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1、全南县“十四五”品质农业发展规划目 录第一章规划背景与规划总则1.1规划背景1.2规划依据1.3规划性质1.4规划范围1.5规划期限第二章 发展基础与面临形势2.1发展基础：“十三五”农业发展十大成就2.2面临形势：“十四五”发展优势机遇与问题挑战第三章 “十四五”全南品质农业发展的总体要求3:1指导思想3.2基本原则3.3发展定位3.4发展目标3.5整体布局、战略阵地和主战场第四章调优“2-5-4”农业结构 构建现代农业产业体系4.1整体调优“2-5-4”农业产业结构24.2做实两大基础产业4.3做强五大优质产业4.4做优四大特色产业第五章部署“3-2-5”战略体系实施十大重点工程5.1系统
2、部署：“3-2-5”战略体系5.2补短板强弱项：实施十大重点工程第六章加强组织领导 确保规划有效实施6.1加强组织领导6.2强化政策保障6.3促进项目落地6.4落实各方责任6.5开展督查考核3第一章规划背景与规划总则1.1 规划背景中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代经济社会发展的历史性变化，明确提出实施乡村振兴战略，加快推进农业 农村现代化。 “十四五”期间，如期实现第一个百年奋斗 目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在 农业农
3、村，最广泛最深厚的基础在农业农村，最大潜力和后劲也在农业农村。全南县如何推进农业现代化?如何促进农业产业振兴?这是全南县站在新时代现代化新征程的历史方位上发 出的“时代之问”。“十四五”时期，全南农业在新的历史起 点上要“开好局、起好步”,开启农业现代化新格局，努力 在危机中育新机、于变局中开新局，力争走在赣粤边区、赣 州乃至全省前列，力争在赣州市乃至江西省率先基本实现农业现代化，谱写全南县现代农业产业振兴新篇章。1.2规划依据1.国家层面1中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要2国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)43全国乡村产业发展规划(2020-2
4、025年)4中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(2019年中央一号文件)5中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(2020年中央一号文件)6中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见(2021年中央一号文件)7中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(中华人民共和国中央人民政府官网，2021年3月22日正式公布)2.全省层面8江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标纲要9江西省人民政府关于支持赣州建设省域副中心城市的若干意见(赣府发(2017)41号)10江西省人民政府印
5、发关于支持赣州打造对接融入 粤港澳大湾区桥头堡若干政策措施的通知(赣府字2020)39号)11江西省乡村振兴战略规划(2018-2022年)12江西省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见(赣府发(2020)12号)13江西省乡村振兴战略规划(2018-2022年)14中共江西省委江西省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见(2019年江西一号文5件 )15中共江西省委江西省人民政府关于抓好“三农” 领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见(2020年江西一号文件)16中共江西省委江西省人民政府关于全面推进乡村 振兴加快农业农村现代化的实施意见(2021年江西一号文件 )
6、17江西省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见(赣府发202012号)18江西省乡村振兴促进条例(自2021年3月1 日期实施)3.赣州市层面19赣州市乡村振兴战略规划(2019-2022年)20赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要21赣州市农业农村现代化十四五规划22赣州市委赣州市人民政府关于实施乡村振兴的意见(赣市发20184号)23赣州市委赣州市人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见(2019年赣州一号文件)24赣州市委赣州市人民政府关于抓好“三农”领域 重点工作确保如期实现全面小康的实施意见(2020年赣州一号文件)25赣州市人民政府办公室关于印发赣州市重
7、点产业6链链长制工作方案的通知(赣市府办字(2020)43号)4.全南县层面26全南县乡村振兴战略规划(2019-2022年)27全南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要28全南县委全南县人民政府关于实施乡村振兴的意见(全发20188号)29全南县委全南县人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见(2019年全南一号文件)30全南县委全南县人民政府关于狠抓“三农”短板 确保如期脱贫实现与全国同步全面小康的实施意见(2020年全南一号文件)31全南县政府工作报告(2016-2020各年)32全南县国民经济和社会发展统计公报(2016-2020各年)33全南县农业农村工作要点(
8、2016-2020各年)34有关全南农业产业的重要政策文件(2016年至今) 35有关全南农业产业的工作总结材料(2016年至今)36有关全南农业产业发展的专题汇报材料37全南县实地调研与跟踪调研材料1.3规划性质本规划是全南县农业产业发展的总体性规划，属于产业 发展范畴。根据全南县委县政府对十四五规划的工作统筹安排，本规划相对于全南县国民经济和社会发展第十四个五7年规划纲要(即全南县十四五总体规划)而言，是专项发 规划，是未来五年全南县农业产业的发展纲领和行动指南， 是重大农业项目(立项、预算和建设任务)的重要参考依据， 是细分农业产业(农林牧渔业)发展规划、行动计划、实施方案和实施细则的指
9、导性文件。1.4规划范围本规划属于面向全南国土全境的全域农业产业规划。1.5规划期限本规划的基准年是2019年，规划期限是2021-2025年，远景展望到2035年。8第二章 发展基础与面临形势2.1 发展基础：“十三五”农业发展十大成就“十三五”以来，全县农业农村发展以五大发展理念为 引领，以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施乡村振兴 战略，坚定不移打好现代农业攻坚战，坚持“市场导向、效益优先”,立足特色优势，着力发展优质高效、生态安全、健康时尚的品质农业，重点发展高山蔬菜、供港生猪、特色 果业、芳香花木、特色林产(林下经济和中药材)等五大优 势特色农业产业，构筑大湾区优质农副产品直供基地
10、取得新 进展，为赣州打造对接融入粤港澳大湾区的“桥头堡”和“后花园”作出了重要贡献。“十三五”期间，全南县品质农业取得了突破性发展，十大主要成就如下：一是扶贫攻坚战取得决定性胜利。 坚持以脱贫攻坚统揽 全局，强力推进责任落实、政策落实、工作落实，提高产业 扶贫覆盖度，确保扶贫扶到“根”上。因地制宜的产业扶贫 经验是：围绕全县五大品质农业产业(即高山蔬菜、供港生 猪、特色果业、芳香花木、特色林产),采取“龙头企业(合 作社、家庭农场)+基地+贫困户”模式，鼓励新型农业经营 主体通过“土地流转得租金、基地务工得报酬、入社入股得 分红、托管经营得实惠、返租倒包增效益”等五种方式与贫 困户建立利益联结
11、机制，切实解决贫困群众缺劳力、缺资金、缺技术等问题。着力激发自主脱贫动力，有效提高脱贫质量，9在全省非贫困县财政专项扶贫资金绩效评价和财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价均列全省第一，是赣州市唯一连续 两年全省脱贫攻坚工作成效考核被评为“好”的等次的非贫 困县。在2018年就已经全面完成减贫任务，8个省级贫困村全部退出，10659名(2015-2018年)贫困人口脱贫。二是粮食安全保障能力进一步夯实巩固。 一如既往地实 施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守14.36万亩耕地红线， 全面划定永久基本农田，确保12.77万亩基本农田面积不减 少。扎实推进高标准农田建设，坚持质量与效率同行，按照 “高效率
12、推进、高质量建设、高要求监管、高效益利用”的 工作要求，重点在“建、管、护、用”四个方面下功夫，协 同推进土地平整、机耕道路修筑、排灌水沟浇筑等工程，建 成高标准农田5000亩，高标准农田建设工作获得全省表彰。 创新举措，做活“六个结合”文章，坚持高标准农田建设与 农业产业结构调整相结合，与产业扶贫相结合，坚持与设施 蔬菜基地建设同步设计，成效显著荣获省高标办奖励县类三 等奖，获奖励资金一仟万元(2018年度)。全县粮食安全保 障能力明显夯实提升，粮食产量实现丰收，粮食种植面积16万亩，产量达6.41万吨。大力度推进粮食生产“不抛荒、单改双、扩面积、增产量,落实早稻播种面积4.67万亩，完成市
13、下达任务的108.1%(2020年数据)。三是高山蔬菜产业进一步提质扩面。 在确保粮食安全的 前提下，县委县政府高度重视、大力发展蔬菜产业，全力支持建设国家级高山蔬菜标准化示范区。坚持“把蔬菜打造成 10农业支柱富民产业”的产业定位，发挥高标准蔬菜基地龙头 带动作用，以品种引领、品质提升、品牌打造为主攻方向， 加快推进高效种植示范基地建设。统筹蔬菜品种、种植区域 规划布局，重点在乡镇建立一批生产规模适度、利益联结紧 密的大棚设施蔬菜基地，新增规模以上设施蔬菜基地13个， 新建钢架大棚2640亩，蔬菜生产面积达11万亩以上、总产 量达23.53万吨。每个乡镇新发展1个以上集中连片300亩 以上的
14、钢架大棚蔬菜基地，除县城规划区外60%的行政村新 建一个百亩钢架大棚蔬菜规模基地，发挥辐射带动和示范引 领作用，努力推动蔬菜产业提档升级。以江禾田园综合体为 龙头，示范引领作用凸显，实行“龙头企业+合作联社+合作 社+农户(贫困户)”模式，采取统一育苗、统一标准、统一 管理、统一 品牌、统一销售和分户种植“五统一分”种植模 式，通过土地、资金、技术、品牌等入股以及采取合同制、 订单制、委托制、代理制等方式，促进龙头企业、合作社与 蔬菜种植农户紧密结合，让农户共享蔬菜产业发展红利，获 得实实在在的效益。近年来，先后引进江禾田园、香港祥利、 深圳和众、江西自然之星、全南广忆等5家龙头企业，促进 全
15、县蔬菜产业集优成势，2019年底全县设规模以上设施蔬菜 基地达到57个，种植面积达到11万亩(其中钢架连体大棚突破1万亩),总产值达73200万元。四是生猪有效供给保障能力稳定提升。 全县坚决贯彻实 施环保攻坚战，并有效实施非洲猪瘟防疫战，全力推进生态养猪小区作建设。重点在南迳镇、大吉山镇、中寨乡、陂头 11镇等4个乡镇，坚持同步规划、同步治理，结合规模化、集 约化养殖，配套建设绿化、防疫、消毒、疫病诊断、粪污处 理设施，稳步推行养殖区域管理制度，遏制养殖环境污染， 彻底改变人畜混居、畜禽混养的状况。我县被认定为省级生 猪调出大县，江西双美猪业入选国家核心育种场，现代牧业 公司创评国家级无疫小区、全省首批供港供澳生
