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1、夯实基础强管理、狠抓落实促提升 2021年度安全监督部工作总结一、2021年主要成绩和亮点，以及工作举措1、制度建设依照集团公司文件要求及公司管理需求，制定并下发安全生产管理三项工作制度考核办法、公司安全总监管理实施细则、安全生产约谈制度，公司危大工程管理制度、公司安全生产责任制规定、公司随机抽查工作制度、公司安全风险分级管控制度、公司隐患排查治理制度和项目劳务安全管理体系建设指导办法等9项制度办法。2、教育培训一是安全履职培训。邀请国家安全生产专家组成员，组织总部相关领导、部门及项目班子成员共计445人参加安全生产履职培训会，进一步提高各级领导干部安全生产管理意识，提升履职能力。二是三类人员
2、培训。2021年度建安新取证48人，延期59人；交安新取证24人，延期38人；建安年度继续教育共计294人，注册安全工程师新取证8人，继续教育20人，延期4人。三是安全生产大讲堂。按照集团公司积极开展安全生产大讲堂活动，主管领导、安全生产管理人员亲自授课，并录制成视频，发放各项目组织观看、学习。3、安全检查一是线上抽查。公司安全监督部微信群内对每日班前安全教育及文明施工情况进行实际抽查，累计抽查35个项目，抽查31次，对存在问题项目在季度分析会上通报批评。二是巡视监察。年内对武汉东荆河、上饶城东医院、沈阳发动机研究所、航空大学、弥勒综合枢纽、天津中新生态城等32个项目部开展巡视监察，共计61份
3、隐患整改通知单。三是专项检查。组织开展“西南地区安全生产专项整治活动”、“安全生产专项整治三年行动”、“北京片区百日安全专项整治”、“安全生产十项内容彻查”等专项检查4次，参与项目54个，发现隐患问题1205条，已全部整改销号完毕。4、安全考核一是2020年考核兑现。对2020年度安全工作包保责任状进行兑现，72个项目共计兑现金额1756000元。根据安全质量责任处罚对应表中相关条款，对京霸铁路、成都地铁6号线3标项目进行处罚，取消相关人员安全兑现资格，并处以同等金额的罚款共计56000元；神朔铁路项目相关人员取消安全兑现资格。二是2021年责任状签订。年初与36个项目经理签订2021年度安全
4、工作包保责任状。5、三项制度落实依托生产调度平台，各项目将三项工作制度“两覆盖、两必须”资料上传调度平台，安全监督部定期检查，在此基础上，结合群内抽查及线下巡视监察，实现对项目落实情况的过程盯控，对存在问题或执行效果不佳的项目在季度分析会上通报，推动三项制度工作走实、走深。2021年共计27个主要在建项目已基本实现安全生产“两覆盖、两必须”工作。6、安全文明工地建设2021年获得2项省级文明工地，4项市级文明工地。二、工作中存在的重要困难和问题1、监督管控乏力，管理重点不清随着企业生产规模日益扩张，安全管理干部队伍人才紧缺，现有的干部业务能力参差不齐。特别是近年来公司在建项目结构发生变化，房建
5、、市政类项目占比逐年增多，但公司有建筑类安全管理经验的人员较少，且大部分安全管理人员转型较为困难，现场安全管理，难以抓住重点，公司安全生产面临高压常态化，持续安全风险威胁居高不下。2、 责任履职不实，缺乏刚性手段未能有效发挥安全“全员管理”能效，部分项目安全管理人员不能做到专职专岗，存在兼顾其他业务工作。其他部门安全责任意识不强，对现场“三违”行为不能及时制止，未落实安全管理“一岗双责、岗岗有责”要求，安全管理资源没有得到有效整合和利用。三、2022年主要目标、工作思路以及重点举措（一）主要目标全年无因工伤亡事故，无铁路行车D类及以上责任事故，无交通责任事故，无机械设备、火灾、爆炸事故，无被铁
6、路局、业主、集团公司等以上单位通报批评的事件，无不良事件被媒体曝光，无上级单位发现可能造成事故的较大隐患。（二）工作思路以安全风险预控为工作主线，加强三项制度建设，狠抓四个清单落地，聚焦风险作业，开展精准巡查，强化安全意识，提升应急处置，助力企业安全平稳发展。（三）重点举措1、合理优化制度，强化制度执行总结2021年三项制度管理经验及项目反馈问题，针对安全管理三项工作制度考核办法存在的缺陷与不足，进行合理优化，重新组织修订，完善三项制度考核评分表，细化“两覆盖、两必须”打分标准。将年度通报改为季度通报，强化过程监督管控力度，确保考核制度取得实效，推动在建项目三项制度工作走深、走实、走细。2、压
7、实安全责任，落实全员管理依照新安全生产法，组织修订公司安全生产责任制。全面贯彻落实安全“全员管理”理念，根据项目责任制运行情况，修订工程项目岗位安全生产责任清单。依照安全管理三项工作制度考核办法及项目考核办法对项目全员进行考核，充分调动各级人员的积极性和主观能动性，达到知责、明责、履责、尽责的效果。3、创建文明工地，营造安全环境编制并下发安全文明施工体系管理指导办法，将安全文明工地建设纳入项目前期策划，确定目标、明晰职责、制定标准，形成报告。安全文明施工纳入公司巡视监察、专项检查、随机抽查等工作范畴，通过督导检查，确保文明施工标准化、常态化。2022年适时选取条件符合的项目，组织公司内部安全文
8、明工地交流观摩（暂定苏州地铁6号线）。4、深化班前教育，提升安全意识在保证班前安全教育全覆盖的基础上，将班前会开细、开实。由安全监督部牵头，针对现场主要施工环节及危险因素，编制班前安全教育内容范本，有效解决个别项目班前教育走过场、内容缺乏针对性等问题。2022年选定3-4个项目作为依托，对铁路接触网、地铁动力照明专业班前教育内容进行细化、完善，在全公司范围内推广、试行，后期逐步对全类型项目、全种类专业进行覆盖，切实提升班前安全教育质量，提高作业人员的安全素质和技能，有效减少、杜绝三违行为和习惯性违章行为。5、风险分级管控，开展隐患排查做好高风险项目梳理工作，按照风险分级管控要求，公司重点对高风
9、险项目开展巡视监察，对于危大及超危工程，必要时驻场盯控，确保现场施工安全。在此基础上，片区安全总监全面梳理片区项目安全风险，适时开展日常巡查与专项检查，对高风险作业环节进行蹲点盯控，实现区域覆盖、层层把关，加速构建公司隐患排查治理体系，坚决杜绝事故发生。6、借力外部资源，助力人才培养出台安全生产教育培训管理办法，按照安全管理人才队伍建设指导办法，完善安全管理人员业务素质信息，划分三级人才梯队，实施定制培养，通过导师制、轮岗机制、专家讲座等各类培训方式，进一步提升安全管理干部专业水平和持证比例，保证项目履约能力。7、开展应急演练，提升处置能力结合各在建项目类型及事故易发，重新修订公司安全生产应急
10、预案，合理编制公司在建项目年度应急演练、培训计划，推进项目实施应急救援演练，保证应急培训与实战演练的有效性。一旦有突发事件的发生，各项目按照处置流程及时有效化解风险，减少和降低事故损失、影响。8、发展可视教育、提高安全素质针对高风险项目拍摄隐患排查或作业标准视频，视频作为现场管理人员的安全教育素材，为现场安全管理提供参考。地铁主要拍摄吊装作业、动火、临时用电、有限空间作做隐患排查，铁路主要拍摄停送电作业、临近大机作业、营业线防护、临近营业线防护作业标准，通过可视化教育，提高现场管理人员安全素质。四、 对公司工作的意见和建议1、 逐步减少合作方项目占有比例合理优化公司在建项目结构，逐步减少合作方项目占有比例，进一步加强管控力度，便于安全工作开展。2、加快人才队伍建设近几年公司通过校招安全管理人员数量较少，2021年1人、2020年1人、2019年4人、2018年3人、2017年2人、2016年3人，五年共计校招11人，截止目前已离职4人。为解决公司紧缺安全管理人员的短板，建议每年增加招聘人数。充分利用地方资源，外聘具有中建或其它大型建筑单位从业经验的安全管理人员，既有益于现场安全管理，也能更好的培养公司自有安全管理人员。8
