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1、德兴市“十四五”机械电子产业高质量发展规划2021年12月一、背景形势与发展基础（一）发展基础产业结构逐步优化。“十三五”期间，德兴市始终将工业放在优先发展的战略位置上，坚定不移地将“兴工强市”作为发展的主攻方向，全市综合经济实力和区域经济影响力显著增强。2020年，德兴市生产总值完成165.96亿元，同比增长3.5%，其中，第一产业增加值为20.72亿元，同比增长2.1%；第二产业增加值为58.07亿元，同比增长4.3%；第三产业增加值为87.16亿元，同比增长3.2%。全市三次产业结构由2015年的8.9：41.0：50.1调整为2020年的12.5：35.0：52.5。规模以上固定资产投
2、资增长9.1%；工业投资增长36.6%，增速位居上饶市第1，全市主要经济指标增速连年位居上饶市“第一方阵”。产业规模逐步壮大。“十三五”期间，德兴市以“5020”项目为主线的招大引强工作，多渠道增强招商引资和项目落地建设力度，有力地促进了工业转型升级。通过深入实施“项目建设提速年”，全市共新签约招商项目182个，总金额820.08亿元。2020年，全市先进机械制造产业实现主营业务收入76.5亿元，利润4.04亿元，同比分别增长7.4%、34.2%，分别占全市规上工业的比重为27.4%、28.73%。上交税金3356.2万元，占全市工业税收的1.7%。目前，德兴把先进机械制造产业作为主导产业培育
3、，先后引进了德辰科技、德立智造、德芯科技、意发功率、翔鹰航空等148家高端智能制造企业，拥有56家高新技术企业，有3个院士工作站。其中：意发功率投资10亿元的电源芯片项目成功落后，建成后可年产48万片电源芯片，产值20亿元，5年内可形成500亿元的产业集群；位于香屯工业园区的矿山机械、电铲、精密机械零部件生产、销售项目总用地面积约150亩，总投资约35亿人民币。随着德立智造建成投产，德辰科技试生产，德乐科技、意发功率半导体、恒海科技等企业做大做强，全市机械电子产业集聚效应初显，将为全市工业经济高质量发展开启新的动能。产业载体逐步健全。“十三五”期间，全市积极打造工业平台，累计投入资金10多亿元
4、，实施了开发区“七通一平”和“绿化、美化、亮化、硬化”等配套建设，实现了园区水、电、气的集中供给。园区开发面积由3.97平方公里拓展为9.6平方公里，搭建了电动车产业园、德能产业园、光电产业园等平台，经开区升格为高新技术产业园区，形成有色金属（黄金）、先进机械制造、大健康三大主导产业，黄金产业列入省重点工业产业集群。产业创新逐步提升。“十三五”期间，全市先后出台完善了关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的实施意见、德兴市科技创新奖励办法、德兴市加大全社会研发投入三年攻坚行动方案（20202022年）、德兴市数字经济发展规划（2021-2025年）等支持企业科技创新的系列政策文件，全力
5、支持企业发展，积极完善高水平的研发平台，先后与复旦大学、东北大学、武汉理工大学等多所高校强化协同创新，建立3家院士工作站，培育3家省级工程技术中心，高新技术企业从2016年的12家增加到2020年的81家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为31.1%，提高19.23个百分点，科技研发投入从0.56%到1.5%，增幅近300%，获评江西省创新型县（市、区）建设试点，并分别与南昌航空航天大学、上饶师范学院签订了战略合作协议，40家规模骨干企业研发机构实现全覆盖，企业技术创新能力得到持续提升。深入实施创新驱动“1121”工程，新增20个上饶市级以上创新平台和载体（现已完成12个）；实施重大
6、科技专项4项以上（现已完成3项）；新增高新技术企业20家（现已完成58家），现有高新技术企业81家。引进省双千计划人才1名，每年安排科技发展基金9000余万元。（二）存在问题1、产业规模相对较小2020年，德兴市先进机械制造产业实现主营业务收入76.5亿元、利润4.04亿元，同比分别增长7.4%、34.2%，分别占全市规上工业的比重为27.4%、28.73%。先进机械制造产业主营业务收入仅相当于全市有色金属（黄金）首位产业主营业务的1/2，且占工业税收比例（1.7%）与有色金属（黄金）产业占工业税收比例（45.82%）相差数十倍，存在较大差距。先进机械制造产业规模以上企业平均资产规模较低，约为
7、40亿元。2、技术创新能力不强虽然德兴市出台了引进人才的办法和措施，但全市受地域因素和无专业院校、科研院所的影响，导致拔尖型、领军型、创新型人才留不住、招不来。公共技术服务平台等发展滞后，自主创新及技术集成能力薄弱，对产业转型升级的支撑能力不足。企业研发投入不足，重点先进机械制造企业的科研经费支出为5亿元，仅占其总产值的1%。先进机械制造业科技成果转化率较低，新产品产值仅占制造业产值的10%左右。3、高端制造发育不足德兴市机械电子产业结构层次总体处于价值链中低端偏低，达到国内领先、国际先进水平的产品较少。附加值相对较低的金属制品业主要业务收入占先进机械制造业的约50%。除矿山装备制造、通用机械
8、零部件、电子信息产业外，其他机械制造业仍处在发展阶段或转型阶段，有待加快向集群式发展跃升。4、配套服务水平较低与机械电子产业发达地区相比，全市生产性服务业发展相对滞后，与机械电子相关的金融、咨询、物流、工程设计等方面的服务供给水平较低，综合性服务平台建设滞后。企业面临知识产权保护与交易服务平台薄弱、物流行业信息化程度低等问题，制约全市机械电子业转型升级。（三）发展机遇1、数字经济新业态带来发展新机遇当前，科技革命和产业变革日新月异，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，深刻改变着经济社会各领域的生产生活方式，成为促进新旧动能转换和经济高质量发展的先导力量和重要动力。近年来，我国大力推
9、动5G、工业互联网、物联网、大数据、云计算等为代表的数字科技与实体经济深度融合，将制造业作为发展数字经济的主战场，持续深化数字技术在制造业研发、设计、生产、管理等领域的应用，加快重点数字领域产业化步伐，抢占未来产业发展制高点。江西省把数字经济发展作为加快新动能培育的“一号工程”，以数字产业化、产业数字化为主线，全力以赴建设数字经济发展新高地。“十四五”期间，德兴市可充分发挥制造场景优势，发力数字经济，用先进的数字技术驱动制造业高质量发展的同时，加快培育数字经济产业，努力在新一轮科技革命和产业变革中赢得竞争优势，在全省数字经济赛道中奋勇争先。2、国内国际双循环互促赋能新动力构建以国内大循环为主体
10、、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国“十四五”时期重要战略方向。“双循环”战略的基点是我国超大规模、多层次、多元化的本土市场优势，这是我国经济发展的显著比较优势和强大的发展韧劲所在。未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加突出，内需潜力激发和核心产业链供应链本土化布局趋势明显，供给体系对国内需求适配性将进一步提高，最终以“内循环”支撑“外循环”，实现内外循环“互促”。“十四五”时期，不仅可以利用国内市场消费扩容提质大好机遇，引导制造业企业通过加大研发创新、质量提升、品牌培育等增强优质供给能力，拓宽产业升级发展的市场空间；更能够以国内产业链供应链调整构建为契机，做好重点产业链“强链
11、”“补链”“延链”项目布局，加快培育一批代表未来方向、引领工业转型升级的标志性产业链，形成发展新动力。3、国家和省重大区域战略叠加释放新红利当前，我国经济发展空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式以及今后区域合作与竞争的主导。随着长江经济带、长江中游城市群战略、江西内陆开放型经济试验区等国家战略深入推进，大南昌都市圈建设和赣南原中央苏区振兴发展、赣东北开放合作和浙赣边际合作衢饶示范区三区协同发展等系列区域发展战略的实施，将带动交通设施互联互通、市场资源充分流动、产业协同联动，成为江西省今后区域协调发展的最大推动力。作为江西省落实长江经济带战略的重要板块，“十四
12、五”时期江西省明确提出支持建设区域性先进制造业基地，并在创新人才引培、科技成果转化、重大项目用地等方面给予精准有力的政策扶持，这将为今后工业转型升级带来更多政策红利、营造更优发展氛围，推动形成优势互补、互利共赢区域产业发展新格局。（四）面临挑战中美贸易摩擦及全球经济复苏的不确定性、国内经济下行压力加大、区域同质化竞争加剧、要素制约更趋明显等，都将对未来发展形成一定挑战。未来5到10年内，是全球制造业大调整、大发展、大竞争的关键时期。一是全球供应链深度调整，不确定性加大。当前全球产业链供应链深度调整，产业分工格局不断重塑，全球产业链出现阻隔甚至断链风险。面对全球贸易摩擦，全市制造业竞争力不强等问
13、题更加凸显，面临的外部环境不利因素增多。二是制造业下行压力加大，企业发展困难增大。一方面，国内经济下行压力加大，社会资本、民间资本投资意愿均出现较大萎缩，工业投资等拉动作用有所减弱。另一方面，新兴产业优势还未凸显，正处在新旧动能转换阶段，工业增速下行压力较大。三是区域同质化竞争加剧，招商引资面临严峻挑战。当前，区域竞合不断加强，各地对于大项目、优质项目的竞争日益激烈，招商引资成本显著增加。面对日趋激烈的区域竞合，德兴市制造业能否发挥优势、保持领先是“十四五”时期面临的一大挑战。四是要素制约加大，制造业发展瓶颈凸显。受制于土地、资源环境等要素制约，“十四五”制造业发展空间面临严峻挑战。建设用地开
14、发空间趋于上限，新增用地指标主要靠土地综合整治挖掘存量；同时，对照碳达峰、碳中和预期目标，全市节能降耗任务艰巨。德兴市机械电子产业发展必须把握这个重要战略机遇期，按照省（市）委、省（市）政府决策部署，下大力抓好产业迭代升级、抓好创新驱动战略、抓好延链稳链强链工程、抓好重点项目建设、抓好“危”中之“机”。目前，全市机械电子产业主要以生产加工类为主，研发和销售环节“两头在外”，“十四五”时期要加快区域供应链条的纵向整合，应对不确定性。产业链、供应链现代化要求迫切，全市机械电子产业发展面临“质”与“量”齐升压力。周边区域“虹吸”“溢出”效应重叠，全市机械电子产业发展面临复杂竞合关系。随着数字经济加速
15、落地，多地将数字产业化和产业数字化作为发展重点，与省内周边城市同样存在承接产业转移竞争关系，机械电子产业要素资源竞争态势显著。“十四五”时期要加快明晰定位，错位发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展理念，坚守绿色低碳可持续发展道路，深度融入长三角区域一体化、海峡西岸经济区和粤港澳大湾区等国家区域战略，积极抢抓“一带一路”、“两新一重”、江西内陆开放型经济试验区建设等重大机遇，全面落实中国制造2025、中共江西省委江西省人民政府关于深入实施工业强省战略推动
16、工业高质量发展的若干意见、上饶市加速发展大工业实施方案（20212023年）。按照“集聚大人流，促进大发展”的思路，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，以项目、企业、集群、园区为着力点，以保持产业链和供应链安全稳定为核心，完善创新平台，提升龙头企业带动能力，强化招大引强、兼并重组、成果转化、技改扩能，努力做大增量、做优存量，推动矿山装备制造优势产业做大做强，推动高端农业机械制造、精密机械零部件、电动（单）车三大特色产业巩固提升，推动电子元器件、智能终端两大新兴产业集群成势，构建“132”机械电子产业新体系，将德兴市打造成为特色鲜明的先进机械制造基地。（二）基本原则项目引领，壮大规模。将机械电子产业发展融入“双循环”新发展格局统筹谋划，持续加大与“粤港澳大湾区”和“长三角”等先进机械电子产业核心区域对接力度，着力招引一批带动力强的领军企业和产业龙头项目，做大
