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1、前移安全管理工作重心提高员工风险辨识控制能力毛天聪 （新疆油田公司陆梁油田作业区，地址：新疆克拉玛依市阿山路40号，邮编：834000）摘要：随着HSE管理体系的建立和逐步推进，企业的安全管理工作正逐步从由事后处理向事前预防的管理方式转变，从重视结果向注重过程控制转变，强调管理重心前移，充分体现安全管理“预防为主”的方针。在体系推进过程中，我们感到比较突出的问题是如何贯彻执行到生产一线岗位员工，结合实际工作，制定针对性和可操作性较强的措施开展工作，提高员工的风险辨识控制能力，实现了作业的全过程控制，保障安全生产。关键词：安全管理；风险辨识；控制能力引言陆梁油田作业区石南采油站主要负责石南21井
2、区开发生产，目前共有油井422口(自喷井155口，抽油井267口)，注水井143口,计量站29座（其中土建站13座，橇装站16座，年产原油101.5万吨，产气1.5亿方。随着近几年油田不断滚动开发，原油生产任务超过百万吨，新设备、新工艺的不断增多，员工的组成以年轻的技术干部和刚参加工作的采油初级工为主体，操作员工的技术业务素质确相对较低，所以 “三多一低”（新设备多、新工艺多、新员工多、业务技术素质偏低）的情况，人员业务能力普遍较低，对生产过程中的风险因素的辨识控制能力较差。石南采油站现有员工64人，管理和专业技术人员11人：高级工程师1人，工程师4人，助理工程师6人；操作人员53人，人员组成
3、：高级技师2人，技师3人，高级工13人，中级工5人，初级工30人。备注：其中51名操作人员中有6人为消防队转岗员工，其中高级工2人，中级工4人。 通过图表分析可以发现，技术干部中助理工程师占54.5%，操作员工中初级工占56.6%，现状是参加工作时间短，现场经验少，专业素质低。如何迅速打造一支业务技能和安全技能优秀的员工队伍来保证作业区高效运行的安全生产？这是石南采油站面临的一个现实问题。所以，有效掌握对工作过程中的风险因素辨识和控制是一项保证安全作业的有效手段，也是执行并落实“预防为主”安全管理方针的具体内容。因此，石南采油站将安全管理重心前移，针对现况制订了一系列实用有效的措施，快速提高员
4、工的安全生产技能，保证现场操作质量，消除操作中的安全隐患，实现安全生产。1、风险辨识控制能力与生产事故的关系历年事故统计分析表明：石油石化行业安全生产事故主要发生在生产作业操作过程中。可以说“控制了生产作业的全过程，就控制了事故”。从事故形成的三大因素(人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷)看，要在物的不安全状态情况下有效地控制事故，必须发动作业人员对作业现场的风险因素加以辨识和控制，并采取相应的防范措施，才能有效的减少事故的发生。通过对往年违章情况的调查发现，员工对风险因素的识别方法掌握的很少，一些 “三违”现象，例如：工服穿戴不整齐，开车超速、不系安全带、开车接打手机；抽油机停机不
5、断电、不锁保险锁；进入阀池等有限空间不检测、不通风等现象均是员工对其中的风险因素没有给予正确的认识和安全意识淡漠而发生的。因此通过加强了对员工风险因素识别控制方法的培训、事故控制卡填写、经验分享等活动提高了全员安全意识，将安全工作重心前移，消除隐患，为预防各类事故的发生。2、风险辨识和控制能力面临的关键问题2.1员工对风险辨识方法掌握情况统计表1 对全站员工风险辨识方法掌握情况统计表风险辨识方法是非判断法安全管理五步法风险矩阵法工作经验掌握人数105444百分比%15.67.86.370.3从上表中可以发现绝大部分员工用工作经验的方法进行风险辨识外，对其余风险辨识方法的员工累计掌握仅29.7%
6、。为此，使岗位员工能够正确掌握风险辨识和控制方法，具备对作业全过程的风险辨识和控制能力是将安全管理工作重心前移，实现预防各类事故发生的根本途径。2.2风险辨识控制能力差的原因分析根据对已发生事故当事人及员工的调研，利用因果图进行了总结分析了风险辨识控制能力差的原因： 风险辨识控制能力差新员工业务技能不高对工作经验的过分依赖员工安全学习走过场安全经验分享不够新设备新工艺的知识培训不够麻痹、冒险、无所谓等安全心理图1通过调研员工的业务技能、梳理过去的事故案例学习内容、查阅前期关于新方法、新技能的培训记录、调查风险因素辨识的方法、抽考过去的安全学习的内容、对已发生事故的原因展开调查分析等方式，逐条验
7、证确定主要原因：（1）新员工业务技能不高；(2) 安全经验分享不够；(3) 新设备新工艺的知识培训不够；(4) 对工作经验的过分依赖；(5) 麻痹、冒险、无所谓等安全心理。3、提高风险辨识控制能力的措施针对目前安全管理中不足之处和风险辨识控制能力差的原因分析，制定了提高风险辨识控制能力的目标和措施。3.1目标设定借助新疆油田公司的“五会达标”和作业区开展的安全活动为契机，结合工作实际分解HSE管理体系在基层推进落实的内容，运用各种措施促进技术干部及一线操作员工对风险因素辨识控制方法的掌握应达95%以上。3.2提高风险辨识控制能力的措施根据目标，制定了详尽的措施实施和效果检查表图2 措施实施表
8、图3 效果检查表（1）措施一针对员工自身业务素质欠缺这一要因。结合采油站实际情况，完善更新了技能培训的计划。根据员工的优缺点调查，制订了“室内培训与现场工作相结合”、“操作规程与现场生产相结合”、“现场生产与现场教学相结合”的“三位一体”培训法。为此采油站采取站队级和班组级两级模式具体开展培训，站队级培训从总体上把握，并定期对培训效果进行考核。组织班组员工结合岗位实际制定新的业务知识计划，同时运用绩效考核，以考促练。班组的培训还采取新老结对子和轮岗机制，通过“传”“帮”“带”的形式使得新员工的各项技能得以迅速提高。培训内容包括石南采油站HSE作业指导书、石南采油站危害因素清单、五会操作卡石南采
9、油站应急预案等。(2)措施二针对安全经验分享不够这一要因，针对安全经验分享不够这一要因，决定运用“三多措施”加强事故案例额分析和经验分享的力度。具体措施为：多渠道获取资料：收集总结员工在工作中发生的典型违章和存在的隐患；利用网络、多媒体等信息方式收集事故案。多方式传递信息：设立安全知识挂图走廊，定期组织安全经验分享会，开展不同季节的HSE专项知识讲座。多时间点强化内容：利用站队生产早会、班前安全讲话；安全生产周会；月度安全培训会等多时间点强化内容。(3)措施三措施三：针对新设备、新工艺的知识培训不够这一要因，采取“外派取经”、“借人换脑”、“自我优势强化”的方式改变现状。1、派人参加有关部门组
10、织的短期学习班学习新设备、新工艺；学习后回到采油站将所学知识传授给所有岗位员工。风险因素的辨识与控制的学习等，要求业务骨干和班组长在参加完短期学习后能够回到采油站将所学知识传授给岗位员工，达到全体岗位员共同提高的目的。2、通过各种渠道邀请专家或老师到采油站讲课，开阔员工视野。3、组织业务骨干和注册安全工程师到生产现场进行专业技能培训。安全技术课的内容包括岗位可燃气体检测报警仪基本知识、风险因素辨识方法学习、正压式压缩空气呼吸器使用、压力容器的正确操作等。 (4)措施四针对员工风险辨识对工作经验的过分依赖这一要因，开展“经验并不可靠”的安全意识教育，收集典型的仅凭经验而开展工作导致的事故案列学习
11、，要求员工树立运用科学的辨识控制方法开展工作的观念，规范操作规程、实施标准化作业。 (5)措施五针对员工安全心理对风险因素辨识的影响这一因素，通过开展与采油站各巡井班班长、各班组成员及工程技术人员谈话等交流方式了解各个员工的安全心理情况，最后汇总建档分类。同时在安全培训中，要求员工广泛运用安全心理分析讲座的知识开展自我剖析活动。最后实现在生产工作中逐步优势心理互补，性格与工作岗位对应，工作内容与工作安全心理相对应，提高对员工的精细化管理程度，保障安全。具体措施为经常关注和提醒习惯性违章的员工，把工作粗心和工作细致的员工安排到一个车组，实现优势互补等。4、措施效果及典型实例4.1效果通过问题要因
12、调研和措施的落实，使得采油站员工的风险辨识控制能力有了质的飞跃，用较高的安全技能水平实现了作业的全过程控制，保障了安全生产，提高了本质安全。图4 全站员工掌握风险因素控制方法所占比例变化图4.2典型实例4.2.1 降低倒车碰挂事故的发生率 根据统计分析结果得出，倒车碰挂事故不管是从整体情况来看还是各年统计分析结果看都占了交通事故发生总数的50%以上，因此倒车碰挂事故是采油站不得不面对的一个主要事故源，要削减事故的发生，必须从降低倒车碰挂发生率作为切入点来解决问题。 表2 事故统计表 时间 事故种类 2005200620072008各种事故合计各类事故总计倒车碰挂1212612相撞33追尾0下路
13、123各年合计1524根据对已发生事故资料和当事人的调研 ，所有事故均是当事人麻痹大意，忽略了对倒车过程中的风险辨识与控制 ，最后导致了事故的发生。员工通过对风险辨识控制方法的学习和运用，制定标准化停车规范，使得倒车碰挂事故的发生率得以有效地控制，效果明显。 4.2.2 隐患辨识发现增多与违章次数的减少 由于风险辨识能力的不足，采油站在有一段时间内的“三违”现象屡禁不止，各类事故时有发生，为作业区的安全生产和高效运行造成了很大的障碍。因此，对近三年不安全状态、不安全行为等隐患辨识情况和违章次数统计分析，可以发现其中的变化趋势。表3 患辨识情况和违章次数统计表年度辨识不安全行为、不安全状态（项）
14、发生违章（项）2007年9162008年1782009年363图5辨识隐患与发生违章变化趋势图根据统计表及变化趋势图可以发现：在员工掌握科学风险辨识方法后，按照规范的工作流程和操作步骤开展工作，不安全状态、不安全行为等隐患被大量发现和消除，而发生违章的次数却明显下降，呈现出“一升一降”态势（隐患辨识发现上升、违章次数下降），效果明显。5、几点认识1、一线生产岗位员工是安全管理的关键点，企业的安全管理工作要实现从事后处理向事前预防的管理方式转变，必须有效的提高一线生产岗位员工风险辨识控制的能力。2、 执行“预防为主”的安全管理方针，强化安全管理重心前移，员工必须能够及时断岗位危险因素、发现隐患，并采取有效防护措施，为安全生产提供保障。3、管理风险，控制危险，预防事故，是企业安全管理的核心内容。 作者简介：毛天聪 陆梁油田作业区生产技术科助理工程师，办公电话：6801956，手机：13999520871；邮箱：maotc_邢廷瑞 陆梁油田作业区石南采油站副站长、工程总监,办公电话：6801736，手机：13579526772；邮箱：宫毓阳 陆梁油田作业区石南采油站助理工程师，办公电话：6801762，手机：13579531806；邮箱：- 0 -
