于大馆，(省级以上的大馆，机构的设置更细化、更专业化。例如，有些馆就藏品的保护、研究或以时间段设置古代、近代、现代史部门,或以藏品的类别设置青铜、瓷器、书画等部门),又不同于小型的专业性博物馆(不少小型馆其工作人员既是讲解员,又
9、是保管员,也是研究人员,可谓“三位一体”）。地方综合性博物馆专业化问题，有两点应把握好：一是管理人才要适度增加。市场经济条件下,博物馆的管理是博物馆工作的核心。任何博物馆都必须通过加强自身的管理，高效率地整合资源,用现代的管理理念来实现自身的价值。二是要配备大量的复合型人才。中小型博物馆专业的分工不可能非常细化,可采用一专多能，一人多用的办法来进行机构的设置和人才的配置。 、信息化问题。信息化是时代发展的需要。现阶段，地方综合性博物馆管理在很大程度上是“手工作坊”式的,消耗大,效率低。安全防范措施“门锁加狼狗”的模式不能适应安全保障的需求。现在，不少馆在这些方面进行信息化改造和建设。如果一个馆的信息化程度高，设置专门的部门,引进专门的人才也是必须的。 总之，地方综合性博物馆,其机构的设置、职责的设定有一定的程式,但没有固定的模式，既要做到相对稳定,又要根据自身发展和形势发展所需适时调整,以便更加有利于博物馆事业的发展。第 1 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
